Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 марта 2013 г. N 137-рп
|
Список изменяющих документов (в ред. Распоряжений Правительства КБР |
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2018 годы" (далее - план).
2. Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики обеспечить реализацию плана.
(в ред. Распоряжения Правительства КБР от 02.02.2017 N 42-рп)
3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Ахохова Т.Б.
(в ред. Распоряжения Правительства КБР от 02.02.2017 N 42-рп)
И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.МАРЬЯШ
УТВЕРЖДЕН
Распоряжением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 1 марта 2013 г. N 137-рп
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА
УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
|
Список изменяющих документов (в ред. Распоряжения Правительства КБР от 02.02.2017 N 42-рп) |
I. Общее описание "дорожной карты"
1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, методическими рекомендациями по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013 г. N 21, планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 282.
Реализация "дорожной карты" направлена на обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Кабардино-Балкарской Республики услуг в сфере социального обслуживания, в том числе посредством введения системы стимулирования руководителей и работников организаций социального обслуживания в зависимости от качества и результативности труда каждого работника и организации в целом.
Для решения указанных задач необходимы дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа социального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.
Целевые группы потребителей социальных услуг - прежде всего граждане пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, малообеспеченные семьи с несовершеннолетними детьми.
На 1 января 2016 г. численность населения Кабардино-Балкарской Республики составила 862,2 тыс. человек (2013 г. - 858,7 тыс. чел., 2014 г. - 859,2 тыс. чел.), в том числе граждан старше трудоспособного возраста - 164,9 тыс. чел. (2013 г. - 154,0 тыс. чел., 2014 г. - 159,0 тыс. чел.), или 19,1% от общей численности населения республики (2013 г. - 17,9%, 2014 г. - 18,5%).
Численность получателей социальных услуг в 2015 году составила 43351 чел. (2013 г. - 42902 чел., 2014 г. - 43104 чел.), из них граждане пожилого возраста - 73,1% (2013 г. - 64,9%, 2014 г. - 70,8%).
Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активной жизнедеятельности.
Важным шагом в данном направлении стала разработка и принятие долгосрочных программ по повышению качества жизни пожилых граждан.
В Кабардино-Балкарской Республике разработана и реализуется подпрограмма "Старшее поколение", которая включена в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП.
В номенклатуру организаций социального обслуживания в республике включены организации, осуществляющие стационарное, полустационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому.
На 1 января 2016 г. в Кабардино-Балкарской Республике функционируют 22 государственных казенных учреждения социального обслуживания населения, в том числе:
5 стационарных учреждений социального обслуживания (дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа на 205 койко-мест, 2 психоневрологических интерната на 435 койко-мест, геронтологический центр на 50 койко-мест, детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 105 койко-мест);
13 центров социального обслуживания населения, из которых 12 являются комплексными;
40-квартирный специальный жилой дом для одиноких престарелых граждан;
2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних на 315 койко-мест;
центр социальной помощи семье и детям на 60 койко-мест.
На 1 января 2016 г. государственными учреждениями социального обслуживания населения обслужено 43,3 тыс. граждан (2013 г. - 42,9 тыс. чел., 2014 г. - 43,1 тыс. чел.), им предоставлено 6882,8 тыс. социальных услуг (2013 г. - 5509,8 тыс. услуг, 2014 г. - 5994,1 тыс. услуг), в том числе:
в форме социального обслуживания на дому - 4231 чел. (2013 г. - 4198 чел., 2014 г. - 4231 чел.), им предоставлено 1489,2 тыс. социальных услуг (2013 г. - 1290,0 тыс. услуг, 2014 г. - 1466,1 тыс. услуг);
в полустационарной форме социального обслуживания - 35208 чел. (2013 г. - 35071 чел., 2014 г. - 35104 чел.), им предоставлено 397,1 тыс. социальных услуг (2013 г. - 256,6 тыс. услуг, 2014 г. - 334,8 тыс. услуг);
в стационарной форме социального обслуживания - 3912 чел. (2013 г. - 3633 чел., 2014 г. - 3769 чел.), им предоставлено 4996,5 тыс. социальных услуг (2013 г. - 4363,2 тыс. услуг, 2014 г. - 4689,2 тыс. услуг).
Очередность на получение социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания, в том числе в стационарных учреждениях социального обслуживания, отсутствует.
Наиболее востребованы услуги, предоставляемые гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому. Так, за 2013 - 2015 годы наблюдается увеличение численности граждан, получивших социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, на 0,4%, в форме социального обслуживания на дому, - на 0,8%.
В целях повышения эффективности деятельности региональной системы социального обслуживания планомерно проводились мероприятия по оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания, их структуры и штатной численности с учетом востребованности населением предоставляемых услуг и эффективности деятельности структурных подразделений учреждений.
В частности, за период с 2013 по 2015 год проведены следующие оптимизационные мероприятия:
проведена реорганизация дома-интерната для умственно отсталых детей в психоневрологический интернат для взрослых с сохранением коечной мощности, что позволило полностью ликвидировать в 2013 году очередность на помещение в интернат психоневрологического профиля;
перепрофилированы 2 отделения (отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в отделение социального обслуживания на дому, специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому в отделение социально-бытового обслуживания), в результате удалось в 2014 году ликвидировать очередность на получение услуг на дому;
сокращены 83 штатные единицы административно-управленческого и вспомогательного персонала, что позволило высвободить 6,9 млн рублей и направить средства на повышение оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений социального обслуживания.
