Документ предоставлен КонсультантПлюс

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2013 г. N 191-ПП

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

 

 

В целях повышения уровня занятости населения и снижения напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа).

(в ред. Постановления Правительства КБР от 27.12.2016 N 241-ПП)

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 08.04.2016 N 60-ПП)

3. Установить, что объемы финансирования мероприятий указанной Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из ситуации, сложившейся на рынке труда, и прогноза доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

4. Определить Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости в части заключения и реализации соглашений о предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на соответствующие годы.

(в ред. Постановлений Правительства КБР от 08.04.2016 N 60-ПП, от 24.08.2018 N 166-ПП)

 

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

Р.ХАСАНОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 2 июля 2013 г. N 191-ПП

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

 

 

Паспорт

государственной программы

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП)

 

Координатор государственной программы	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)
Исполнители государственной программы	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
(в ред. Постановлений Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП, от 24.08.2018 N 166-ПП)
Подпрограммы государственной программы	"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах; "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"; "Улучшение условий и охраны труда"
(в ред. Постановлений Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП, от 30.09.2019 N 175-ПП)
Цели государственной программы	поддержание социальной стабильности в обществе; создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи государственной программы	предотвращение роста напряженности на рынке труда; повышение уровня занятости населения; улучшение условий и охраны труда
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	уровень безработицы (по методологии Международной организации труда); уровень регистрируемой безработицы
Этапы и сроки реализации государственной программы	2013 - 2020 годы
(в ред. Постановлений Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП, от 30.09.2019 N 175-ПП)
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 3117113,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2103723,9 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: 1013389,9 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 году - 258991,4 тыс. рублей; в 2014 году - 232258,5 тыс. рублей; в 2015 году - 241179,8 тыс. рублей; в 2016 году - 214793,8 тыс. рублей; в 2017 году - 222511,3 тыс. рублей; в 2018 году - 254379,9 тыс. рублей; в 2019 году - 336963,7 тыс. рублей; в 2020 году - 342645,5 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 117677,6 тыс. рублей; в 2014 году - 113327,8 тыс. рублей; в 2015 году - 135632,9 тыс. рублей; в 2016 году - 143305,3 тыс. рублей; в 2017 году - 135360,1 тыс. рублей; в 2018 году - 129320,1 тыс. рублей; в 2019 году - 130217,9 тыс. рублей; в 2020 году - 108548,2 тыс. рублей
(позиция в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)
Ожидаемые результаты реализации программы	предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы, улучшение условий и охраны труда

 

1. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз

ее развития в 2013 - 2020 годах

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

Настоящая Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2011 года N 202-ПП "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики" и направлена на стабилизацию положения и снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечение социальной защиты населения от безработицы.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 27.12.2016 N 241-ПП)

Положительная динамика социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в течение последних лет позволила сохранить стабильность в социальной сфере, улучшить ситуацию на рынке труда и уменьшить масштабы безработицы.

В истекшем году отмечен рост основных показателей экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике за 2012 год, оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 94716,0 млн рублей, или 109,6 процента к 2011 году и 142 процента - к 2010 году. Индекс промышленного производства составил 118,6 процента к 2011 году и 100,3 процента - к 2010 году.

Объем валовой продукции сельского хозяйства повысился на 9,2 процента по сравнению с 2010 годом.

Инвестиционная активность в 2012 году существенно повысилась. Во всех отраслях экономики республики предприятиями и организациями различных форм собственности использовано 25572,1 млн рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 113,5 процента к 2011 году и в 1,8 раза превышает показатель 2010 года.

Одним из показателей социально-экономического положения республики является среднемесячная начисленная заработная плата работников, которая в 2012 году сложилась в размере 16423,2 рублей.

Величина прожиточного минимума, исчисленная в среднем на душу населения в месяц, по Кабардино-Балкарской Республике в 2012 году составила в среднем 5043 рубля и повысилась по сравнению с 2010 годом на 13,6 процента.

Демографическая ситуация, сложившаяся в республике, характеризуется снижением численности населения, высоким уровнем смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте, изменением структуры населения в сторону старения, низкой ожидаемой продолжительностью жизни, значительным миграционным оттоком.

По оценке, численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2013 года составила 859,1 тыс. человек.

За период с 2010 по 2012 год численность трудоспособного населения республики снизилась на 25,7 тыс. человек и, по состоянию на 1 января 2013 года, составила 513,6 (оценка) тыс. человек.

Численность занятого населения в 2012 году незначительно снизилась по сравнению с 2010 годом (на 0,8 тыс. человек) и составила 350,6 тыс. человек.

Структура среднегодовой численности занятых в экономике граждан по формам собственности распределилась следующим образом:

собственность общественных и религиозных организаций - 0,9 процента;

государственная и муниципальная - 32,1 процента;

смешанная российская - 8,0 процента;

частная - 58,3 процента;

совместная российская и иностранная - 0,7 процента.

Численность персонала на крупных и средних предприятиях за три последних года уменьшилась почти на 6 тыс. человек и составила в среднем 123 тыс. человек.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, общая численность безработных граждан снизилась с 51,1 тыс. человек в среднем за 2010 год до 34,1 тыс. человек - за 2012 год (на 33,3 процента). При этом уровень общей безработицы снизился с 12,7 процента до 8,9 процента от численности экономически активного населения.

Характеризуя ситуацию на рынке труда в 2012 году в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, следует отметить, что снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, произошло во всех республиках Северо-Кавказского федерального округа (за исключением Карачаево-Черкесской Республики).

Самый низкий уровень регистрируемой безработицы среди субъектов округа зарегистрирован в Ставропольском крае - 1,3 процента, наиболее высокий - в Чеченской Республике - 30,6 процента и Республике Ингушетия - 16,2 процента.

В Кабардино-Балкарской Республике уровень регистрируемой безработицы составил 2,2 процента.

В целом в 2010 - 2012 годах на регистрируемом рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике ситуация оставалась стабильной, наблюдалось снижение регистрируемой безработицы.

Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан в течение указанного периода снизилась с 12,0 тыс. человек до 8,9 тыс. человек (на 25,9 процента), а уровень регистрируемой безработицы - с 3,0 процента до 2,2 процента от численности экономически активного населения. В 2012 году сложился самый низкий показатель уровня регистрируемой безработицы за последние тринадцать лет.

Снижение численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы зафиксировано во всех муниципальных образованиях. При этом уровень регистрируемой безработицы остается выше среднереспубликанского показателя в восьми муниципальных районах: Черекском - 5,5 процента, Чегемском - 5,2 процента, Зольском и Лескенском - 4,7 процента. Самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в городском округе Прохладный - 0,6 процента.

В результате взаимодействия с работодателями республики служба занятости населения ежегодно в среднем располагала 16 тыс. вакантных рабочих мест и должностей. При этом в 2012 году по сравнению с 2010 годом потребность на рабочие места с оплатой труда выше прожиточного минимума выросла и составила 70,3 процента от общей численности заявленных вакансий. Структура заявленной потребности по видам экономической деятельности существенно изменилась в сторону роста потребности в сферах: строительство, торговля, образование, государственное управление и обеспечение военной безопасности; и в сторону снижения потребности в сферах: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, финансовая деятельность, предоставление коммунальных и социальных услуг, операции с недвижимым имуществом.

Количество заявленных в органы службы занятости республики вакансий к концу 2012 года составило 2,8 тыс. единицы и увеличилось по сравнению с 2010 годом на 5,1 процента.

По продолжительности существования вакансий в банке данных рабочих мест наибольшую долю составляют вакансии от 1 до 3 месяцев - 35,2 процента, от 3 до 6 месяцев - 21,7 процента. Из общей потребности работодателей в рабочей силе доля вакансий для рабочих составляет 77,4 процента, для специалистов и служащих - 22,6 процента.

Оценивая структуру вакансий, можно отметить, что наибольшим спросом у работодателей пользуются такие рабочие профессии, как строители (каменщики, маляры, штукатуры, плотники, столяры, арматурщики и бетонщики), электрогазосварщики, станочники различных видов работ, водители, официанты, швеи, продавцы.

Среди специалистов и служащих востребованы преподаватели, инженеры, врачи, медицинские работники среднего звена, менеджеры, бухгалтеры с опытом работы, воспитатели.

При содействии органов службы занятости в течение 2010 - 2012 годов была обеспечена занятость почти 36,0 тыс. безработных граждан. Уровень трудоустройства по республике составил в среднем 35,3 процента.

Несмотря на наличие положительных тенденций на рынке труда, серьезную обеспокоенность вызывает уровень напряженности, сложившийся в прошлом году. Коэффициент напряженности на рынке труда к концу 2012 года по сравнению с 2011 годом вырос на 13,8 процента и составил 3,3 единицы.

Местные рынки труда характеризовались наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда. Особенно высокие показатели коэффициента напряженности на рынке рабочей силы (превышающие в 2 и более раз показатель по республике), по состоянию на 1 января 2013 года, сложились в следующих районах: Терском (921 единица), Черекском (24 единицы), Чегемском (17,6 единицы), Зольском (12 единиц), Лескенском (10,5 единицы), Урванском (7,7 единицы) и Баксанском (6,7 единицы).

Проблема трудоустройства граждан усугублялась несоответствием спроса на рабочую силу и предложения рабочей силы, а также профессионально-квалификационной структуры безработных граждан имеющимся вакансиям. За последние три года продолжительность безработицы сохранялась на уровне 5,1 месяца.

Ситуация на рынке труда осложнялась дефицитом квалифицированных кадров. Около 80 процентов всех заявленных вакансий предназначено для представителей рабочих профессий. Такому разрыву между потребностями предприятий в рабочих кадрах и нежеланием безработных занять эти места способствовала утрата престижности рабочих профессий, а со стороны работодателей - отсутствие гарантий исполнения трудового законодательства.

В экономике республики рост вакантных рабочих мест, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, сопровождался внутрихозяйственными перемещениями и сокращением кадров. Процесс увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций в наибольшей степени затронул предприятия обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, организации государственного и муниципального управления.

По результатам еженедельного мониторинга состояния рынка труда за последние три года численность высвобожденных работников с организаций различных форм собственности и видов экономической деятельности составила 3627 человек.

Надо отметить, что положение на рынке труда осложняется еще дифференциацией сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости населения и напряженности. Почти 70 процентов вакансий к концу 2012 года приходилось на городские поселения, где сосредоточена большая часть предприятий и организаций республики, а доля сельских жителей в общей численности зарегистрированных безработных остается на уровне 57 процентов.

Такая ситуация обусловлена наличием большого количества населенных пунктов, не располагающих действующими предприятиями, а значит отсутствием возможности у сельских жителей трудоустроиться по месту жительства.

Наряду с этим на рынке труда сохранялась проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы), лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы и другие.

За последние три года среди зарегистрированных безработных граждан доля женщин и молодежи в возрасте от 16 до 29 лет составила 64 процента и 27 процентов соответственно, число лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, - 47,4 процента, впервые ищущих работу (ранее не работавших), - 18,0 процента.

За 2010 - 2012 годы в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы обратились 6,5 тыс. человек, относящихся к категории инвалидов, что составляет 6,4 процента общей численности обратившихся граждан.

Основные параметры развития рынка труда в республике в 2013 - 2020 годах будут складываться в зависимости от основных социально-экономических и демографических факторов, а также кредитных механизмов, реализации мер инвестиционной политики, проводимой Правительством Кабардино-Балкарской Республики, решения стратегических задач повышения качества и эффективности экономического развития, сохранения социальной стабильности.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)

По данным Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, среднегодовая численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики вырастет с 865,8 тыс. человек в 2017 году до 868,2 тыс. человек в 2019 году и 870,5 тыс. человек в 2021 году.

Рост численности населения республики будет происходить за счет естественного прироста населения, который в значительной мере будет компенсироваться миграционным оттоком.

В течение 2019 - 2021 годов ожидается существенное снижение общего коэффициента рождаемости (число родившихся в расчете на 1000 жителей): с 12,8 в 2017 году до 11,2 в 2021 году. Снижение рождаемости будет вызвано главным образом сокращением численности женщин в активном репродуктивном возрасте (20 - 29 лет), а также тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний срок.

