Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Кабардино-Балкарской Республике (2012 год)

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий доклад “О положении детей и семей, имеющих детей, в Кабардино-Балкарской Республике” содержит информацию о положении детей и семей, имеющих детей, в 2012 году, анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей за последние три года, а также о мерах, направленных на его улучшение.

Доклад подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012г. № 248 “О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации”.

Структура государственного доклада отражает вопросы социально-экономического положения семей с детьми, состояния здоровья женщин и детей, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков и родителей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Информация основывается на официальных материалах, представленных министерствами, ведомствами, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике.

В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых актов, принятых в интересах детей в 2012 году, а также статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей в 2010-2012 годах.

1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

По состоянию на начало 2013 года численность населения республики составила 859 тыс. человек, из них 54% - городское, 46% - сельское население.

В результате реализации принятых на федеральном и республиканском уровне мер по стимулированию рождаемости и поддержке семей с детьми удалось существенно улучшить демографическую ситуацию в республике.

Рождаемость населения увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 6,7% и составила 16,0 родившихся на 1000 человек населения (по РФ – 13,3). По сравнению с 2005 годом рождаемость по республике увеличилась в 1,5 раза. Наиболее высокий уровень рождаемости сложился в Лескенском, Баксанском и Урванском районах (22,8, 21,4 и 18,9 соответственно). Ниже среднереспубликанского уровня сохраняется рождаемость в г.Нальчик и Прохладный (13,3 и 11,8 родившихся на 1000 человек), Майском и Эльбрусском районах (13,6 и 12,9).

Смертность снизилась по сравнению с 2011 годом на 5,3% и составила 9,0 умерших на 1000 человек населения, что в 1,5 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации (по РФ – 13,3). Относительно высокий уровень смертности зарегистрирован в Майском и Прохладненском районах (12,7 и 12,5) и г.о. Прохладный (11,9 умерших на 1000 человек населения).

Основными причинами смертности остаются болезни системы кровообращения (60,9%), новообразования (15,3%), несчастные случаи, отравления и травмы (8,5%). В структуре причин смертности трудоспособного населения стабильно высокой на протяжении ряда лет остается смертность от несчастных случаев, которые в значительной степени обусловлены дорожно-транспортными происшествиями.

Острой проблемой остается высокая смертность трудоспособных мужчин, которая в 5 раз выше, чем смертность женщин в аналогичной возрастной категории. Высокий уровень преждевременной и предотвратимой смертности связан с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, несчастными случаями, отравлениями и травмами и в значительной мере обусловлен ухудшением состояния здоровья населения, распространением социально обусловленных заболеваний (туберкулез, наркомания, токсикомания, алкоголизм).

Показатель младенческой смертности в 2012 году составил 8,5 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся. Это самый низкий показатель по Северо-Кавказскому федеральному округу (в среднем по СКФО – 14,7, а по РФ – 8,7). Вместе с тем произошло увеличение данного показателя по сравнению с предыдущим годом (на 39%), что объясняется изменениями в критериях живорождения и необходимостью регистрации смерти детей с весом от 500 грамм. В структуре причин смерти младенцев преобладают состояния, возникающие в перинатальный период и врожденные аномалии.

В результате роста рождаемости и снижения смертности естественный прирост населения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 27,3% и составил 7,0 человек в расчете на 1000 человек населения. По показателю естественного прироста населения республика входит в десятку наиболее благополучных регионов страны.

Однако практически весь естественный прирост населения компенсируется миграционным оттоком населения из республики.

В области миграционных процессов отмечено увеличение миграционного оттока населения из республики. В 2012 году миграционная убыль составила 6194 человек, что на 646 человек, или на 11,6% больше, чем за 2011год. Отрицательный миграционный баланс сложился по всем возрастным группам населения, в наименьшей степени затрагивая лиц пенсионного и школьного возрастов. Наибольшую группу выбывших (около 70 %) составляют мигранты в трудоспособном возрасте – от 20 до 49 лет, главным образом квалифицированные специалисты.