В результате проведенных мероприятий уровень удовлетворенности потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания, в 2014 - 2015 годах достиг 100%.
Общий объем финансирования за счет всех источников средств на содержание сети государственных учреждений социального обслуживания республики составил:
в 2013 году - 516146,8 тыс. рублей, том числе за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 447168,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 68978,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 614009,2 тыс. рублей, том числе за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 539213,7 тыс. рублей, внебюджетных источников - 74795,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 682843,1 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 617589,2 тыс. рублей, внебюджетных источников - 65253,9 тыс. рублей.
Объем финансовых средств, направленных на оплату труда работников государственных учреждений социального обслуживания из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составил в 2013 году - 374964,2 тыс. рублей, в 2014 году - 448035,8 тыс. рублей, в 2015 году - 536835,7 тыс. рублей.
Одним из основных мероприятий для решения поставленных задач является разработка и приведение нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).
В целях реализации положений Федерального закона N 442-ФЗ разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики:
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 декабря 2014 г. N 66-РЗ "О регулировании отношений в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2014 г. N 196-ПП "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Кабардино-Балкарской Республике";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 ноября 2014 г. N 275-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления в Кабардино-Балкарской Республике регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 декабря 2014 г. N 277-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 283-ПП "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания в Кабардино-Балкарской Республике";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 281-ПП "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 282-ПП "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 286-ПП "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 284-ПП "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем в организациях социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 287-ПП "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 285-ПП "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в связи с реализацией полномочий Кабардино-Балкарской Республики в сфере социального обслуживания";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 2015 г. N 76-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 282-ПП и от 10 декабря 2014 г. N 283-ПП";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 2016 г. N 153-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 октября 2016 г. N 176-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 284-ПП";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 октября 2016 г. N 180-ПП "Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсаций, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Кабардино-Балкарской Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)";
приказ Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2014 г. N 146-П "Об утверждении порядка расходования государственными казенными учреждениями социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";
приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2014 г. N 178-П "Об утверждении Порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике";
|
КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минтрудсоцзащиты КБР от 01.12.2014 N 190-П имеет название "Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет". |
приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2014 г. N 190-П "Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2014 г. N 192-П "О признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании";
приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 4 декабря 2014 г. N 193-П "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Кабардино-Балкарской Республики";
|
КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в нижеследующем абзаце слова "Кабардино-Балкарской Республики" повторяются дважды. |
приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики Кабардино-Балкарской Республики от 5 декабря 2014 г. N 194-П "Об утверждении форм договоров о предоставлении социальных услуг";
приказ Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям от 22 октября 2014 г. N 161-П/100-ОД "Об организации информационно-разъяснительной работы по реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в 2014 - 2015 годах";
приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 17 мая 2016 г. N 111-П "Об организации информационно-разъяснительной работы по реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Республиканская нормативная правовая база постоянно актуализируется. В республике утверждены стандарты предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг. Социальное обслуживание осуществляется на основании индивидуальных потребностей гражданина и размера среднедушевого дохода гражданина.
Уполномоченным органом по принятию решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг является Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и подведомственные ему государственные учреждения социального обслуживания населения.
В соответствии с приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2014 г. N 192-П "О признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании" с учетом обстоятельств, признанных ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, регламентированных статьей 15 Федерального закона N 442-ФЗ, специально созданные комиссии принимают решение о нуждаемости гражданина в социальном обслуживании либо об отказе.
При определении индивидуальной потребности в социальных услугах проводится оценка условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе:
потребность в постоянной, периодической или разовой посторонней помощи вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному проживанию;
состав семьи, наличие и (или) отсутствие совместно проживающих родственников (иных членов семьи);
наличие внутрисемейных конфликтов (личностных отношений с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, пристрастием к азартным играм, с психическим расстройством, применяющими физическое или психологическое насилие, в том числе в семье), семейного насилия, риска для рождения и будущего развития ребенка, противоправного поведения родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, неисполнение ими своих обязанностей по воспитанию детей, их обучению и (или) содержанию, жестокое обращение с детьми;
социально-экономическое положение гражданина;
волеизъявление гражданина относительно формы социального обслуживания и видов предоставления социальных услуг;
медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг (на основании заключения медицинской организации).
По результатам оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, комиссией в течение трех дней со дня подачи гражданином заявления оформляется соответствующий акт о нуждаемости гражданина в социальном обслуживании с указанием формы социального обслуживания.
Уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики, является Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики. Порядок организации и осуществления в Кабардино-Балкарской Республике регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан утвержден постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 ноября 2014 г. N 275-ПП.
В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2014 г. N 287-ПП "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике" с учетом порядка расчета подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 1285, ежегодно Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору устанавливаются тарифы на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.
Тарифы на социальные услуги на 2016 год, предоставляемые поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, установлены приказом Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 23 декабря 2015 г. N 70.
Законодательством Кабардино-Балкарской Республики установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в размере полуторной величины прожиточного минимума.
Расширен перечень лиц, имеющих право на получение социальных услуг бесплатно, в который включены инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, родители или законные представители детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Независимо от величины среднедушевого дохода граждан указанных категорий социальные услуги предоставляются бесплатно во всех формах социального обслуживания.
Проводится работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 481).
Утвержден приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 18 ноября 2016 г. N 246-П план мероприятий по поэтапному приведению государственного казенного учреждения "Прохладненский детский дом-интернат" в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации N 481.