Кроме того, на снижении рождаемости неизбежно отразится снижение реальных доходов населения и ухудшение общей социально-экономической ситуации в стране.

Вместе с тем в течение рассматриваемого периода актуальной останется проблема миграционной убыли населения из республики. Поскольку в ближайшей перспективе не ожидается существенных изменений в социально-экономической ситуации в республике, в течение всего рассматриваемого периода сохранится миграционная убыль в размере 2,0 - 2,5 человека в расчете на 1000 человек населения.

В связи с поэтапным повышением пенсионного возраста произойдут позитивные изменения в возрастной структуре населения. Численность трудоспособного населения возрастет с 501,1 в 2018 году до 519,4 тыс. человек в 2021 году. Соответственно произойдет сокращение численности населения старше трудоспособного возраста - с 176,9 тыс. человек в 2018 году до 165,3 тыс. человек в 2021 году.

Ежегодный прирост численности трудовых ресурсов за счет увеличения возраста выхода на пенсию в условиях нехватки рабочих мест вызовет серьезное давление на республиканский рынок труда и сохранение высокого уровня безработицы в республике.

Исходя из ожидаемого развития экономической ситуации, в соответствии с балансом трудовых ресурсов численность занятых в экономике (с учетом занятых в личном подсобном и домашнем хозяйстве) в 2019 году несколько увеличится и составит 366,9 тыс. человек. К 2021 году число занятых увеличится до 375,6 тыс. человек за счет создания новых рабочих мест, а также за счет развития частного предпринимательства при некотором снижении численности работающих в бюджетных отраслях.

Ожидаемый рост занятости не компенсирует прироста численности рабочей силы и не приведет к снижению напряженности на республиканском рынке труда.

 

Динамика регистрируемой безработицы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

человек

 

	Численность регистрируемой безработицы на конец отчетного периода
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего	8499	8409	8854	9200	9200	9150	9100	9100
в том числе по полу: женщин	5329	5197	5371	6016	6015	5982	5950	5949
мужчин	3170	3212	2873	3184	3185	3168	3150	3151
в том числе по месту проживания: в городской местности	3714	3413	3795	3952	3953	3932	3911	3909
в сельской местности	4785	4996	5059	5248	5247	5218	5189	5191
в том числе по возрасту: в возрасте от 16 до 29 лет	2322	2058	2171	2531	2530	2517	2503	2505
в предпенсионном возрасте	689	683	1234	698	697	694	690	690
в других возрастах	5488	5668	5449	5971	5973	5939	5907	5905
в том числе по образованию: имеющих высшее и среднее профессиональное образование	2338	3352	3571	2501	2500	2486	2472	2473
среднее общее образование	5497	4255	4424	5942	5942	5910	5878	5877
основное общее образование	639	758	815	718	717	713	711	710
не имеющих основного общего образования	25	44	44	39	41	41	39	40
в том числе по причине незанятости: уволившихся из организаций по сокращению штатов, ликвидации	843	1189	1122	636	637	634	631	629
уволившихся по собственному желанию	2419	3887	4077	2313	2313	2300	2287	2287
выпускников образовательных организаций, не имеющих опыта работы	116	176	236	126	125	124	123	124
по другим причинам	5121	3157	3419	6125	6125	6092	6059	6060
в том числе по продолжительности поиска работы: ищущих работу до 1 месяца	1233	1298	1930	1117	1118	1112	1106	1104
от 1 месяца до года	6632	6359	6336	7455	7455	7414	7373	7374
более года (хроническая безработица)	634	752	588	628	627	624	621	622

 

Численность лиц, не имеющих работы и классифицируемых в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) как безработные, сохранится на уровне 44 - 45 тыс. человек, что составит 10,2 - 10,4% рабочей силы республики.

Ожидается, что в течение всего рассматриваемого периода численность зарегистрированных безработных сохранится на уровне 8,5 - 9,0 тыс. человек. Уровень официальной безработицы также стабилизируется на уровне 2,0 - 2,2% экономически активного населения.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

 

2. Приоритеты государственной политики

в сфере занятости населения, цели, задачи

и показатели (индикаторы), основные конечные

результаты, сроки и этапы реализации Программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП)

 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

(в ред. Постановления Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;

разработка новых направлений активной политики занятости населения;

стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;

реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

реализация дополнительных мер в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Исходя из указанных приоритетов основная цель государственной программы - поддержание социальной стабильности в обществе, создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться реализацией следующих задач:

предотвращение роста напряженности на рынке труда;

повышение уровня занятости населения;

улучшение условий и охраны труда.

Масштабность поставленных в рамках государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфических мер. В этой связи в государственной программе сформированы четыре подпрограммы и основное мероприятие:

подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах;

подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве";

(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)

подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда";

основное мероприятие "Обеспечение стандартов комфортности и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения и создание условий для реализации государственной программы".

Целевыми показателями (индикаторами) государственной программы являются:

уровень безработицы (по методологии МОТ);

уровень регистрируемой безработицы.

В результате реализации государственной программы предусматривается создание условий, способствующих дальнейшему развитию рынка труда, повышению занятости населения республики, улучшение условий и охраны труда.

К окончанию срока реализации Программы предполагается достичь:

снижения уровня общей безработицы до 10,5 процента от экономически активного населения;

снижения уровня регистрируемой безработицы до 2,3 процента от экономически активного населения.

Сроки реализации государственной программы 2013 - 2020 годы.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в форме 1 приложения N 1 к государственной программе.

 

3. Характеристика подпрограмм и основного

мероприятия государственной программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП)

 

Для обеспечения решения задач государственной программы предусматривается реализация четырех подпрограмм.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

В рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения".

В рамках данного мероприятия предусматриваются разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения, мониторинг ситуации на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, мероприятия активной политики занятости населения, формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, развитие трудовой мобильности граждан и др.;

основное мероприятие 2 "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев и назначения размеров пособия по безработице".

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособий по безработице, оказания материальной помощи, выплаты стипендий, возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий, назначаемых досрочно.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

Мероприятие "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

В рамках данного мероприятия предусматривается организация профессионального обучения, дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реализации трудового потенциала граждан старшего поколения.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

В подпрограмму "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2013 - 2015 годах" включены следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места";

основное мероприятие 2 "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда".

Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения будет осуществляться в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации. Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения направлены на повышение уровня занятости населения.

Состав дополнительных мероприятий устанавливается актом Правительства Российской Федерации. При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий граждан, уязвимых на рынке труда или проживающих в монопрофильных населенных пунктах, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации.

Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субсидий (на условиях софинансирования).

В рамках подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве" реализуются следующие основные мероприятия:

(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)

основное мероприятие 1 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования";

основное мероприятие 2 "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве".

(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)

Мероприятия подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" призваны обеспечить улучшение условий и охраны труда в учреждениях и на предприятиях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В рамках основного мероприятия "Обеспечение стандартов комфортности и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения и создание условий для реализации государственной программы" осуществляются работы по информационному обеспечению реализуемых мероприятий в области содействия занятости населения, информатизации, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости, защите персональных данных граждан, обратившихся в органы службы занятости, и другие мероприятия, направленные на повышение качества и комфортности оказания государственных услуг.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

 

4. Основные меры государственного регулирования,

направленные на достижение цели и конечных

результатов Программы

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП)

 

В рамках реализации государственной программы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

а) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):

пособия по безработице;

стипендии, выплачиваемые в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная помощь, оказываемая безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальная помощь, оказываемая гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная поддержка, оказываемая безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;

финансовая поддержка, предоставляемая безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

б) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);

в) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса).

Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в форме 3 приложения N 1 к Программе.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг

(работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП)

 

В рамках государственной программы государственные задания на оказание услуг (работ) не доводятся.

 

6. Сведения об участии муниципальных

образований и работодателей в реализации Программы

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 19.10.2015 N 239-ПП)

 

В соответствии со статьей 7.2 Закона о занятости населения местные администрации муниципальных образований вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Совместно с государственными казенными учреждениями "Центр труда, занятости и социальной защиты" местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики определяют ежегодно основные направления и объемы общественных и временных работ, конкретные участки и сроки их проведения. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.

Местные администрации муниципальных образований в зависимости от экономического и финансового положения принимают решения об участии в финансировании общественных и временных работ за счет средств муниципальных бюджетов.

В рамках статьи 25 Закона о занятости населения работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления дополнительной, сверх установленной законодательством, материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

 

7. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов,

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Кабардино-Балкарской Республики

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

В реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" принимает участие Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Фонд социального страхования Российской Федерации через Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В реализации подпрограммы принимают участие организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в области:

обучения по охране труда работодателей и работников;

проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В разработке и реализации государственной программы акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации не участвуют.

 

8. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Для реализации государственной программы потребности в трудовых ресурсах нет.

 

9. Ресурсное обеспечение Программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 3117113,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2103723,9 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1013389,9 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 году - 258991,4 тыс. рублей;

в 2014 году - 232258,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 241179,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 214793,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 222511,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 254379,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 336963,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 342645,5 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2013 году - 117677,6 тыс. рублей;

в 2014 году - 113327,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 135632,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 143305,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 135360,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 129320,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 130217,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 108548,2 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении государственной программы приведены в форме 5 приложения N 1 к государственной программе.

Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в зависимости от складывающейся экономической ситуации в республике будут уточняться объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы и при необходимости вноситься предложения по их корректировке.

 

9-1. Описание мер государственного регулирования

в управлении рисками реализации Программы

(введен Постановлением Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП)

 

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять координатор и исполнители, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных средств, так и внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации Программы.

2. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, а также с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

усиление напряженности на рынке труда в районах и городах Кабардино-Балкарской Республики.

Распределение вышеперечисленных рисков по уровням их влияния на реализацию Программы приведено в таблице.

 

Таблица

 

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограмм, недостаточное привлечение внебюджетных средств	умеренный	обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям всех подпрограмм государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

 

Из перечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.

Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

10. Оценка эффективности реализации Программы

(введен Постановлением Правительства КБР

от 08.04.2016 N 60-ПП)

 

Программа в долгосрочной перспективе позволит создать условия для развития эффективного рынка труда и обеспечить предоставление государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Программа разработана на основе анализа социальных, демографических и экономических факторов развития Кабардино-Балкарской Республики и прогноза их влияния на рынок труда.

Программно-целевой подход дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению ситуации на рынке труда в части предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Данные направления соответствуют стратегическим социальным целям развития Кабардино-Балкарской Республики, определенным республиканскими нормативными актами.

Реализация Программы будет способствовать сохранению стабильной, прогнозируемой и управляемой ситуации на рынке труда.

Уровень общей и регистрируемой безработицы в 2013 - 2020 годах не должен превысить прогнозируемые на этот период показатели.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений.