Основные причины миграционного оттока - как традиционная трудоизбыточность региона, так и целый комплекс социальных, экономических и общественно-политических факторов (недостаточное количество рабочих мест, низкий уровень жизни, террористическая угроза и др.). Решение указанной проблемы лежит вне сферы демографического развития и предполагает принятие действенных мер по ускоренному социально-экономическому развитию региона в рамках соответствующих федеральных и республиканских целевых программ.

Проведенный комплексный анализ изменений численности и состава населения Кабардино-Балкарской Республики за 2005-2012 годы позволяет сделать следующие основные выводы.

Ряд позитивных изменений, связанных с ростом рождаемости и снижением смертности населения, увеличением продолжительности жизни вызван мерами социальной поддержки семей с детьми и реализацией программы модернизации здравоохранения и приоритетного национального проекта “Здоровье”.

Вместе с тем сохранение высокого миграционного оттока населения из республики сводит все успехи в улучшении воспроизводственных процессов к минимуму.

К негативным изменениям можно отнести изменения в структуре населения, прежде всего уменьшение численности населения моложе трудоспособного возраста и увеличением числа граждан пенсионного возраста, что обуславливает сохранение тенденции старения населения республики.

Так, за 2008-2012 годы численность населения трудоспособного возраста уменьшилась с 543,6 тыс. человек до 535,4 тыс. человек, число лиц старше трудоспособного возраста увеличилось с 136,4 до 146,2 тыс. человек. Эта тенденция сохранится в течение ближайшего десятилетия, в связи с чем неизбежен рост иждивенческой нагрузки на трудоспособное население.

За последние 5 лет в структуре населения моложе трудоспособного возраста произошли разнонаправленные изменения: если численность детей дошкольного возраста (от 0 до 6 лет) под влиянием мер соцподдержки семей с детьми возросла с 71,6 до 88,5 тыс. человек, то численность детей школьного возраста под воздействием низкой рождаемости 90-х годов продолжила сокращаться: с 108,6 тыс. человек в 2007 году до 89,6 тыс. человек на конец 2012 года.

В связи с происходящими изменениями в демографической структуре назрела острая необходимость активизации процесса создания различных форм дошкольного образования, в том числе на базе общеобразовательных учреждений.

Неблагоприятные изменения в структуре населения, вызванные сокращением доли населения в возрасте от 20 до 29 лет, обусловил снижение показателя брачности населения, что в ближайшие годы неизбежно скажется на показателе рождаемости. По сравнению с уровнем 2011 года число браков в расчете на 1000 человек населения сократилось на 6% и составило 7,9. В 2012 году на 1000 браков приходилось 386 разводов (в среднем по Российской Федерации распадался каждый второй брак). Сокращается доля внебрачных рождений.

2.УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей

Социально-экономическое положение семей является одним из существенных факторов, оказывающих влияние на динамику демографических показателей.

В свою очередь положение семей в решающей степени определяется уровнем развития экономики и социальной сферы, наличием рабочих мест с достойной оплатой, возможностью бюджета поддерживать семьи с высокой иждивенческой нагрузкой.

Результатом социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за 2012 год стала положительная динамика основных макроэкономических показателей.

Отмечается рост интегрального показателя развития республики – валового регионального продукта. Объем валового регионального продукта в 2012 году оценивается в размере 94,2 млрд. рублей, что почти на 5 процентов выше уровня 2011 года.

Индекс промышленного производства за 2012 год составил 118,6%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности “строительство”, организациями всех форм собственности в 2012 году составило 6427 млн. рублей, или 102,8 процента к уровню 2011 года в сопоставимых ценах.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваро- производителей в 2012 году в действующих ценах составил 29920,2 млн. рублей, или 104,4% в сопоставимой оценке к уровню 2011 года.

Жителям республики в 2012 году реализовано продукции на 83228,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,5 процента больше уровня 2011 года. Положительная динамика роста сохраняется и в сфере предоставления населению платных услуг. В 2012 году оказаны платные услуги на сумму 18849,0 млн. рублей, что на 6,4 процента больше чем в 2011 году.