Необходимость совершенствования системы социального обслуживания ставит дополнительные задачи по развитию комплекса качественных социальных услуг для пожилых жителей республики, преимущественно стационарозамещающих технологий обслуживания как наименее затратных.
В этих условиях самой востребованной и экономически выгодной формой является социальное обслуживание на дому. Отделения социального обслуживания на дому занимают особое место в структуре (комплексных) центров социального обслуживания населения республики. В 2013 - 2015 годах с учетом востребованности услуг, предоставляемых на дому, и ликвидации очередности (в 2013 году - 17 чел.) дополнительно в структурах вновь созданных комплексных центров социального обслуживания были созданы 2 отделения социального обслуживания на дому. На 1 января 2016 г. в республике функционируют 36 отделений социального обслуживания на дому, обслуживание в которых осуществляется путем предоставления гражданам, нуждающимся в постоянном или временном социальном обслуживании, частично утратившим способность к самообслуживанию, помощи на дому в виде предоставления социально-бытовых, социально-медицинских услуг, социально-психологических, социально-правовых и иных видов услуг. Отделениями ежегодно предоставляются услуги более 4,2 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидам.
Предоставление социальных услуг на дому дает пожилым людям возможность как можно дольше оставаться полноценными членами общества, проживать в домашних условиях, пользуясь для этого необходимыми социальными услугами. С этой целью (комплексными) центрами социального обслуживания населения увеличивается спектр оказываемых услуг на дому, активно ведется поиск инновационных технологий по организации предоставления социальных услуг.
В особо уязвимом положении находятся маломобильные граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в отдаленных районах и сельской местности республики и не имеющие возможности в силу состояния своего здоровья, а также финансовых проблем выезжать в районные и городские центры для получения необходимых услуг. Существуют проблемы с недостаточным транспортным обеспечением в сельской местности, что также создает дополнительные трудности для пожилых людей и инвалидов.
В этой связи для обеспечения доступности социальных услуг маломобильным категориям граждан, проживающих в отдаленных районах и сельской местности республики, с 2011 года развивается мобильная социальная служба. На 1 января 2016 г. служба мобильных бригад создана во всех муниципальных районах республики при комплексных центрах социального обслуживания населения, которая включает 12 мобильных бригад. Автопарк мобильных служб при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации оснащен 16 единицами автотранспорта.
Деятельность мобильных социальных служб позволяет в некоторой степени улучшить качество жизни и обеспечить доступность социальных услуг для маломобильных категорий населения, в том числе для граждан преклонного возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности. В состав мобильной бригады входят социальный, медицинский работник, специалист по социальной работе, юрисконсульт, социальный педагог, психолог и иные работники, при необходимости привлекаются специалисты иных организаций в рамках межведомственного взаимодействия.
В 2015 году мобильными бригадами в ходе 617 выездов (2013 г. - 520, 2014 г. - 534) были оказаны различные виды услуг 1053 гражданам пожилого возраста и инвалидам (2013 г. - 973, 2014 г. - 974).
|
КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем абзаце после слова "обслуживания" пропущены слова "населения Кабардино-Балкарской Республики". |
В целях организации адресной доставки лекарственных препаратов маломобильным группам населения в 2013 году определен Порядок взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста и инвалидов лекарственными препаратами, назначенными по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке лекарственных препаратов на дом (совместный приказ от 4 июня 2013 г. N 126-П/87-П), заключено соответствующее соглашение между Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и Министерством труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики об организации данной работы. В ходе совместной работы в 2015 году услуги по доставке лекарственных препаратов, а также изделий медицинского назначения на дом предоставлены более 4,5 тыс. граждан преклонного возраста и инвалидам.
В Кабардино-Балкарии существует многолетняя практика добровольческой (волонтерской) деятельности по оказанию помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, наиболее активными участниками которой являются школьники и студенты образовательных организаций. В данной работе ежегодно принимают участие более 3 тыс. волонтеров.
На основе социального партнерства государственные учреждения социального обслуживания осуществляют тесное взаимодействие с образовательными учреждениями и молодежными объединениями с целью предоставления добровольческих услуг людям преклонного возраста и инвалидам. Среди основных направлений волонтерской деятельности помощь в быту (уборка помещений, доставка на дом продуктов питания и товаров первой необходимости), ремонтные работы, работа на приусадебном участке, придомовой территории (уборка снега, складирование дров в поленницу), психолого-педагогическое сопровождение (общение, чтение, поздравления с праздниками).
Также к Дню Победы и Международному дню пожилых людей Центром развития добровольчества Волонтер 07 в республике ежегодно проводятся акции "Свеча памяти", "72 часа добра", "Кто, если не мы?", "Георгиевская ленточка", "Визит внимания" и др. В рамках данных акций и других мероприятий волонтеры и добровольцы оказывают помощь ветеранам Великой Отечественной войны и одиноким пожилым людям в быту, принимают активное участие в реставрации памятников погибшим воинам, проведении благотворительных вечеров и праздников.
Сформирована система независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания. Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения качества деятельности учреждений социального обслуживания населения при Министерстве труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики действует Общественный совет, созданы попечительские советы во всех государственных учреждениях социального обслуживания населения.
Разработана и утверждена нормативная документация по внедрению системы независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания, в том числе Порядок проведения независимой оценки качества (далее - НОК) работы учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания.