 

Подпрограмма

"Активная политика занятости населения

и социальная поддержка безработных граждан"

 

(в ред. Постановлений Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП, от 24.08.2018 N 166-ПП,

от 20.02.2019 N 20-ПП, от 30.04.2019 N 84-ПП,

от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

Паспорт подпрограммы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 18.01.2018 N 2-ПП)

 

Координатор подпрограммы	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)
Исполнители подпрограммы	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики
(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)
Цели подпрограммы	предотвращение роста напряженности на рынке труда, обеспечение экономики республики квалифицированными кадрами, повышение уровня занятости населения и снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи подпрограммы	совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан; организация опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования и стажировки для работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан; организация стажировки выпускников учебных заведений; стимулирование предпринимательской деятельности; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста
(в ред. Постановления Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией МОТ; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование; удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения; удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости; численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение); численность работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов, направленных на опережающее профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование и стажировку в 2018 году, - 593 человека; стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест в 2018 году - 115 человек; стажировка выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования с целью получения опыта работы для дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в кадрах, в 2018 году - 120 человек; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности участников дополнительных мероприятий в 2018 году - 90%; численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - 290 человек; доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - 85%; доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, - 85%; доля занятых в численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - 85%
(в ред. Постановлений Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП, от 30.04.2019 N 84-ПП, от 30.09.2019 N 175-ПП)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
(в ред. Постановления Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2752946,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета: 2045689,8 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: 707256,5 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 году - 221864,3 тыс. рублей; в 2014 году - 221721,0 тыс. рублей; в 2015 году - 230810,3 тыс. рублей; в 2016 году - 214793,8 тыс. рублей; в 2017 году - 222511,3 тыс. рублей; в 2018 году - 254379,9 тыс. рублей; в 2019 году - 336963,7 тыс. рублей; в 2020 году - 342645,5 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 21186,1 тыс. рублей; в 2014 году - 18808,1 тыс. рублей; в 2015 году - 20510,7 тыс. рублей; в 2016 году - 143305,3 тыс. рублей; в 2017 году - 135360,1 тыс. рублей; в 2018 году - 129320,1 тыс. рублей; в 2019 году - 130217,9 тыс. рублей; в 2020 году - 108548,2 тыс. рублей
(позиция в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам; недопущение к концу 2019 года превышения уровня регистрируемой безработицы выше 2,2%; подготовка кадрового потенциала в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов; создание новых рабочих мест посредством стимулирования предпринимательской деятельности; получение опыта работы выпускниками организаций высшего и среднего профессионального образования с целью дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в кадрах
(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.04.2019 N 84-ПП)

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе о занятости населения, согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике планируется обеспечить следующие основные задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы:

повышение уровня информированности населения и работодателей о положении на рынке труда, государственных услугах в области содействия занятости населения, дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем использования новых информационных технологий, мобильных центров занятости, а также возможностей средств массовой информации;

организация и проведение общественных и временных работ как важнейшего направления деятельности в сфере поддержания занятости населения;

развитие и совершенствование качества рабочей силы на рынке труда путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

развитие системы профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологической поддержки населения, прежде всего профессиональной ориентации молодежи, повышение ее мотивации к трудовой деятельности по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

содействие самозанятости безработных граждан;

принятие мер по содействию трудовой мобильности жителей республики, ищущих работу, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, а также субсидирование затрат на переезд и обустройство;

оптимизация численности привлекаемой в республику иностранной рабочей силы с учетом ситуации на рынке труда и принципа приоритетного использования национальных кадров;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период активного поиска работы.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральными государственными стандартами оказания услуг и административными регламентами.

Учитывая большой процент незанятого населения, концентрацию среди незанятого населения лиц в возрасте до 29 лет, в целях решения указанных проблем и улучшения ситуации в сфере занятости населения в Кабардино-Балкарской Республике в 2018 году представляется целесообразным осуществление следующих дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда:

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП)

опережающее профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование и стажировка (в том числе в другой местности) работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП)

стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП)

стажировка выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования с целью получения опыта работы для дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в кадрах.

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП)

В результате реализации данных мер будет осуществлено вовлечение в различные сферы занятости активной части незанятого населения, а также повышение конкурентоспособности участников после приобретения новых специальностей (профессий).

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП)

В целях увеличения туристического потока предполагается проведение в рамках данных мероприятий планомерной деятельности по обеспечению объектов туристической инфраструктуры квалифицированными специализированными кадрами, соответствующими требованиям международных стандартов качества оказания услуг.

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП)

Перечни предприятий и организаций, участвующих в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию и стажировке (в том числе в другой местности) работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов и стажировке выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования с целью получения опыта работы для дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в кадрах, утверждаются решениями Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

Отбор индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, претендующих на получение субсидии по стимулированию предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест, осуществляется конкурсной комиссией, состав которой утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики. Конкурсный отбор индивидуальных предпринимателей и юридических лиц проводится по каждому городскому округу и муниципальному району республики отдельно.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

Распределение численности участников мероприятия по стимулированию предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест в городских округах и муниципальных районах республики утверждаются решениями Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

С учетом повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

В 2019 - 2021 годах в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1759 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 3025-р "Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года", в целях реализации трудового потенциала граждан старшего поколения предусматривается организация мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

Реализация мероприятия создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста в связи с увеличением пенсионного возраста, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическими возможностями.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

 

2. Задачи и показатели решения задач подпрограммы,

описание основных ожидаемых конечных результатов,

сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Подпрограмма сформирована исходя из приоритетов государственной политики с целью предотвращения роста напряженности на рынке труда и повышения уровня занятости населения.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.

1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения.

Решение данной задачи влияет на достижение всех целевых показателей подпрограммы.

2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости;

удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение).

3. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.

Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель отношения максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.

4. Обеспечение экономики республики квалифицированными кадрами, повышение уровня занятости населения и снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в 2018 году.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП)

численность работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов, направленных на опережающее профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование и стажировку, - 593 человека;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП; в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест - 115 человек;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП; в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

стажировка выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования с целью получения опыта работы для дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в кадрах, - 120 человек;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП; в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности участников дополнительных мероприятий - 90%.

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 18.01.2018 N 2-ПП)

5. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.04.2019 N 84-ПП)

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в форме 1 приложения N 1 к Программе.

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы сформирован на основе следующих принципов:

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы;

развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие трудовой мобильности населения;

усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.

Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:

основное мероприятие 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

проведение мониторинга состояния рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике;

информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

проведение оценки полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения;

внесение изменений в действующую нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения;

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в получении единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Также в рамках мероприятий активной политики занятости возможна организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

С целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации предполагается использование информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".

Предполагается расширение сервисов и услуг, предоставляемых порталом, что позволит более полно информировать граждан о возможности трудоустройства в других субъектах Российской Федерации и обеспечит эффективное взаимодействие посредством портала граждан и работодателей.

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация норм Закона о занятости населения в части содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства.

Оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения будет осуществляться на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры труда, занятости и социальной защиты. На основе опросов будет определяться доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения.

Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

основное мероприятие 2 "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, включая обучение в другой местности;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субвенций.

мероприятие "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста".

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

В рамках данного мероприятия предусматривается:

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

проведение анализа потребности в обучении граждан предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

определение и формирование перечня наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда для обучения граждан предпенсионного возраста как для работающих граждан, так и для граждан, ищущих работу;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

формирование состава участников мероприятий (работники организаций; ищущие работу граждане, обратившиеся в органы службы занятости) для направления на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

организация профессиональной ориентации и профилирования граждан предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

организация информирования работодателей и граждан предпенсионного возраста о возможном участии в программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста с использованием дистанционных современных средств информационного обеспечения и коммуникации;

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работающих граждан и граждан предпенсионного возраста, ищущих работу, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

Список образовательных организаций, участвующих в реализации указанного мероприятия, утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде иного межбюджетного трансферта.

(Абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

 

4. Основные меры государственного регулирования,

направленные на достижение цели и конечных

результатов подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

а) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):

пособия по безработице;

стипендии, выплачиваемые в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная помощь, оказываемая безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальная помощь, оказываемая гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная поддержка, оказываемая безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;

финансовая поддержка, предоставляемая безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

б) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);

в) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса).

Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в форме 3 приложения N 1 к Программе.

 

5. Сведения об участии муниципальных образований

и работодателей в реализации подпрограммы

 

В соответствии со статьей 7.2 Закона о занятости населения местные администрации муниципальных образований вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Совместно с центрами труда, занятости и социальной защиты местные администрации муниципальных образований республики ежегодно определяют основные направления и объемы общественных и временных работ, конкретные участки и сроки их проведения. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.

Местные администрации муниципальных образований в зависимости от экономического и финансового положения принимают решения об участии в финансировании общественных и временных работ за счет средств муниципальных бюджетов.

В рамках статьи 25 Закона о занятости населения работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставлении дополнительной сверх установленной законодательством материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

создания условий для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста;

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

 

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

Объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2752946,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2045689,8 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 707256,5 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 году - 221864,3 тыс. рублей;

в 2014 году - 221721,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 230810,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 214793,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 222511,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 254379,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 336963,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 342645,5 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2013 году - 21186,1 тыс. рублей;

в 2014 году - 18808,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 20510,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 143305,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 135360,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 129320,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 130217,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 108548,2 тыс. рублей.

 

7. Описание мер государственного регулирования

в управлении рисками реализации подпрограммы

 

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять координатор и исполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации подпрограммы.

2. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, а также с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

рост напряженности на рынке труда в районах и городах республики.

Указанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы.

 

Таблица

 

Характеристика рисков,

влияющих на реализацию подпрограммы

 

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, недостаточное привлечение внебюджетных средств	умеренный	обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

 

Из перечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.

Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

8. Оценка планируемой эффективности

реализации подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

расширению возможностей занятости ищущих работу граждан;

обеспечению социальной поддержки безработных граждан;

совершенствованию процесса управления рынком труда республики;

обеспечению эффективной занятости населения и повышению качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости.

В 2013 - 2020 годах предполагается:

(в ред. Постановлений Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП, от 30.09.2019 N 175-ПП)

снизить уровень общей безработицы до 10,5 процента от экономически активного населения (на конец периода);

снизить уровень регистрируемой безработицы до 2,3 процента от экономически активного населения;

оказать содействие в трудоустройстве не менее чем 30 процентам граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

оказать профориентационные услуги 90,6 тыс. человек;

оказать услуги по социальной адаптации и психологической поддержке 14,1 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение, получение дополнительного профессионального образования 12,1 тыс. безработных граждан;

направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 629 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

обеспечить участие во временных и общественных работах 50,1 тыс. человек, в том числе 26,4 тыс. подростков;

оказать содействие самозанятости 1,9 тыс. безработных граждан;

оказать содействие в трудоустройстве в других субъектах Российской Федерации 284 жителям республики;

назначить социальные выплаты 138 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными;

направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 870 граждан предпенсионного возраста.

(абзац введен Постановлением Правительства КБР от 20.02.2019 N 20-ПП)

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и их плановых значений.

 

Подпрограмма

"Реализация дополнительных мероприятий

в сфере занятости населения в 2013 - 2015 годах"

(в ред. Постановлений Правительства КБР

от 08.04.2016 N 60-ПП, от 24.08.2018 N 166-ПП,

от 20.02.2019 N 20-ПП)

 

Паспорт подпрограммы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)
Соисполнители подпрограммы	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)
Участники подпрограммы	местные администрации муниципальных образований (по согласованию), общеобразовательные организации и образовательные организации высшего профессионального образования (по согласованию), предприятия и организации различных форм собственности (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение уровня занятости населения
Задачи подпрограммы	создание специальных рабочих мест посредством их оборудования (оснащения) для трудоустройства незанятых инвалидов; обеспечение реализуемых в республике инвестиционных проектов необходимыми профессиональными кадрами; снижение численности незанятого населения республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов; численность участников дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 61172,8 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 58034,1 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования); средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3138,7 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 61172,8 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 58034,1 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования); средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3138,7 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	содействие в трудоустройстве 314 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; опережающее профессиональное обучение и стажировка 40 работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 281 выпускника профессиональных образовательных организаций, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике; профессиональное обучение и аттестация 45 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) гражданами, признанными в установленном порядке безработными, и гражданами, ищущими работу (25 человек), проживающими в Кабардино-Балкарской Республике; содействие трудоустройству 271 безработного гражданина на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется с 2009 года в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Состав дополнительных мероприятий, а также объемы финансирования устанавливаются ежегодно нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Дополнительные мероприятия с 2012 года осуществляются в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. N 875 "О Правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда".

В Кабардино-Балкарской Республике дополнительные мероприятия в сфере занятости населения реализуются в рамках программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, утверждаемых ежегодно постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Общая численность участников дополнительных мероприятий за 2013 - 2015 годы составила 12850 человек, что позволило стабилизировать ситуацию на регистрируемом рынке труда.

В рамках программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в республике в 2009 - 2010 годах в общественных работах при содействии органов службы занятости приняли участие 2790 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.

Согласно полученной квалификации (профессии, специальности) или иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ, по направлению органов службы занятости прошли стажировку в целях приобретения опыта работы 1716 выпускников профессиональных образовательных организаций. Реализованные за последние годы мероприятия, направленные на решение проблемы трудоустройства молодых специалистов, позволили более чем в 3 раза снизить численность безработных выпускников профессиональных образовательных организаций, состоящих на учете в службе занятости (с 402 чел. на 1 января 2009 года до 119 чел. на 1 января 2013 года).

Оказано содействие в трудоустройстве 21 незанятому инвалиду и 158 многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов.

В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, открыли собственное дело 7357 человек. Граждане, открывшие собственное дело в 2009 - 2011 годах, создали 660 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Прошли опережающее профессиональное обучение и стажировку 66 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с республиканскими целевыми программами и инвестиционными проектами.

В соответствии с Программой модернизации системы здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2012 годы профессиональную переподготовку прошли 47 врачей учреждений здравоохранения республики.

С учетом долгосрочных приоритетов демографической политики в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в 2011 году профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 92 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности. Все они приступили к трудовой деятельности на прежнем месте работы.

Организовано профессиональное обучение и аттестация 45 ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию.

В 2013 году ситуация на рынке труда в республике развивалась с учетом темпов экономического роста, перспектив ввода новых производств, реализации мероприятий республиканских и федеральных целевых программ, а также других мер, направленных на расширение занятости населения.

В Кабардино-Балкарской Республике в 2013 году реализован ряд крупных инвестиционных проектов, предусматривающих ввод 1,1 тыс. новых рабочих мест.

В 2013 году на развитие рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике негативное влияние оказал ряд факторов.

В первую очередь, это наличие проблем, существенно ограничивающих возможности трудоустройства инвалидов, таких как:

отсутствие вакантных рабочих мест, специально оборудованных (оснащенных) для трудоустройства инвалидов;

несоответствие условий труда на заявленных работодателями вакантных рабочих местах рекомендациям, изложенным в индивидуальных программах реабилитации инвалидов;

экономическая незаинтересованность работодателей в создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Отрицательное влияние на развитие рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике оказывают также:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом и относительно высокая напряженность на рынке труда;

несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на рынке труда и низкая трудовая мобильность населения;

высокие уровни общей и регистрируемой безработицы, коэффициента напряженности (относительно среднероссийских показателей);

низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан на рынке труда и преобладание их в общей численности безработных граждан (молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, и др.);

несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда и повышенные требования работодателей к соискателям рабочих мест, что создает проблемы с трудоустройством выпускников профессиональных образовательных учреждений;

дефицит квалифицированных специалистов на предприятиях, осуществляющих модернизацию производства.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы ее реализации

 

Цель подпрограммы - повышение уровня занятости населения.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться реализацией следующих задач:

оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

обеспечение реализуемых в республике инвестиционных проектов необходимыми профессиональными кадрами;

содействие в трудоустройстве, опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

снижение численности незанятого населения республики.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы в 2013 году являлись:

численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике.

В результате реализации подпрограммы в 2013 году:

оказано содействие 99 незанятым инвалидам в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

организовано опережающее профессиональное обучение и стажировка 45 работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с республиканскими целевыми программами и инвестиционными проектами;

организована стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 337 выпускников профессиональных образовательных организаций, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

организовано профессиональное обучение и аттестация 50 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

обеспечено стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) гражданами, признанными в установленном порядке безработными, и гражданами, ищущими работу, проживающими в Кабардино-Балкарской Республике, в количестве 25 человек;

оказано содействие 335 безработным гражданам в трудоустройстве на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах.

Осуществление дополнительных мероприятий в 2013 году позволило повысить качество и конкурентоспособность работников предприятий, граждан, ищущих работу, выпускников профессиональных образовательных организаций, а также расширить возможности трудоустройства незанятых инвалидов и безработных граждан.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы в 2014 - 2015 годах стала численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В 2014 году оказано содействие в трудоустройстве 110, в 2015 году - 111 незанятым инвалидам трудоспособного возраста.

Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2015 годы.

 

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 2411-р, а также постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 января 2013 г. N 23-ПП "О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 году" для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривалась реализация следующих мероприятий.

"Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".

Дополнительные мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места реализовывались во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и предусматривали стимулирование работодателей к приему на работу указанной категории граждан путем возмещения затрат на оборудование и создание (оснащение) специальных рабочих мест (включая надомные).

В рамках данного мероприятия осуществлялись:

формирование перечня предприятий и организаций, располагающих возможностью создать дополнительные рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов;

профессиональная ориентация, психологическая поддержка, отбор из числа незанятых инвалидов претендентов на создаваемые рабочие места и их трудоустройство;

возмещение работодателям по фактическим расходам затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды. Размер возмещения определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда".

Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, включают:

опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). Участниками данного мероприятия могли быть также работники производственных предприятий, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с республиканскими целевыми программами и инвестиционными проектами;

стажировку, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников профессиональных образовательных организаций, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

профессиональное обучение и аттестацию ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) гражданами, признанными в установленном порядке безработными, и гражданами, ищущими работу, проживающими в Кабардино-Балкарской Республике;

содействие в трудоустройстве безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах.

Органами службы занятости была обеспечена информационная поддержка предоставляемых государственных услуг в сфере занятости населения и дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике.

Параметры дополнительных мероприятий с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда в республике, финансово-экономического положения предприятий и организаций, муниципальных образований (перечень организаций, численность участников мероприятий по организациям и муниципальным образованиям, профессии (специальности) стажировки и профессионального обучения) корректировались в течение 2013 года.

При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на рынке труда, перечень дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и сроки их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий (на условиях софинансирования).

Софинансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, реализуемых в субъектах Российской Федерации, осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства федерального бюджета в виде субсидий исходя из критериев, включающих в себя достижение показателей, отражающих эффективность подготовки и реализации региональных программ по снижению напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 61172,8 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета - 58034,1 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования);

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3138,7 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования).

 

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

 

Осуществление программных мероприятий в 2013 году позволило повысить качество и конкурентоспособность работников предприятий, граждан, ищущих работу, выпускников профессиональных образовательных учреждений, а также расширить возможности трудоустройства инвалидов, безработных граждан.

Показателями результативности реализации подпрограммы в 2013 году являлись:

численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 99 человек;

численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, - 662 человека.

В 2014 - 2015 годах результативность реализации подпрограммы оценивалась численностью незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 110 человек в 2014 году, 111 человек в 2015 году.

В 2015 году результативность реализации подпрограммы также оценивалась численностью незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 111 человек.

Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения данных показателей.

 

ПОДПРОГРАММА

"Улучшение условий и охраны труда"

(введена Постановлением Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП;

в ред. Постановлений Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП, от 24.08.2018 N 166-ПП)

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 23.06.2017 N 123-ПП)

 

Координатор подпрограммы	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)
Исполнители подпрограммы	Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы	Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на их рабочих местах. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. Динамика оценки условий труда: количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. Условия труда: численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований обеспечения реализации подпрограммы составляет 10757,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 10757,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы предполагается: снизить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом; снизить численность работников, получивших профессиональное заболевание; снизить численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; увеличить количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основные проблемы в указанной сфере,

прогноз ее развития

 

За последние годы достаточно много сделано для того, чтобы улучшить работу по охране труда. Удалось обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда, активизировать работу по проведению мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Важным вкладом в работу по улучшению условий и охраны труда явилась реализация Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2009 - 2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 2009 г. N 206-ПП, и Республиканской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2015 годы.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости имеют следующую динамику, как это показано в таблицах 1 - 4.

 

Таблица 1

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2015 годах

(по данным Государственной инспекции труда

в Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	15	9	5	10	4	2	2

 

Таблица 2

 

Численность пострадавших

в результате несчастных случаев на производстве

с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

в 2009 - 2015 годах (по данным Государственного

учреждения - регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	113	100	90	92	66	62	52

 

Таблица 3

 

Количество дней временной нетрудоспособности

в связи с несчастным случаем на производстве в расчете

на 1 пострадавшего (по данным Государственного

учреждения - регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	93,80	82,41	68,47	80,97	74,92	62,4	74,76

 

Таблица 4

 

Численность работников с установленным предварительным

диагнозом профессионального заболевания по результатам

проведения обязательных периодических медицинских осмотров

в 2009 - 2015 годах (по данным Министерства здравоохранения

Кабардино-Балкарской Республики)

 

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	4	54	29	21	19	18	10

 

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами их возникновения являются неудовлетворительная организация производства работ, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

К другим причинам относятся:

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

нарушение Правил дорожного движения;

неприменение работником средств индивидуальной защиты;

нарушение работником производственной дисциплины;

конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин;

неумышленная неосторожность пострадавшего.

Несмотря на наметившуюся тенденцию снижения уровня производственного травматизма, остается высоким уровень профессиональных рисков. По-прежнему велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности.

Важным механизмом стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, созданию рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда рабочих мест) в 2009 - 2015 годах (таблицы 5 - 6) позволяет сделать вывод, что удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от общего количества рабочих мест составляет более 20 процентов.

Для обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности необходимо активизировать работу по проведению оценки условий труда на рабочих местах.

 

Таблица 5

 

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих (специальная оценка условий труда) мест по условиям

труда (по данным Государственной инспекции труда

в Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	5710	2215	3151	1379	1857	9878

 

Таблица 6

 

Удельный вес рабочих мест,

на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям

труда (специальная оценка условий труда), в общем количестве

рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда

в Кабардино-Балкарской Республике)

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 20.02.2019 N 20-ПП)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	-	-	-	-	1,1	26,0

 

Таблица 7

 

Общая численность работников

(по данным Государственного учреждения - регионального

отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	165627	163177	159925	154146	147683	146345

 

Таблица 8

 

Численность работников,

занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда (по данным Территориального органа

Федеральной службы государственной статистики

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	5200	5309	6960	6220	4105	5786

 

Таблица 9

 

Удельный вес работников,

занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,

от общей численности работников (по данным Территориального

органа Федеральной службы государственной статистики

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Кабардино-Балкарская Республика	14,5	13,2	16,2	14,8	19,3	24,8

 

Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2015 году составили 91 млн 177 тыс. рублей работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что основными нарушениями в данной области являются:

непрохождение работниками учреждений и предприятий, в том числе руководителями и специалистами, обязательного обучения по охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда в соответствии с действующим законодательством;

нарушение требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, электроустановок потребителей, порядок проведения погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации автомобильного транспорта и станочного оборудования;

необеспечение работодателями действующего порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ненадлежащего качества, не соответствующими своему предназначению по защитным свойствам, либо необеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

отсутствие надлежащего контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Вопросы улучшения условий и охраны труда требуют дальнейшего решения.

Достижение экономического роста как главной цели каждого работодателя невозможно без резкого повышения качества труда, эффективного использования трудовых ресурсов.

Чем меньше уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний, тем меньше потерь рабочего времени, а значит выше производительность труда и уровень эффективности производства.

Полностью избежать рисков в трудовой деятельности невозможно, но свести их к минимуму за счет комплекса профилактических мер можно и необходимо.

Для этого разработана настоящая подпрограмма, которая направлена на сохранение и развитие позитивных тенденций в этой сфере, обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также на снижение профессионального риска, в том числе в рамках совершенствования нормативной правовой базы в области охраны труда.

В Кабардино-Балкарской Республике приняты и действуют:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 г. N 6-РЗ "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 г. N 9-ПП "Об организации и проведении месячника охраны труда";

распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 июня 2014 г. N 380-рп об утверждении состава Межведомственной комиссии по охране труда.

В целях совершенствования работы по обеспечению государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике будут внесены изменения в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике", создана система государственного управления охраной труда в рамках действующего законодательства.

Кроме этого, планируется разработать ряд методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в учреждениях и на предприятиях.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, разработанный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности и реализации настоящей подпрограммы, направленной на обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, улучшение условий и охраны труда, позволяет ожидать снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, численности работников, занятых во вредных условиях труда, а также увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда.

 

2. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые

показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей

и решение задач, ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

 

2.1. Цели и задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в учреждениях и на предприятиях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3 количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4 численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1 количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2 удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест;

2.3 количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1 численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2 удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

 

2.2. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

и целевые индикаторы (показатели)

 

В результате реализации подпрограммы ожидается:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снижение численности работников, получивших профессиональное заболевание;

снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

Достижение цели и решение задач подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):

 

Целевые индикаторы (показатели)	Годы
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.	4	4	4	3	3	3	2
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.	66	65	64	63	62	61	60
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни	74,9	74,8	74,7	74,6	74,5	74,4	74,3
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.	19	18	17	16	15	14	13
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед. <*>	165	3900	3900	3800	3800	200	3900
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест, % <*>	1,1	26,0	51,0	75,0	99,6	100	100
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.	132	390	390	380	380	380	390
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников, из них:	151509	148706	145955	143255	140605	138003	135450
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.	6220	6000	5692	5445	5273	5106	4876
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	14,8	14,73	14,59	14,5	14,45	14,39	14,29

 

--------------------------------

<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

 

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Корректировка подпрограммы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

 

2.3. Контрольные этапы реализации подпрограммы,

перечень мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения N 1 к государственной программе.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств.