Ежегодно Общественным советом формируется перечень подведомственных учреждений, участвующих в НОК, и график ее проведения. Доля учреждений, охваченных НОК, ежегодно растет. На 1 января 2016 г. охват государственных учреждений социального обслуживания НОК составил 86,4% от общего количества действующих учреждений.
В целях обеспечения открытости деятельности Общественного совета на официальных сайтах Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и учреждений, участвующих в проведении НОК, созданы разделы, посвященные НОК. Результаты НОК и планы по улучшению качества работы учреждений размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте www.bus.gov.ru. Обеспечена техническая возможность выражения мнений потребителями услуг о качестве оказываемых услуг на официальных сайтах.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики, и обусловливающие их обстоятельства.
2.1. Необходимость укрепления и модернизации материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания.
Уделяется пристальное внимание вопросам обеспечения безопасности проживания получателей социальных услуг в учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан, соблюдения требований СанПиН и пожарной безопасности во всех учреждениях социального обслуживания.
Материально-техническая база государственных учреждений социального обслуживания включает более 60 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения (жилые здания, котельные, гаражи, складские помещения, овощехранилища, банно-прачечные помещения), которые отнесены ко 2 - 3 степени огнестойкости. Здания, отнесенные к 4 - 5 степени огнестойкости, отсутствуют. Зданий и сооружений учреждений социального обслуживания, находящихся в аварийном и (или) ветхом состоянии, нет.
Информация о степени огнестойкости зданий государственных учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики отражена в приложении N 1 к "дорожной карте".
Все учреждения отвечают требованиям пожарной безопасности. Здания оборудованы пожарной сигнализацией, сигнализацией оповещения о пожаре, которые выведены на пульт пожарной охраны посредством комплексных систем "GSM-контакт". Заключены договоры на техническое обслуживание пожарной сигнализации. В 2015 году установлены программно-аппаратный комплекс "Стрелец мониторинг", который подключен к центральному пульту Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике. Обеспечена круглосуточная охрана учреждений. Ведутся паспорта антитеррористической безопасности.
Укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания осуществляется в рамках реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП, социальной программы Кабардино-Балкарской Республики "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году".
В 2016 году на проведение текущих и капитальных ремонтов в 3 учреждениях, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, было предусмотрено 9813,9 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 4274,4 тыс. рублей, субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - 1398,9 тыс. рублей, внебюджетных средств учреждений - 4140,6 тыс. рублей.
В 2017 году планируется проведение капитального ремонта:
внутренних помещений блока "Б" государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Эльбрусском муниципальном районе" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 1314,0 тыс. рублей;
внутренних помещений блока "А" на 2-м этаже государственного казенного учреждения "Прохладненский детский дом-интернат" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 1675,0 тыс. рублей.
В 2018 году на проведение капитального ремонта здания государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в городском округе Баксан" планируется направить за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 2748,5 тыс. рублей.
В учреждениях социального обслуживания ведется работа по модернизации технологического оборудования, приобретению современной бытовой техники, обновлению мебели.
Так, в 2017 году планируется приобретение технологического оборудования для пищеблока (4 ед.) и предметов длительного пользования для оснащения отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (58 ед.) государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Черекском муниципальном районе" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 730,0 тыс. рублей.
В 2018 году планируется приобретение технологического оборудования для пищеблока (4 ед.) и предметов длительного пользования для оснащения отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (62 ед.) государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в городском округе Баксан" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 985,5 тыс. рублей.
2.2. Не получил развитие негосударственный сектор предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания.
В республике в сфере социального обслуживания негосударственные организации не представлены. Заявки для включения в региональный реестр поставщиков социальных услуг от негосударственных организаций не поступали.
Вместе с тем в целях обеспечения доступа негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) к предоставлению услуг в социальной сфере в порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике установлен единый порядок включения как государственных учреждений, так и негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в реестр поставщиков социальных услуг. В указанном порядке и других нормативных правовых актах отсутствуют ограничения в части установления требований к квалификации работников СОНКО, соответствия СОНКО национальным стандартам Российской Федерации и сроку регистрации юридических лиц, к форме и содержанию уставов СОНКО.
Реестр поставщиков социальных услуг опубликован на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и поддерживается в актуальном состоянии.
Также проводится информационно-разъяснительная работа о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в рамках Федерального закона N 442-ФЗ посредством размещения информации на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет", публикаций в республиканских средствах массовой информации, проведения семинаров, "круглых столов", встреч.
Комплекс организационных мероприятий по созданию условий для конкурентной системы государственной поддержки СОНКО предусмотрены подпрограммой "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" и государственной программой Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики".
В соответствии с Комплексом мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, утвержденным поручением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 3468п-П44, Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики совместно с заинтересованными разработан проект аналогичного регионального комплексного плана.
Планируется в 2018 году привлечь в сферу социального обслуживания не менее 8,3% негосударственных организаций от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности.
2.3. Недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому.