 

3. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации подпрограммы составляет 10757,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 10757,3 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 23.06.2017 N 123-ПП)

Все эти средства предусмотрены на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммы составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 6700,0 тыс. рублей;

2016 г. - 7300,0 тыс. рублей;

2017 г. - 7900,0 тыс. рублей;

2018 г. - 8500,0 тыс. рублей;

2019 г. - 9000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 9800,0 тыс. рублей.

Вышеуказанные средства ФСС также будут использованы работодателями в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н на финансовое обеспечение предупредительных мер;

за счет средств работодателей - 581100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 96600,0 тыс. рублей;

2016 г. - 96700,0 тыс. рублей;

2017 г. - 96800,0 тыс. рублей;

2018 г. - 96900,0 тыс. рублей;

2019 г. - 97000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 97100,0 тыс. рублей.

Вышеуказанные внебюджетные средства также будут использованы работодателями по перечню ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 181н.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям, по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов подпрограммы представлено в форме 5 приложения N 1 к государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

Объем финансирования подпрограммы:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, определяется ежегодно в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;

за счет средств учреждений и предприятий определяется коллективными договорами, соглашениями и мероприятиями по охране труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

 

4. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

 

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, информационные и операционные риски.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Возникновение данных рисков может привести к нефинансированию или недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг хода реализации подпрограммы и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы.

Данные риски будут минимизированы путем улучшения организации взаимодействия с участниками подпрограммы, а также повышения ответственности должностных лиц ответственных исполнителей и соисполнителей за своевременное и качественное исполнение мероприятий подпрограммы.

Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам (показателям) реализации мероприятий ежегодно.

 

Оценка хода реализации подпрограммы в отчетном году

по целевым показателям и по показателям реализации

мероприятий подпрограммы

 

по целевым показателям

 

Целевые показатели	20__ год
	план	факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4
1. Уровень производственного травматизма:
1.1 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
1.2 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
1.3 количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
1.4 численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
2. Динамика оценки условий труда:
2.1 количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
2.2 удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест
2.3 количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
3. Условия труда:
3.1 численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
3.2 удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Общая оценка хода реализации по целевым показателям

 

по показателям реализации мероприятий подпрограммы

 

Мероприятие / показатели	20__ год
	план	факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4
Специальная оценка условий труда работающих
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Проведение комплексного профилактического обследования работающего населения в Центрах здоровья (да - 1, нет - 0)
Материальное оснащение медицинских организаций с целью улучшения качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников (да - 1, нет - 0)
Непрерывная подготовка работников по охране труда
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, чел.
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения (да - 1, нет - 0)
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов, ед.
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов, ед.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед.
Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.
Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)
Наличие республиканских баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0)
Общая оценка

 

5. Основные меры государственного регулирования

в сфере реализации подпрограммы, направленные

на достижение цели и (или) конечных

результатов подпрограммы

 

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными мерами государственного регулирования в сфере охраны труда являются:

(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

реализация мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и снижение профессионального риска;

обеспечение комплекса мер, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Осуществление контроля в процессе реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

 

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (работ) государственными

учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

в рамках подпрограммы

 

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

 

7. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

 

Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики участвуют, как соисполнители, в мероприятиях организационного характера.

 

8. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных внебюджетных

фондов, Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

 

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Фонд социального страхования Российской Федерации через Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет мероприятия по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В реализации подпрограммы принимают участие организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в области:

обучения по охране труда работодателей и работников;

проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

 

9. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

 

При решении задач, поставленных подпрограммой "Улучшение условий и охраны труда", потребности в трудовых ресурсах нет, в связи с поэтапным сокращением численности штата, в том числе в подведомственных учреждениях Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

 

10. Оценка уровня реализации подпрограммы

 

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

 

 

где:

E_i - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

 - базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;

 - текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;

 - плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммы.

Используются следующие целевые индикаторы подпрограммы:

(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

- численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (X₁);

- численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (X₂);

- удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых (Х₃);

- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (X₄);

- количество организаций, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (X₅).

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

 

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

 

 

где:

E_i - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

N - количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы E = 80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении E от 79% до 50% - средней, при значениях E меньше 50% - низкой.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 24.08.2018 N 166-ПП)

 

11. Оценка экономической

эффективности подпрограммы

 

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий)  от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращения расходов  на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

 

.

 

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой  и косвенной  экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

 

 

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:

 

 

где:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;

Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;

Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;

Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

 

 

где:

ВРП - валовый региональный продукт, руб.;

ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;

 - изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;

 - изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;

 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

 

Подпрограмма

"Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении

ими профессионального образования и содействие

в последующем трудоустройстве"

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

Паспорт подпрограммы

 

Координатор подпрограммы	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве
Задачи подпрограммы	повышение конкурентоспособности на рынке труда инвалидов молодого возраста в процессе получения ими профессионального образования; содействие в трудоустройстве инвалидов молодого возраста после получения профессионального образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля инвалидов молодого возраста, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, в общей численности инвалидов; доля инвалидов молодого возраста, принятых на обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, в общей численности инвалидов; доля обучающихся инвалидов молодого возраста по образовательным программам среднего профессионального образования, в общей численности инвалидов; доля обучающихся инвалидов молодого возраста по образовательным программам высшего профессионального образования, в общей численности инвалидов; доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, от числа принятых на обучение в соответствующем году; доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, от числа принятых на обучение в соответствующем году; доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения высшего образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения среднего профессионального образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения высшего образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения среднего профессионального образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения высшего образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения среднего профессионального образования; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования; количество выпускников, прошедших обучение по образовательным программам высшего образования; количество выпускников, прошедших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем финансового обеспечения подпрограммы на 2020 год уточняется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация мероприятий подпрограммы призвана повысить конкурентоспособность молодых инвалидов на рынке труда, оказать содействие их трудоустройству по полученной специальности

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Законодательством Российской Федерации права инвалидов дополнительно защищены отдельными нормативно-правовыми актами, так как их возможности в той или иной степени являются ограниченными и они нуждаются в большей защите, чем иные категории граждан. Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" определены дополнительные требования по организации взаимодействия и совместной работы органов службы занятости, федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы и работодателей по улучшению системы стабильного трудоустройства инвалидов.

Обеспечение эффективной занятости инвалидов - одно из главных условий их успешной профессиональной реабилитации и интеграции в общество. В связи с этим государственной службой занятости населения Кабардино-Балкарской Республики стоят следующие задачи: адаптация инвалидов на рынке труда;

привлечение работодателей к реализации мероприятий по содействию их трудоустройству, в том числе в счет выполнения установленной квоты по приему на работу инвалидов;

повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.

Кабардино-Балкарская Республика относится к территориям с большой плотностью населения (на 1 кв./км приходится 69,3 чел.) и считается традиционно трудоизбыточной.

Численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу на 1 января 2019 г. составила 866,2 тыс. чел. (увеличение по сравнению с 1 января 2018 г. на 0,4 тыс. человек).

Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2019 г. по данным Минэкономразвития КБР, составила 501,1 тыс. человек (оценка).

Численность рабочей силы в 2018 году по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу в среднем составила 448,2 тыс. человек, в том числе 401,3 тыс. человек (89,5 процента рабочей силы) были заняты экономической деятельностью и 47,0 тыс. человек (10,5 процента) не имели доходного занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).

Уровень занятости населения в целом по Кабардино-Балкарской Республике составил в 2018 году 63,2 процента.

Общая численность безработных граждан повысилась по сравнению с предыдущим годом на 1,7 тыс. человек. Уровень общей безработицы не изменился и составил в 2018 году 10,5 процента.

В I квартале 2019 г. общая численность безработных граждан по Международной организации труда составила 51,9 тыс. чел., а уровень общей безработицы - 11,8 процента.

Ситуация на рынке труда Кабардино-Балкарской Республики в 2018 году развивалась в соответствии с процессами, происходящими в экономике и социально-экономической сфере республики.

В органы службы занятости республики за различными видами государственных услуг обратились 25,4 тыс. граждан, государственные услуги в поиске подходящей работы получили 17,3 тыс. человек, проинформированы о положении на рынке труда 22,5 тыс. человек (в аналогичном периоде предыдущего года соответственно 35,7 тыс. чел., 20,3 тыс. чел. и 20,6 тыс. чел.).

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, на 1 января 2019 г. составила 6803 человека, что на 2320 человек меньше, чем на 1 января 2018 года.

Среднемесячная численность безработных граждан за январь - декабрь 2018 г. сложилась в размере 8197 человек, что ниже показателя прошлого года почти на 2 процента (среднегодовая численность безработных в 2017 году составила 8356 человек).

Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении по Кабардино-Балкарской Республике составил 1,9 процента, что соответствует показателю прошлого года и ниже контрольного показателя, который составляет 2,3 процента.

По муниципальным районам и городским округам республики уровень безработицы к экономически активному населению колеблется от 0,7 процента до 2,9 процента.

За 2018 год социальную поддержку в виде пособий по безработице, материальной помощи, стипендий, досрочных пенсий получили более 12,4 тыс. безработных граждан, что на 3,6 тыс. человек меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года.

Доля безработных граждан, получающих пособие в максимальном размере (из расчета средней заработной платы по последнему месту работы) в общей численности получателей пособия, составила на 1 января 2019 г. 22,1 процента.

Для трудоустройства граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, используются сведения республиканского банка вакансий, формирование которого осуществляется по мере поступления заявок от работодателей. Данные о вакансиях также размещаются на информационном портале "Работа в России".

Коэффициент напряженности в целом по республике на 1 января 2019 г. составил 2,0 незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию, что на 0,3 единицы ниже, чем в аналогичный периода прошлого года (контрольный показатель - 3,3 единицы).

Работодатели заявили в 2018 году в органы службы занятости населения 10,5 тыс. вакансий, из них 8,1 тыс. - по рабочим профессиям (77,7% от общего количества заявленных вакансий).

На 1 января 2019 г. открыто 3583 вакансии для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Наибольшую востребованность у работодателей вызывали высококвалифицированные рабочие по таким профессиям, как аппаратчик-гидрометаллург, сварщик, токарь, электромонтер, прессовщик кабелей, швея, маляр, водитель автомобиля, водитель погрузчика, слесарь-ремонтник, слесари широкого профиля, электрогазосварщик, каменщик, бетонщик и т.д.

Повышенным спросом среди специальностей служащих пользовались: педагог дополнительного образования, инженер, врач-педиатр участковый, врач-анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра и т.д.

Несмотря на существующее предложение рабочей силы, работодатели не всегда могли подобрать себе требуемые кадры. Это связано с наличием территориального и структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

С начала 2018 года с помощью службы занятости населения нашли работу 5206 чел., из них 2226 чел. - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.

Уровень трудоустройства в целом по республике составил 30,1% от количества граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, при контрольном показателе в 29,0 процента.

Одним из основных направлений деятельности органов занятости населения является проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в нашей стране, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Несмотря на многочисленные меры социальной поддержки, закрепленные федеральным законодательством, люди с ограниченными возможностями продолжают сталкиваться с проблемами, наиболее важными из которых являются:

трудности, связанные с трудоустройством, дискриминация инвалидов в сфере занятости;

физическая недоступность и техническая неприспособленность для инвалидов большинства рабочих мест на открытом рынке труда;

ограничение доступа к образованию и удовлетворению социально-культурных потребностей;

недостаточный объем и низкое качество услуг здравоохранения для медицинской реабилитации инвалидов;

отсутствие комфортных бытовых условий и другие трудности.