В сфере предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания применяются новые методики и технологии работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами. Например, программа "Видеовстреча" - организация возможности общения одиноким (одиноко проживающим) гражданам пожилого возраста и инвалидам, состоящим на надомном обслуживании, через программу "Skape" с использованием веб-камеры с родственниками и друзьями, проживающими за пределами республики, посредством предоставления им в пользование компьютерной техники на бесплатной основе. Данная услуга направлена на преодоление чувства одиночества у граждан, состоящих на надомном обслуживании; "Домашнее визитирование" - своевременное выявление одиноких граждан преклонного возраста, нуждающихся в социальных услугах; "Эстафета добра" - создание условий для развития добровольческого (волонтерского) движения, улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, а также воспитание подрастающего поколения в духе уважения к старшим; "Мобильная библиотека" - разнообразие культурного досуга, расширение кругозора, улучшение эмоционального состояния получателя социальных услуг; "Активное долголетие" с применением музыкотерапии, подвижных игр, которая также включает раздел "Тропа здоровья" (пешие оздоровительные прогулки) - направлена на формирование эффективных и доступных методик самооздоровления пожилых людей и инвалидов, развитие способности легко реагировать на изменение в социальном мире, умение адаптироваться к ним; "В гармонии с собой" - улучшение психологического состояния получателя социальных услуг, восстановление способности к адаптации к различным жизненным условиям, библиотерапия, изотерапия, горденотерапия, игровая терапия, танцевально-двигательная терапия, музыкотерапия и др. Количество участников технологий в 2015 году составило более 350 человек.
Для оказания жизненно необходимых социальных и социально-медицинских услуг в домашних условиях с 2015 года развивается такое направление по уходу за тяжелобольными гражданами - служба сиделок. Основными задачами службы являются создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья пожилых людей и инвалидов условий жизнедеятельности, проведение мероприятий социальной, бытовой, психологической и медицинской направленности, повышающих качество их жизни.
В перспективе планируется обеспечить:
внедрение в практику оказания комплексными центрами социального обслуживания услуги "сиделки" в 2016 году - не менее 3 чел., в 2017 году - не менее 5 чел., в 2018 году - до 10 чел.;
открытие "Школы активного долголетия" с охватом в 2016 году не менее 50 чел., в 2017 году - не менее 80 чел., в 2018 году - не менее 100 чел.
2.4. Система оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, укомплектованность кадрами учреждений социального обслуживания.
Важным составляющим эффективного функционирования системы социального обслуживания является совершенствование кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование системы оплаты труда социальных работников.
По состоянию на 1 января 2016 года штатная численность работников государственных учреждений социального обслуживания населения составила 2728,5 штатных единиц, в том числе социальных работников - 678. Укомплектованность учреждений кадрами в целом составила 98,4%, должностями социальных работников - 99,4%.
В целом укомплектованность кадрами учреждений социального обслуживания населения позволяет в полной мере предоставлять социальные услуги гражданам республики.
Вопросы кадрового обеспечения, эффективность и результативность деятельности работников организаций социального обслуживания имеют первостепенную значимость в обеспечении гарантий предоставления гражданам социальных услуг должного объема и высокого качества.
В этой связи требует особого внимания решение вопроса повышения уровня квалификации работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги.
В 2015 году повысил свою квалификацию 391 работник государственных учреждений социального обслуживания населения (2013 г. - 194 чел., 2014 г. - 245 чел.).
В целях повышения престижа профессии социальных работников, распространения передовых технологий работы, для стимулирования профессиональной деятельности социальных работников проводятся региональные конкурсы профессионального мастерства. Специалисты государственных учреждений социального обслуживания принимают участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания".
Обеспечению прозрачности формирования заработной платы и установлению зависимости оплаты труда от конечных результатов деятельности работника уделяется пристальное внимание.
Осуществляется поэтапный перевод работников государственных учреждений социального обслуживания на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н.
В частности, в 2013 году разработаны и утверждены во всех учреждениях социального обслуживания критерии оценки эффективности деятельности работников учреждений. В 2014 году проведена аттестация работников государственных учреждений социального обслуживания на соответствие занимаемой должности.
Проводится работа по совершенствованию трудовых отношений. Трудовые договоры с принимаемыми на работу лицами заключаются в соответствии с типовой формой, к действующим трудовым договорам разработаны дополнительные соглашения. На 1 января 2016 г. переведены на "эффективные контракты" 1612 работников.
Система оплаты труда работников учреждений социального обслуживания установлена в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2008 г. N 196-ПП "О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Кабардино-Балкарской Республики". Данная система и системы оплаты труда, введенные органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления с учетом норм, установленных указанным постановлением, позволили реализовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности труда, существенно расширить самостоятельность учреждений в решении вопросов оплаты труда работников с одновременным повышением ответственности руководителей учреждений, повысить роль стимулирующих выплат.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике средняя заработная плата на 1 января 2016 г. составила 20562,1 рублей, соотношение средней заработной платы работников отраслей социальной сферы и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике составляет: в образовании - 82,3%, или 16928,9 рублей, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 88,5%, или 18114,5 рублей, в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 76%, или 16024,3 рублей.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения за 2015 год в целом по Кабардино-Балкарской Республике увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2014 года на 25,3% и составила 16643 рубля, или 94,5% от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике за 2015 год.
Среднемесячная заработная плата социальных работников за 2015 год в целом по Кабардино-Балкарской Республике увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2014 года на 9,1% и составила 12810 рублей, или 72,7% от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике за 2015 год.
Заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения определяется исходя из должностных окладов, ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера включают в себя выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, стаж работы, квалификационную категорию, а также качество выполняемых работ. Системой предусмотрены различные повышающие коэффициенты по видам учреждений, по профессиональным квалификационным группам, персональный повышающий коэффициент. Применение таких коэффициентов дает возможность повышения заработной платы отдельных работников в рамках действующей системы оплаты труда. Фонд оплаты труда учреждений системы социальной защиты населения республики формируется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В общем фонде оплаты труда за 2015 год удельный вес компенсационных выплат составил 34,1%, стимулирующих выплат - 19,5%, выплат по окладам - 46,4%.
Обеспечение устойчивой работы организаций социального обслуживания, достижение позитивных результатов в выполнении возложенных задач возможно только при совершенствовании стиля и методов социальной работы, стимулировании к качественному результату труда социальных работников путем повышения профессиональной квалификации и компетентности.
3. Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, в социальных услугах.
4. Задачами "дорожной карты" являются:
1) формирование в республике эффективной структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания;
2) расширение круга организаций различных организационно-правовых форм собственности, предоставляющих социальные услуги во всех формах социального обслуживания, развитие рынка социальных услуг, удовлетворение индивидуальных потребностей получателей социальных услуг, расширение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике;
3) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, проживающим в сельской местности, труднодоступных и удаленных районах республики, в том числе развитие мобильных социальных служб;
4) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала организаций социального обслуживания;
5) актуализация в учреждениях социального обслуживания населения действующих систем нормирования труда;
6) обеспечение оценки профессиональных квалификаций работников государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с единой системой оценки профессиональных квалификаций, включая независимую оценку профессионального уровня квалификации работников и внедрение профессиональных стандартов;
7) дальнейшее повышение интенсификации и эффективности труда отдельных категорий работников, предоставляющих социальные услуги населению;
|
КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем подпункте после слова "региональной" пропущено слово "специфики". |
8) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника с учетом региональной;
9) ежегодное проведение независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания.
5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
1) создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения;
2) обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
3) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
4) повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике <1>;
--------------------------------
<1> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
5) обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и сельской местности Кабардино-Балкарской Республики;
6) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;
7) улучшение организации труда в учреждениях социального обслуживания населения;
8) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;
9) создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельность учреждений социального обслуживания населения;
10) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.
6. Показатели (нормативы) оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания населения представлены в приложении N 2 к "дорожной карте".
7. Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются:
|
Наименование контрольного показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания |
% |
98,8 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому |
чел. |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание |
чел. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет |
% |
|
|
|
66,7 |
66,7 |
50,0 |
|
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий |
чел. |
|
|
|
53 |
85 |
110 |
|
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике |
% |
66,7 |
67,9 |
67,0 |
67,2 |
68,3 |
68,3 |
|
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности |
% |
15,1 |
16,2 |
17,4 |
17,7 |
18,1 |
18,6 |
|
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике <2> |
% |
49,3 |
59,4 |
72,7 |
72,1 |
80,0 |
100,0 |
|
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период |
раз |
2,6 |
2,98 |
2,9 |
3 |
3 |
3 |
|
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) |
|
1:0,7 - 1:0,5 |
1:0,7 - 1:0,5 |
1:0,7 - 1:0,5 |
1:0,7 - 1:0,5 |
1:0,7 - 1:0,5 |
1:0,7 - 1:0,5 |
|
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания |
% |
16 |
17 |
19,3 |
25 |
25 |
25 |
|
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,07 |
0,3 |
|
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
4,3 |
8,3 |
--------------------------------
<2> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
II. План мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки реализации |
Ответственные исполнители |
|
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан |
|||
|
1.1. |
Анализ итогов реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2018 годы" |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
1.2. |
Анализ достаточности средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
1.3. |
Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому |
2016 - 2018 годы |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
1.4. |
Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом региональной специфики и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания |
2016 - 2018 годы |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
1.5. |
Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
1.6. |
Предоставление мер социальной поддержки и стимулирования работникам государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, установленных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
1.7. |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГУ МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), учреждения социального обслуживания, подведомственные Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, руководители государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан |
|||
|
2.1. |
Анализ законодательных и нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
2.2. |
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Кабардино-Балкарской Республике и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию |
|||
|
3.1. |
Внедрение в практику государственных учреждений социального обслуживания технологии социального сопровождения семей с детьми. Участие в конкурсном отборе Комплекса мер субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
3.2. |
Развитие региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
3.3. |
Анализ организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан |
2017 год, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
3.4. |
Взаимодействие между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
3.5. |
Реализация государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП, анализ результатов реализации мероприятий государственной программы |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания |
|||
|
4.1. |
Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
4.2. |
Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГУ - ОПФ России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
|
4.2.1. |