Вследствие неудовлетворения перечисленных потребностей инвалиды становятся особой социально-демографической группой. У них низкий уровень дохода, невысокая возможность получения образования. Нарастают трудности участия этих людей в производственной деятельности. У большинства наблюдается отсутствие интереса к жизни и желания заниматься общественной деятельностью.

По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на 1 января 2019 г. в Кабардино-Балкарской Республике проживают 24,8 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из них заняты трудовой деятельностью 5,2 тыс. человек, или 20,9 процента от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

В соответствии с действующим законодательством решением вопросов трудовой занятости инвалидов занимаются центры труда, занятости и социальной защиты населения, которые оказывают содействие в трудоустройстве или профессиональном обучении, переобучении и повышении квалификации безработным инвалидам, имеющим соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, разработанной бюро медико-социальной экспертизы.

Решение задач в сфере занятости лиц с ограниченными возможностями осуществляется органами службы занятости в рамках социального партнерства с органами местного самоуправления, бюро медико-социальной экспертизы, работодателями, общественными организациями инвалидов, образовательными учреждениями.

Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики организован еженедельный мониторинг ситуации с занятостью инвалидов трудоспособного возраста в городах и районах республики. На постоянной основе проводится работа по персонифицированному учету потребностей инвалидов в трудоустройстве.

Одной из мер, позволяющих повысить занятость инвалидов, является квотирование рабочих мест. По инициативе органов службы занятости принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 марта 2018 г. N 7-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы".

В частности, квота для приема на работу инвалидов увеличена до максимальных размеров, установленных статьей 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, с 2 до 3 процентов от среднесписочной численности работников;

работодателям, численность работников которых составляет более 100 человек, с 3 до 4 процентов от среднесписочной численности работников.

Кроме того, часть 2 статьи 5 Закона Кабардино-Балкарской Республики N 19-РЗ изложена в новой редакции, в соответствии с которой обязанность по трудоустройству граждан, категории которых указаны в статье 3 Закона, считается выполненной после приема работодателем указанных граждан на все созданные и выделенные в пределах установленной квоты рабочие места и оформления трудовых отношений между ними в соответствии с трудовым законодательством.

В рамках этого Закона организована работа с предприятиями, организациями, предпринимательским сообществом, направленная на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов. С участием работодателей проводятся совещания, "круглые столы", заседания Кабардино-Балкарской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассматриваются вопросы социально-трудовой реабилитации инвалидов, вырабатываются механизмы трудоустройства инвалидов.

На 1 января 2019 г. 449 предприятий и организаций заявили о 2240 квотированных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, из которых заполнено 2027 рабочих мест.

Вопросы трудоустройства и занятости инвалидов являются ключевыми в реабилитации и интеграции в общество граждан данной категории.

Решение данной задачи осуществляется посредством оказания адресной поддержки при трудоустройстве отдельных категорий граждан.

Каждый гражданин при обращении в службу занятости населения включается в систему услуг, предусматривающую информирование, профконсультирование, временное трудоустройство, содействие трудоустройству на постоянную работу, либо, при отсутствии возможности трудоустройства, направление на обучение.

Удельный вес трудоустроенных инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составляет 33,2 процента, что значительно выше, чем в предыдущие годы.

Молодые инвалиды являются наиболее уязвимой категорией, так как многие из них сталкиваются с решением социально-психологических проблем, организацией досуга и общения, с проблемой профессионального выбора.

Для лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, образование жизненно важно, поскольку является одним из наиболее эффективных механизмов развития личности, повышения своего социального статуса. В личностном плане образование дает свободу жизненного выбора целей, духовную и материальную независимость, придает жизненную стойкость и гармонизирует существование, что особенно важно для молодых инвалидов.

Экономическая целесообразность получения профессии - это возможность социальной полноценности, материальной независимости.

В области профессионального образования очевидным приоритетом является интеграция, которая наилучшим способом обеспечивает инвалидам равные права и возможности в получении профессии, повышении квалификации, рациональном трудоустройстве и эффективной занятости.

Получение образования, профессии, специальности превращает инвалидов из пассивных потребителей социальных услуг в активных, созидательных и квалифицированных граждан. А трудоустроившись, молодые люди с ограниченными возможностями здоровья становятся более уверенными, успешными и независимыми людьми. Трудоустройство людей с инвалидностью является сложной и зачастую трудноразрешимой задачей, для решения которой разрабатывается множество программ и проектов, направленных на помощь в трудоустройстве данной категории граждан, на совершенствование методов профессиональной и социально-бытовой реабилитации. Данная подпрограмма направлена на комплексную работу с инвалидами молодого возраста, получающими профессиональное образование, со студентами-инвалидами, так как именно студенты являются потенциальными квалифицированными кадрами многих организаций, и именно им необходима поддержка на начальном этапе становления их как профессионалов.

Численность инвалидов молодого возраста в Кабардино-Балкарской Республике на 1 января 2019 г. составила 10,3 тыс. человек, в том числе инвалидов молодого возраста от 18 до 24 лет - 1,3 тыс. человек, или 12,6 процента от общей численности инвалидов молодого возраста, от 25 до 44 лет - 9,0 тыс. человек, или 87,4 процента.

Численность занятых трудовой деятельностью инвалидов молодого возраста составила 2,05 тыс. человек, или 19,5 процента от общей численности инвалидов молодого возраста, из них инвалидов молодого возраста от 18 до 24 лет - 82 человека или 4,1 процента, инвалидов молодого возраста от 25 до 44 лет - 1923 человека или 95,9 процента.

Численность незанятых трудовой деятельностью инвалидов молодого возраста составила 8,3 тыс. человек, или 80,6 процента от общей численности инвалидов молодого возраста, из них инвалидов молодого возраста от 18 до 24 лет - 1,2 тыс. человек, или 14,5 процента, от 25 до 44 лет - 7,1 тыс. человек или 85,5 процента.

В 2018 году в органы службы занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 1132 инвалида, в том числе молодого возраста 407 человек или 36 процентов, из них признаны безработными 849 человек, в том числе 294 человек, молодого возраста или 34,6 процента. При содействии органов службы занятости в 2018 году трудоустроены 376 инвалидов, в том числе - 129 человек молодого возраста.

На учете в органах службы занятости Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2019 г. состоят 445 инвалидов, в том числе 178 инвалидов молодого возраста.

Государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получили 693 инвалида, в том числе молодого возраста, 214 человек, или 30,9 процента от общего количества получивших данную государственную услугу.

Государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан на рынке труда получили 216 инвалидов, в том числе 69 человек молодого возраста, или 32 процента от общего количества получивших данную государственную услугу.

Государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получили 82 инвалида, в том числе 28 человек молодого возраста, или 34 процента от общего количества получивших данную государственную услугу.

Государственную услугу по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, получили 3 инвалида, в том числе 3 человека молодого возраста, или 100 процентов от общего количества получивших данную государственную услугу.

 

Численность инвалидов молодого возраста,

обратившихся в органы государственной службы занятости

населения в целях поиска подходящей работы

 

Таблица 1

 

Образование инвалидов молодого возраста	Численность инвалидов молодого возраста, человек
	Обратилось за содействием в поиске подходящей работы, чел.			Зарегистрировано в качестве безработных, чел.			Трудоустроено, чел.			Состоящих на регистрационном учете на 31.12.2018, чел.
	2018 год	от 18 до 24 лет	от 25 до 44 лет	2018 год	от 18 до 24 лет	от 25 до 44 лет	2018 год	от 18 до 24 лет	от 25 до 44 лет	2018 год	от 18 до 2 лет 4	от 25 до 44 лет
имеющие высшее образование	104	22	82	63	8	55	41	3	38	44	9	35
имеющие среднее профессиональное образование	126	27	99	101	20	81	31	4	27	70	17	53
не имеющие среднего профессионального или высшего образования	177	35	142	130	24	106	57	9	48	64	15	49
Всего	407	84	323	294	52	242	129	16	113	178	41	137

 

Численность инвалидов молодого возраста

с разбивкой на трудоустроенных по специальности,

трудоустроенных не по специальности, не работающих

 

Таблица 2

 

Наименование показателя	Трудоустроены						Продолжительность поиска подходящей работы:			не работающие
	по специальности			не по специальности
							до 3 мес.	от 4 мес. до 6 мес.	свыше 6 мес.
	2018 год	от 18 до 24 лет	от 25 до 44 лет	2018 год	от 18 до 24 лет	от 25 до 44 лет				2018 год	от 18 до 24 лет	от 25 до 44 лет
имеющие высшее образование	11	2	9	30	1	29	8	19	27	22	14	8
имеющие среднее профессиональное образование	3	1	2	28	3	25	4	15	18	29	15	14
прошедшие профессиональное обучение										1	0	1
освоившие дополнительные профессиональные программы (программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки)
иные категорий инвалидов молодого возраста	22	4	18	35	5	30	24	23	29	65	13	52
Всего	36	7	29	93	9	84	36	57	74	117	42	75
% от численности трудоустроенных инвалидов молодого возраста	27,9	5,4	22,5	72,1	7,0	65,1	27,9	44,2	57,4	90,7	32,6	58,1

 

Особое внимание органами службы занятости уделяется выпускникам образовательных организаций из числа инвалидов (далее - выпускники-инвалиды).

В целях оказания содействия в поиске подходящей работы выпускникам-инвалидам, а также сопровождения их при трудоустройстве, организовано взаимодействие органов службы занятости населения с профессиональными образовательными организациями среднего и высшего образования республики.

По данным Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике в 2018 году завершили обучение 47 инвалидов молодого возраста.

Выпускниками образовательных организаций высшего образования являются 20 инвалидов, или 42,5 процента от общего количества выпускников инвалидов, выпускниками образовательных организаций среднего профессионального образования - 27 или 57,5 процента от общего количества выпускников инвалидов.

При содействии Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, органов службы занятости Кабардино-Балкарской Республики в 2018 году нашли работу после завершения обучения 28 инвалидов молодого возраста, из них выпускники образовательных организаций:

высшего образования - 14 человек;

среднего профессионального образования - 14 человек.

Планируемое количество выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Кабардино-Балкарской Республике, являющихся инвалидами молодого возраста в 2019 году.

 

Таблица 3

 

Наименование профессии, специальности, направления подготовки (квалификация)	2019 год	2020 год	2021 год
Выпускники профессиональных образовательных организаций
Информационные системы и программирование	4	5
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	1		1
Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)		1	2
Компьютерные сети	2
Компьютерные системы и комплексы		2	2
Конструирование, моделирование и технология швейных изделий		1
Сетевое и системное администрирование	1		3
Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта	5	2	1
Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники (по отраслям)			2
Технолог общественного питания			1
Механизация сельского хозяйства			1
Мастер отделочных строительных и декоративных работ			1
Мастер народных художественных промысел			1
Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)	4	5	4
Эксплуатация и ремонт с/х. техники и оборудования			1
Товароведение и экспертиза потребительских товаров	1	1
Банковское дело	2	2	3
Бухгалтерский учет	1
Организация и управление на автомобильном транспорте	1	2	4
Право и организация социального обеспечения	2	2
Правоохранительная деятельность	2
Гостиничный сервис	2	2
Дошкольное образование	1	4
Преподавание в начальных классах	1	2	3
Прикладная информатика (по отраслям)			1
Наладчик компьютерных сетей		1	1
Автомеханик	5	3	1
Парикмахерское искусство		1
Повар, кондитер	4	2	3
Закройщик		1
Лечебное дело	1		1
Акушерское дело		4	2
Лабораторная диагностика	1	3
Стоматология ортопедическая	2
Фармация	4	4	4
Сестринское дело	6	7	4
Дизайн (по отраслям)		1
ВСЕГО:	53	58	47
Выпускники образовательных организаций высшего образования
Социально-культурная деятельность	1
Режиссура театрализованных представлений и праздников	1
Хореографическое искусство	2		1
Культурология		1
Агроинженерия			1
Строительство; Экспертиза и управление недвижимостью	1
Садоводство; Плодоовощеводство и виноградарство			1
Теплоэнергетика и теплотехника; Энергообеспечение предприятий	1
Менеджмент; Менеджмент в АПК	1	1	1
Ветеринарно-санитарная экспертиза	1
Ветеринария		1
Лесное дело; Рациональное многоцелевое использование лесов	1
Землеустройство и кадастры	1
Продукты питания из растительного сырья; Технология консервов и пищеконцентратов		1
Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции; Технология производства и переработки растительной продукции; Технология производства и переработки животноводческой продукции		1
Туризм			1
Математика		1
Прикладная математика и информатика	1		1
Гостиничное дело		1
Социальная работа	1
Организация работы с молодежью			1
Филология. Немецкий язык		1
История		3	1
Филология. Французский язык	1
Филология. Английский язык	1
Дизайн одежды		1
Дизайн интерьера	1
Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств			2
Юриспруденция	1	2	1
Фармация			1
Финансы и кредит		1
Физика			1
Информатика и вычислительная техника			3
Управление в технических системах	1		1
Радиофизика		1
Информационная безопасность	2		2
Экономика			1
Педагогическое образование; Начальное образование/Дошкольное образование	1	1	1
Лечебное дело	3	3	6
Лингвистика			1
Стоматология		1	1
Химия			2
Биология		3
Химическая технология	1	1
ВСЕГО:	24	25	31
ИТОГО:	77	83	78

 

2. Цель, задачи и целевые показатели

(индикаторы) подпрограммы

 

Целью подпрограммы является сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве.

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:

повышение конкурентоспособности на рынке труда инвалидов молодого возраста в процессе получения ими профессионального образования;

содействие в трудоустройстве инвалидов молодого возраста после получения профессионального образования.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели, решения задач и выполнения основных мероприятий подпрограммы.

Для оценки результатов реализации подпрограммы в качестве определяющих используются следующие целевые показатели (индикаторы), касающиеся профессионального образования:

доля инвалидов молодого возраста, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, в общей численности инвалидов;

доля инвалидов молодого возраста, принятых на обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, в общей численности инвалидов;

доля обучающихся инвалидов молодого возраста по образовательным программам среднего профессионального образования, в общей численности инвалидов;

доля обучающихся инвалидов молодого возраста по образовательным программам высшего профессионального образования, в общей численности инвалидов;

доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, от числа принятых на обучение в соответствующем году;

доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, от числа принятых на обучение в соответствующем году.

Для оценки результатов реализации подпрограммы в качестве определяющих используются следующие целевые показатели (индикаторы), касающиеся трудоустройства:

доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения высшего образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения среднего профессионального образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения высшего образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения среднего профессионального образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения высшего образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения среднего профессионального образования;

доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования;

доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования;

количество выпускников, прошедших обучение по образовательным программам высшего образования;

количество выпускников, прошедших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложениях N 2 и N 3 к подпрограмме.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограммы - 2017 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

 

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

 

Объемы финансирования реализации подпрограммы могут уточняться и изменяться с учетом возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

 

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и задач подпрограммы.

Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов подпрограммы.

В рамках подпрограммы реализуются:

основное мероприятие 1 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования";

основное мероприятие 2 "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве".

Основное мероприятие 1 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования" включает:

организационно-педагогические мероприятия;

психолого-педагогические мероприятия;

мероприятия по социальному сопровождению во время получения профессионального образования.

Основное мероприятие 2 "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве" включает: мероприятия по информационному обеспечению, совокупность мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.

Перечень мероприятий подпрограммы с разбивкой по годам и исполнителями приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

 

6. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее реализации

 

Организацию и координацию реализации подпрограммы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в процессе реализации подпрограммы:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;

осуществляет координацию деятельности соисполнителей и участников подпрограммы по реализации ее мероприятий;

обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделенных на реализацию подпрограммы;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и конечных результатов ее реализации;

запрашивает у соисполнителей и участников подпрограммы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки отчетов;

определяет оценку эффективности реализации подпрограммы за отчетный год и весь период реализации подпрограммы;

разрабатывает предложения о дальнейшей реализации подпрограммы, внесении в нее изменений;

размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы.

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики осуществляют подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации подпрограммы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, а также Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежегодно, до 1 марта и до 1 сентября, в соответствии с Типовой программой сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 804н, Министерства просвещения Российской Федерации N 299, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N 1154 от 14 декабря 2018 г.

Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в ходе реализации подпрограммы:

осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем (участником);

участвует в подготовке предложений о внесении изменений в подпрограмму;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга, для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы;

представляет иную информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий подпрограммы по запросу ответственного исполнителя.

Контроль за выполнением целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, своевременным и эффективным использованием средств из республиканского бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы, и соблюдением финансовой дисциплины при освоении финансовых средств осуществляется Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Важным аспектом успешной реализации подпрограммы является управление рисками в целях минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы. Обеспечение эффективного управления подпрограммой входит в компетенцию ответственного исполнителя.

На решение задач подпрограммы и достижение установленной цели могут оказать влияние следующие факторы:

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (инфляция, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий и формирования бюджетных доходов, уровень доходов населения, иные возможные риски);

риски, связанные с изменениями законодательства, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, оказывающих существенное влияние на развитие ситуации, во вступлении в силу новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения в связи с этим в полном объеме установленных обязательств;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения конкретных мероприятий подпрограммы;

риски, связанные с отсутствием инвалидов молодого возраста, желающих воспользоваться сопровождением при трудоустройстве;

риски, связанные с возможным проявлением форс-мажорных ситуаций, возникновением опасных и неблагоприятных процессов и явлений общественного и природно-климатического характера, требующие дополнительной консолидации ресурсов и разработки дополнительных мероприятий для обеспечения выполнения поставленных задач, предотвращения негативных явлений социально-экономического и демографического развития.

К мерам государственного регулирования и управления рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением подпрограммы;

проведение проверок исполнения мероприятий подпрограммы;

проведение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы в целях разработки и реализации мер, направленных на предотвращение последствий и минимизацию рисков;

разработка предложений по совершенствованию правовых актов, обеспечивающих реализацию подпрограммы в полном объеме с достижением запланированных целевых показателей (индикаторов).

 

7. Эффективность и результативность реализации подпрограммы

 

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по степени выполнения мероприятий подпрограммы и достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Расчет эффективности по каждому целевому показателю (индикатору) проводится путем сопоставления значений целевых показателей (индикаторов), запланированных в подпрограмме, с достигнутыми результатами.

Подпрограмма имеет выраженную социальную направленность, проявляющуюся в содействии трудоустройству категории граждан, отличающейся более низкой конкурентоспособностью на рынке труда республики.

Реализация мероприятий подпрограммы призвана повысить конкурентоспособность молодых инвалидов на рынке труда республики, оказать содействие их трудоустройству по полученной специальности.

 

Результаты реализации мероприятий подпрограммы окажут позитивное влияние на рост уровня занятости инвалидов, обеспечение стабильности на рынке труда и на достижение одной из основных целей Стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2034 года, утвержденной распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2016 г. N 727-рп, - повышения уровня и качества жизни населения.".

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к подпрограмме

"Сопровождение инвалидов

молодого возраста при получении

ими профессионального образования

и содействие в последующем трудоустройстве"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОПРОВОЖДЕНИЕ ИНВАЛИДОВ

МОЛОДОГО ВОЗРАСТА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ В ПОСЛЕДУЮЩЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ"

 

Наименования мероприятий		Срок реализации		Координатор, исполнитель
1. Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования
1.1.	Организационно-педагогические мероприятия: формирование базы данных обучающихся и выпускников, относящихся к категории инвалидов; контроль учебы студента-инвалида в соответствии с графиком учебного процесса в условиях инклюзивного обучения: контроль за посещаемостью занятий, помощь в организации самостоятельной работы в случае заболевания, организация индивидуальных консультаций для длительно отсутствующих студентов; контроль аттестаций, сдачи зачетов, экзаменов, ликвидации академических задолженностей, коррекция взаимодействия преподаватель - студент-инвалид в учебном процессе; консультирование преподавателей и работников по психофизическим особенностям студентов-инвалидов, коррекция ситуаций затруднений; инструктажи и семинары для преподавателей, методистов и т.д.	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.2.	Психолого-педагогические мероприятия: изучение, развитие и коррекция личности студента-инвалида, ее профессиональное становление с помощью психодиагностических процедур, психопрофилактики и коррекции личностных искажений	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.3.	Мероприятия по социальному сопровождению: совокупность мероприятий, сопутствующих образовательному процессу и направленных на социальную поддержку инвалидов при их обучении, включая содействие в решении бытовых проблем, вопросов проживания в общежитии, социальных выплат, выделения материальной помощи, стипендиального обеспечения	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.4.	Содействие организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования инвалидов молодого возраста, при реализации в них практик взаимодействия выпускников из числа инвалидов молодого возраста с работодателями в целях совмещения в учебном процессе теоретической и практической подготовки	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты, работодатели
1.5.	Обеспечение непрерывности работы по профессиональной ориентации инвалидов на всех уровнях образования	2017 - 2020		Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
1.6.	Организация работы "горячей линии" по вопросам приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, инвалидов молодого возраста	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.7.	Мониторинг деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, по вопросам приема, обучения обучающихся с инвалидностью и обеспечения специальных условий для получения ими профессионального образования, а также их последующего трудоустройства	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.8.	Проведение семинаров (вебинаров) для педагогических работников и родителей по вопросам профессиональной ориентации и получения профессионального образования инвалидами молодого возраста	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.9.	Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, по вопросам работы со студентами с инвалидностью	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.10.	Своевременная актуализация образовательных программ и программ по профессиональной ориентации в соответствии с требованиями рынка труда и предлагаемыми вакансиями	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.11.	Подготовка предложений для включения мероприятий в подпрограмму по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.12.	Информационное обеспечение в сфере реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.13.	Организация взаимодействия участников, реализующих мероприятия, направленные на сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.14.	Установление сроков осуществления мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования, с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.15.	Анализ условий доступности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, для получения профессионального образования инвалидами молодого возраста	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.16.	Организация взаимодействия инвалида с представителем организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, при поступлении в образовательную организацию (при необходимости предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.17.	Формирование и помощь в освоении доступного маршрута передвижения до места учебы и на территории организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
1.18.	Информирование об условиях получения профессионального образования, профессиях, специальностях, направлениях подготовки, реализуемых в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования	2017 - 2020		Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
2. Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве
2.1.	Информирование о состоянии рынка труда, вакансиях, услугах службы занятости как на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, так и с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средств массовой информации, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в форме профессиональной ориентации, организации стажировок и др. Информационное обеспечение в сфере реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве. Размещение информации о заявленных работодателями вакансиях для трудоустройства инвалидов молодого возраста в информационно-телекоммуникационной сети "Интернете" и ее передача в информационно-аналитическую систему Общероссийскую базу вакансий "Работа в России"		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
2.2.	Ведение персонифицированного учета инвалидов-выпускников с учетом сотрудничества с Министерством просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы", в том числе в рамках федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", в целях взаимного обмена информацией для реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве (в целях организации персонифицированного учета выпускников из числа инвалидов молодого возраста)		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.3.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования инвалидов молодого возраста, являющихся безработными, в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации"		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.4.	Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, включая возможность получения помощи наставника, определяемого работодателем, согласно рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов видам трудовой и профессиональной деятельности с учетом нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.5.	Проведение необходимых консультаций с работодателями для подбора возможных предложений по трудоустройству инвалидов молодого возраста		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, работодатели
2.6.	Взаимодействие с инвалидами в целях уточнения их пожеланий и готовности к реализации мер по трудоустройству, выявления причин, препятствующих трудоустройству, информирования инвалидов об имеющихся возможностях содействия занятости, содействия в составлении резюме, направлении его работодателями (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретного инвалида)		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты, работодатели (по согласованию)
2.7.	Организация взаимодействия инвалидов с представителем работодателя как на собеседовании, так и при трудоустройстве (при необходимости предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты, работодатели
2.8.	Установление контакта с инвалидом в целях выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, оказание содействия в поиске работодателя		2017 - 2020	Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.9.	Представление сведений об имеющихся вакансиях		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения КБР - центры труда, занятости и социальной защиты
2.10.	Анализ вакансий, в том числе на квотируемые рабочие места (информация о которых доступна в Общероссийской базе вакансий "Работа в России"), и проведение необходимых консультаций с работодателями для подбора возможных предложений по трудоустройству инвалида молодого возраста		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.11.	Содействие в составлении резюме, его направление работодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретного инвалида)		2017 - 2020	Государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.12.	Содействие в организации собеседования инвалида и работодателя при трудоустройстве		2017 - 2020	Государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты, работодатели
2.13.	Организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности, таких, как: формирование с учетом потребности инвалида маршрута его передвижения до места работы и по территории организации; обеспечение доступности для него необходимых служебных помещений и информации; определение мероприятий по оснащению (оборудованию) специального рабочего места; определение особенностей распорядка рабочего дня инвалида с учетом норм трудового законодательства		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты, работодатели
2.14.	Оказание помощи в получении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования инвалидом, являющимся безработным		2017 - 2020	Государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.15.	Консультирование специалистов организации-работодателя, работающих с инвалидом, по вопросам оказания помощи в освоении им трудовых обязанностей		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.16.	Организация наставничества (при необходимости)			Государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты, работодатели
2.17.	Организация, по согласованию с работодателем, ознакомления наставника с трудовыми обязанностями и условиями труда инвалида в целях оказания инвалиду помощи при осуществлении сопровождаемого содействия занятости		2017 - 2020	Государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты, работодатели
2.18.	Проведение конкурса профессионального мастерства "Абилимпикс", а также участие в Национальном конкурсе профессионального мастерства "Абилимпикс"		2017-2020	Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
2.19.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся исполнителями общественно полезных услуг, к реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве		2017 -2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, некоммерческие организации, казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты
2.20.	Разработка и принятие правовых актов, направленных на достижение цели и конечных результатов реализации подпрограммы		2017 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к подпрограмме