Формирование перечня действующих учреждений социального обслуживания населения, нуждающихся в капитальном ремонте, и его реализация: В 2016 году проведен капитальный ремонт: отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов ГКУ "Комплексный центр социального обслуживания населения в Черекском муниципальном районе", на эти цели выделены средства в объеме 3309,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета КБР - 2119,8 тыс. рублей, субсидии Пенсионного фонда России - 1198,9 тыс. рублей; кровли и пищеблока ГКУ "Прохладненский детский дом-интернат", на эти цели выделены средства в объеме 1724,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета КБР - 1524,6 тыс. рублей, субсидии Пенсионного фонда России - 200,0 тыс. рублей. В 2017 году планируется проведение капитального ремонта: внутренних помещений блока "Б" ГКУ "Комплексный центр социального обслуживания населения в Эльбрусском муниципальном районе", на эти цели планируется направить средства из республиканского бюджета КБР в сумме 1314,0 тыс. рублей; внутренних помещений блока "А" на 2-м этаже ГКУ "Прохладненский детский дом-интернат", на эти цели планируется направить средства из республиканского бюджета КБР в сумме 1675,0 тыс. рублей. В 2018 году планируется проведение капитального ремонта здания ГКУ "Комплексный центр социального обслуживания населения в г.о. Баксан", на эти цели планируется направить средства из республиканского бюджета КБР в сумме 2748,5 тыс. рублей |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГУ - ОПФ России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
|
4.2.2. |
С учетом потребности формирования перечня учреждений социального обслуживания населения, в которых требуется закупка оборудования: в 2017 году - приобретение технологического оборудования для пищеблока (4 ед.) и предметов длительного пользования для оснащения отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (58 ед.) ГКУ "Комплексный центр социального обслуживания населения в Черекском муниципальном районе" с планируемым объемом финансирования из республиканского бюджета КБР в сумме 730,0 тыс. рублей; в 2018 году - приобретение технологического оборудования для пищеблока (4 ед.) и предметов длительного пользования для оснащения отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (62 ед.) ГКУ "Комплексный центр социального обслуживания населения в г.о. Баксан" с планируемым объемом финансирования из республиканского бюджета КБР в сумме 985,5 тыс. рублей |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГУ - ОПФ России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
|
4.3. |
Анализ результатов реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
4.4. |
Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с учетом региональной специфики и нуждаемости граждан в социальных услугах |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому |
|||
|
5.1. |
Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий: внедрение практики оказания комплексными центрами социального обслуживания услуги "сиделки" в 2016 году - не менее 3 чел., в 2017 году - не менее 5 чел., в 2018 году - до 10 чел.; открытие "Школы активного долголетия" с охватом в 2016 году не менее 50 чел., 2017 году - не менее 80 чел., 2018 году - не менее 100 чел. |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.2. |
Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности. Для обеспечения доступности социальных услуг маломобильным категориям граждан, проживающих в отдаленных районах и сельской местности республики, на базе 12 (комплексных) центров социального обслуживания организована работа 12 выездных мобильных бригад. С 2011 года развивается мобильная социальная служба. Все мобильные бригады оснащены автотранспортом (16 ед.). За 2015 год мобильными бригадами обслужено 1053 чел. Планировалось охватить в 2016 году не менее 1110 чел., в 2017 году - не менее 1120 чел., в 2018 году - не менее 1140 чел. |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.3. |
Приведение ГКУ "Прохладненский детский дом-интернат" в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
|
|
5.4. |
Обобщение и распространение передового опыта работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.5. |
Изучение опыта субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.6. |
Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.7. |
Внедрение методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.8. |
Применение порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.9. |
Развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.10. |
Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам |
2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.11. |
Проведение независимой оценки качества предоставления социальных услуг и совершенствование ее механизма в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, приказами Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики от 10 июля 2013 г. N 102-П "Об Общественном совете", 4 декабря 2013 г. N 177-П "Об организации работы по проведению независимой оценки качества работы учреждений" |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.12. |
Координация работы по реализации в Кабардино-Балкарской Республике независимой системы оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, в соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2015 г. N 31-рп |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.13. |
Обеспечение работы Общественного совета при Министерстве труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, составлению рейтингов организаций, а также обеспечение организационно-технического сопровождения его работы |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.14. |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы. Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов во всех организациях социального обслуживания, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru с возможностью проведения социологических опросов для получения оценки качества услуги со стороны получателя социальных услуг в режиме онлайн |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.15. |
Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации) |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.16. |
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, сайтах организаций социального обслуживания) о функционировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
постоянно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.17. |
Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы: официальные сайты исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и сайты организаций социального обслуживания |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
5.18. |
Подготовка методических рекомендаций по использованию результатов независимой оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям государственных учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания |
|||
|
6.1. |
Проведение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2018 годы", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в Кабардино-Балкарской Республике |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.2. |
Учет при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с "дорожной картой" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.3. |
Оказание содействия учреждениям социального обслуживания по определению систем нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", посредством проведения обучающих семинаров и осуществление контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации |
постоянно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.4. |
Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации региональной "дорожной карты", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики совместно с Объединением организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики, руководители государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.5. |
Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по формам в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. N 234а с предварительным обсуждением на Трехсторонней комиссии Кабардино-Балкарской Республики по регулированию социально-трудовых отношений |
ежеквартально |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.6. |
Обеспечение контроля за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений в соответствии с постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2008 г. N 196-ПП "О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Кабардино-Балкарской Республики" и от 6 июня 2013 г. N 164-ПП "О Положении об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики" |
постоянно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.7. |
Обеспечение мониторинга за соблюдением предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 25% и целевых соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения), установленных приказом Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики от 30 апреля 2013 г. N 65-П "Об установлении предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики" |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.8. |
Проведение проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых лицами, претендующими на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания, а также руководителями государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2015 г. N 55-ПП "Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, и лицами, замещающими эти должности", от 23 марта 2015 г. N 56-ПП "Об утверждении Правил представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, а также руководителями государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.9. |
Заключение с вновь принимаемыми работниками государственных организаций социального обслуживания "эффективных контрактов" в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, руководители государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.10. |
Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями государственных организаций социального обслуживания по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.11. |
Проведение аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания населения, внедрение профессиональных стандартов |
2017 - 2018 годы |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, руководители государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.12. |
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания. Принятие мер по улучшению кадрового состава работников учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами оплаты труда и трудовых отношений, с целью соответствия работников современным квалификационным требованиям |
ежегодно |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, руководители государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
|
6.13. |
Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом региональной специфики |
ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282) |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
Приложение N 1
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Кабардино-Балкарской Республики
на 2013 - 2018 годы"
О СТЕПЕНИ ОГНЕСТОЙКОСТИ ЗДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
|
N п/п |
Наименования организаций социального обслуживания |
Наименования зданий организаций |
Степень огнестойкости |
|
1 |
Государственное казенное учреждение "Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов" |
жилой корпус |
2 степень |
|
здание прачечной |
3 степень |
||
|
гаражные боксы |
3 степень |
||
|
продуктовый склад |
3 степень |
||
|
здание прачечной |
2 степень |
||
|
2 |
Государственное казенное учреждение "Нальчикский психоневрологический интернат" |
жилой корпус |
2 степень |
|
гаражные боксы |
2 степень |
||
|
здание прачечной |
2 степень |
||
|
продуктовый склад |
2 степень |
||
|
3 |
Государственное казенное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Намыс" |
жилой корпус |
2 степень |
|
здание котельной |
2 степень |
||
|
продуктовый склад |
2 степень |
||
|
4 |
Государственное казенное учреждение "Базовый республиканский детский реабилитационный центр "Радуга" |
жилой корпус N 1 |
2 степень |
|
жилой корпус N 2 |
2 степень |
||
|
здание котельной |
2 степень |
||
|
ангар |
3 степень |
||
|
продуктовый склад |
2 степень |
||
|
здание проходной |
2 степень |
||
|
5 |
Государственное казенное учреждение "Республиканский геронтологический реабилитационный центр" |
здание социально-реабилитационного отделения |
2 степень |
|
здание отделения медицинской диагностики и профилактики |
2 степень |
||
|
здание администрации |
2 степень |
||
|
6 |
Государственное казенное учреждение "Специальный дом для одиноких престарелых" |
жилой корпус |
2 степень |
|
7 |
Государственное казенное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат" |
жилой корпус N 1 |
2 степень |
|
жилой корпус N 2 |
2 степень |
||
|
здание администрации |
2 степень |
||
|
здание прачечной |
2 степень |
||
|
продуктовый склад |
2 степень |
||
|
здание проходной |
2 степень |
||
|
здание котельной |
2 степень |
||
|
здание гаража |
2 степень |
||
|
8 |
Государственное казенное учреждение "Прохладненский детский дом-интернат" |
жилой корпус |
2 степень |
|
9 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в городском округе Баксан" |
жилой корпус |
2 степень |
|
здание прачечной |
2 степень |
||
|
10 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Баксанском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
здание столовой |
2 степень |
||
|
здание гаража |
2 степень |
||
|
здание котельной |
2 степень |
||
|
11 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Прохладненском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
здание котельной |
2 степень |
||
|
склад продуктов |
2 степень |
||
|
12 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Майском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
здание котельной |
2 степень |
||
|
склад продуктов |
2 степень |
||
|
здание гаража |
2 степень |
||
|
13 |
Государственное казенное учреждение "Республиканский центр социальной помощи семье и детям" |
здание прачечной |
2 степень |
|
жилой корпус N 1 |
2 степень |
||
|
жилой корпус N 2 |
2 степень |
||
|
склад продуктов |
2 степень |
||
|
14 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
15 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Зольском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
16 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Терском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
17 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Черекском муниципальном районе" |
жилой корпус N 1 |
2 степень |
|
жилой корпус N 2 |
2 степень |
||
|
здание гаража |
2 степень |
||
|
18 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Эльбрусском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
19 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Лескенском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
20 |
Государственное казенное учреждение "Центр социального обслуживания населения в городском округе Нальчик" |
жилой корпус |
2 степень |
|
21 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Чегемском муниципальном районе" |
жилой корпус |
2 степень |
|
22 |
Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в городском округе Прохладный" |
жилой корпус |
2 степень |
Приложение N 2
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Кабардино-Балкарской Республики
на 2013 - 2018 годы"
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (НОРМАТИВОВ) ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПЛАНОМ МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТОЙ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА
УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
|
|
Наименования показателей |
2013 г. (факт) |
2014 г. (факт) |
2015 г. (факт) |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|
1 |
Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики |
6,3 |
6,6 |
6,7 |
7,3 |
7,4 |
7,8 |
|
2 |
Число получателей услуг, чел. |
4198 |
4231 |
4231 |
4657 |
4732 |
4976 |
|
3 |
Среднесписочная численность социальных работников, чел. |
664,5 |
639,3 |
629,0 |
636,0 |
638,0 |
638,0 |
|
4 |
Численность населения, чел. |
858672 |
859234 |
862254 |
863200 |
864100 |
865200 |
|
5 |
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике <*> |
49,3 |
59,4 |
72,7 |
72,1 |
80,0 |
100,0 |
|
6 |
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, % |
0,8 |
1,2 |
2,0 |
1,2 |
1,2 |
1,0 |
|
7 |
Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн руб.) |
0,0 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
|
8 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда |
0,0 |
29,0 |
21,3 |
20,4 |
14,0 |
7,9 |
--------------------------------
<*> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".