"Сопровождение инвалидов

молодого возраста при получении

ими профессионального образования

и содействие в последующем трудоустройстве"

 

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ЭФФЕКТИВНОСТИ

И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,

КАСАЮЩИХСЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА

 

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя	Доля занятых инвалидов молодого возраста по возрастной структуре		Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по специальности	Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных при содействии				Доля участников и/или победителей конкурса профессионального мастерства "Абилимпикс"	Доля занятых инвалидов молодого возраста на квотируемых рабочих местах	Доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста с уровнем оплаты труда ниже средней заработной платы в регионе
			18 - 24 года	25 - 44 года		органов службы занятости	при содействии некоммерческих организаций	организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования	организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего образования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, %	20,9	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
2	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения высшего образования, %	60,0	75,0	25,0	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
3	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения среднего профессионального образования, %	44,4	91,7	8,3	100,0	0,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0
4	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения высшего образования, %	70,0	100,0	0,0	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
5	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения среднего профессионального образования, %	52,0	100,0	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0
6	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения высшего образования, %	х	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в том числе:
6.1	из числа инвалидов-выпускников 2016 года	59,5	86,4	13,6	100,0	18,2	0,0	81,8	0,0	0,0	0,0
6.2	из числа инвалидов-выпускников 2017 года	85,0	94,1	5,9	100,0	8,8	0,0	91,2	0,0	0,0	0,0
6.3	из числа инвалидов-выпускников 2018 года	70,0	100,0	0,0	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
7	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения среднего профессионального образования, %	х	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в том числе:
7.1	из числа инвалидов-выпускников 2016 года	60,7	100,0	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0
7.2	из числа инвалидов-выпускников 2017 года	36,8	100,0	0,0	100,0	7,1	0,0	92,9	100,0	0,0	0,0
7.3	из числа инвалидов-выпускников 2018 года	52,0	100,0	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0
8	Доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования, %	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в том числе:
8.1	из числа инвалидов-выпускников 2016 года	40,5	93,3	6,7	x	x	x	x	x	x	x	x
8.2	из числа инвалидов-выпускников 2017 года	15,0	100,0	0,0	x	x	x	x	x	x	x	x
8.3	из числа инвалидов-выпускников 2018 года	30,0	66,6	33,4	x	x	x	x	x	x	x	x
9	Доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования, %	х	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в том числе:
9.1	из числа инвалидов-выпускников 2016 года	25,0	100,0	0,0	x	x	x	x	x	x	x	x
9.2	из числа инвалидов-выпускников 2017 года	34,2	100,0	0,0	x	x	x	x	x	x	x	x
9.3	из числа инвалидов-выпускников 2018 года	25,9	100,0	0,0	x	x	x	x	x	x	x	x
10	Количество выпускников, прошедших обучение по образовательным программам высшего образования, чел.	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в том числе:
10.1	из числа инвалидов-выпускников 2016 года	37	33	4	x	x	x	x	x	x	x	x
10.2	из числа инвалидов-выпускников 2017 года	40	38	2	x	x	x	x	x	x	x	x
10.3	из числа инвалидов-выпускников 2018 года	20	15	5	x	x	x	x	x	x	x	x
11	Количество выпускников, прошедших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, чел.	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в том числе:
11.1	из числа инвалидов-выпускников 2016 года	28	28	0	x	x	x	x	x	x	x	x
11.2	из числа инвалидов-выпускников 2017 года	38	38	0	x	x	x	x	x	x	x	x
11.3	из числа инвалидов-выпускников 2018 года	27	26	1	x	x	x	x	x	x	x	x

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к подпрограмме

"Сопровождение инвалидов

молодого возраста при получении

ими профессионального образования

и содействие в последующем трудоустройстве"

 

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ЭФФЕКТИВНОСТИ

И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, КАСАЮЩИХСЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НА 1 ФЕВРАЛЯ 2019 Г.

 

N п/п	Наименование показателя	По образовательным программам среднего профессионального образования			По образовательным программам высшего образования
		15 - 18 лет	18 - 24 года	25 - 44 года	15 - 18 лет	18 - 24 года	25 - 44 года
1	Доля инвалидов молодого возраста, принятых на обучение, в общей численности инвалидов соответствующего возраста, %	3,8	1,7	0,01	1,1	3,7	0,03
2	Доля обучающихся инвалидов молодого возраста, в общей численности инвалидов соответствующего возраста, %	7,4	1,7	0,01	0,9	8,1	0,1
3	Доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение, от числа принятых на обучение в соответствующем году, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Содействие занятости населения

Кабардино-Балкарской Республики"

 

(в ред. Постановлений Правительства КБР

от 20.02.2019 N 20-ПП, от 30.04.2019 N 84-ПП,

от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

Форма 1

 

Сведения о составе и значениях целевых

показателей (индикаторов) государственной программы

Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости

населения Кабардино-Балкарской Республики"

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 30.09.2019 N 175-ПП)

 

Координатор, исполнитель государственной программы: Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

 

N п/п	Наименования показателей	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год	2020 год
			план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	прогноз
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики"
1	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)	процент	10,1	10,5	9,5	9,5	10,1	10,1	10,3	10,3	10,8	10,5	10,7	10,5	10,6	10,5
2	Уровень регистрируемой безработицы	процент	2,2	2,2	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,5	1,9	2,5	1,9	2,4	2,3
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.1	Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда	процент	19,3	19,7	20,4	20,6	20,5	19,9	22,0	19,2	23,0	18,4	24,0	17,0	25,0	26,0
1.2	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	процент	23,4	23,4	33,0	33,0	35,2	35,2	29,0	36,6	29,0	29,2	29,0	30,0	30	30
1.3	Удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов трудоспособного возраста, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов трудоспособного возраста	процент	x	x	x	x	x	x	22,3	22,3	25,0	21,6	23,0	20,9	46	50
1.4	Удельный вес граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	процент	7,5	7,5	8,9	8,9	6,6	6,6	18,0	7,7	18	5,9	17	6,9	16	15
1.5	Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование	процент	5,9	6,4	1,5	7,6	1,6	7,6	10	9,7	10	3,8	10	1,2	10	10
1.6	Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	процент	0,6	0,2	0,03	0,01	0,4	0,2	0,4	0,3	0,4	0,2	0,4	0,2	0,4	0,4
1.7	Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения	процент	70,4	70,8	65,5	62,9	53,1	49,6	54,0	46,3	55,0	46,4	60,0	45,0	70,0	90,0
1.8	Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости	процент	95,1	96,2	96,0	96,7	97,0	97,0	97,0	97,0	97,0	98,5	97,0	97,8	98,0	98,0
1.9	Удельный вес трудоустроенных граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, в общей численности обратившихся в органы службы занятости граждан указанной категории	процент	20	8	20	14,6	20	23,5	20	27,7	20	18,2	20	16	20	20
1.10	Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение)	человек	77	77	63	108	65	72	80	102	100	107	100	111	100	85
1.11	Численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение (переобучение)	человек	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	15	15
1.12	Численность граждан, предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	человек	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	290	290
1.13	Доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	85	85
1.14	Доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	85	85
1.15	Доля занятых в численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	85	85
1.16	Численность работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов, направленных на опережающее профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование и стажировку	человек	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	593	410	x	x
1.17	Стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест	человек	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	115	115	x	x
1.18	Стажировка выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования с целью получения опыта работы для дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в кадрах	человек	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	120	90	x	x
2. Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах
2.1	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 - 2015 годах	человек	98	99	108	110	108	111	x	x	x	x	x	x	x	x
2.2	Численность участников дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2013 году	человек	891	891	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3. Подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"
3.1	Доля инвалидов молодого возраста, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, в общей численности инвалидов	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	5,5	5,5	5,5	5,5
3.2	Доля инвалидов молодого возраста, принятых на обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, в общей численности инвалидов	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	5,0	5,0	5,0	5,0
3.3	Доля обучающихся инвалидов молодого возраста по образовательным программам среднего профессионального образования, в общей численности инвалидов	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	9,1	9,1	9,1	9,1
3.4	Доля обучающихся инвалидов молодого возраста по образовательным программам высшего профессионального образования, в общей численности инвалидов	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	9,1	9,1	9,1	9,1
3.5	Доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, от числа принятых на обучение в соответствующем году	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	100,0	100,0	100,0	100,0
3.6	Доля инвалидов молодого возраста, успешно завершивших обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, от числа принятых на обучение в соответствующем году	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	100,0	100,0	100,0	100,0
3.7	Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	21,1	21,1	23,0	21,0	25,0	27,0
3.8	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения высшего образования	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	23,0	57,0	25,0	50,0	27,0	30,0
3.9	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения среднего профессионального образования	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	23,0	40,0	25,0	60,0	27,0	30,0
3.10	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения высшего образования	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	23,0	36,0	25,0	20,0	27,0	30,0
3.11	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения среднего профессионального образования	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	23,0	40,0	25,0	20,0	27,0	30,0
3.12	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения высшего образования	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	23,0	81,0	25,0	0,0	27,0	30,0
3.13	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения среднего профессионального образования	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	23,0	40,0	25,0	0,0	27,0	30,0
3.14	Доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	23,0	21,0	25,0	0,0	27,0	30,0
3.15	Доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования	процент	x	x	x	x	x	x	x	x	23,0	0,0	25,0	32,0	27,0	30,0
3.16	Количество выпускников, прошедших обучение по образовательным программам высшего образования	человек	x	x	x	x	x	x	x	x	40	40	20	20	24	25
3.17	Количество выпускников, прошедших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования	человек	x	x	x	x	x	x	x	x	38	38	27	27	53	58
4. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"
4.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек	-	-	-	-	4	2	4	5	3	5	3	2	3	2
4.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек	-	-	-	-	65	52	64	40	63	49	62	45	61	60
4.3	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	-	-	-	-	74,8	58,08	74,7	44,65	74,6	63,9	74,5	57,4	74,4	74,3
4.4	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	человек	-	-	-	-	18	10	17	6	16	11	15	10	14	13
4.5	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>	ед.	-	-	-	-	3900	9878	3900	16368	3800	8871	3800	9098	200	3900
4.6	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест <*>	процент	-	-	-	-	26	51,7	51	52,1	75	77,4	99,6	99,72	100	100
4.7	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	ед.	-	-	-	-	390	402	390	515	380	417	380	457	380	390
4.8	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников <**>	процент	-	-	-	-	14,73	24,8	14,59	25,5	14,5	24,6	14,45	x	14,39	14,29
4.9	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	человек	-	-	-	-	6000	5786	5692	6605	5445	5493	5273	x	5106	4876
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда
<**> Статистических данных нет