Достаточно стабильно развивалась бюджетная сфера республики. Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году на 7,2% превысил аналогичный показатель 2011 года. Доходы муниципальных образований, за исключением безвозмездных поступлений, возросли на 5%.

Общий объем расходов и сбережений населения увеличился на 9,5% по сравнению с предыдущим годом и составил 118268 млн. рублей. Доля расходов в денежных доходах населения возросла на 1,1 процентных пункта и составила 84%. Объем денег, остающийся на руках у населения, в истекшем году возрос на 1,5%.

В структуре расходов населения 89% общего объема приходится на потребительские расходы, включающие покупку товаров и оплату услуг. В 2012 году они возросли на 12,7% по сравнению с предыдущим годом и составили 105247,6 млн. рублей. Расходы населения на оплату обязательных платежей и взносов в сумме 9456,6 млн. рублей за этот период увеличились на 25,8%.

Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей

В 2012 году среднедушевой денежный доход населения составил 13667 рублей в месяц, что на 8,2% выше уровня 2011 года, однако, почти в 2 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Если говорить о реальном содержании среднедушевого дохода, то он в КБР обеспечивает 2,7 величины прожиточного минимума (по РФ – 4,0). Доля бедного населения с доходами ниже прожиточного минимума в прошлом году составляла 15,3% от общей численности жителей республики.

В течение последних лет не наблюдается роста реальных доходов населения (2009 год – 98,5%, 2010 год – 104,1%, 2011 год – 101,3%, 2012 год – 101,6), что свидетельствует о консервации крайне низкого уровня жизни основной части населения республики.

По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в 2012 году семьи с детьми в возрасте до 16 лет составляли около 80% от общей численности домохозяйств с уровнем располагаемых ресурсов ниже величины прожиточного минимума (по РФ – 57,5%).

Заработная плата остается главным источником доходов большинства населения. Несмотря на некоторую положительную динамику в течение последних лет, заработная плата по КБР все еще остается на крайне низком уровне.

Среднемесячная зарплата в истекшем году составила 16423 рубля и выросла по сравнению с 2011 годом на 25,8 %. В реальном выражении зарплата выросла на 18,2% (в 2011 году - на 1%).

В прошлом году среднереспубликанская зарплата обеспечивала 3 прожиточных минимума трудоспособного населения, тогда как в 2011 году это соотношение составляло 2,5.

Вместе с тем на фоне существенного роста средней заработной платы усилилась ее дифференциация по видам деятельности. Наиболее высокий уровень оплаты труда – в финансовой деятельности - 40487 руб., что в 2,5 раза превышает средний показатель по республике, и в государственном управлении - 35595 руб., что 2,2 раза выше, чем в среднем по Кабардино-Балкарской Республике. По всем остальным видам деятельности средняя зарплата существенно ниже среднего показателя по Кабардино-Балкарской Республике.

Показательным является то, что “зона бедности” среди работающих сконцентрирована главным образом в государственном, или бюджетном секторе, охватывающем более 65 тыс. работников.

Средний размер заработной платы составил: в образовании – 11697рублей, в здравоохранении – 11305 рублей, в культуре и спорте – 10673рублей, что составляет около 70 % от среднереспубликанского уровня (по данным за 2010 год средняя зарплата в бюджетных отраслях составляла около 80% от среднего показателя по Кабардино-Балкарской Республике).

Если учесть, что значительная часть “работающих бедных” – это интеллигенция (врачи, учителя, работники культуры), то низкий уровень доходов этой части населения предопределяет не только бедность их семей, но и снижение престижа указанных профессий и соответственно деградацию отраслей, призванных формировать физическое здоровье и интеллектуальный уровень подрастающего поколения.

В наибольшей степени бедность распространена в семьях с высокой иждивенческой нагрузкой, прежде всего в многодетных семьях.

Вместе с тем размеры государственной помощи малообеспеченным семьям с детьми носят скорее символический характер и не могут рассматриваться как помощь государства нуждающимся. Так, ежемесячное детское пособие в 2012 году составляло всего 99 руб., или менее 2 % прожиточного минимума.

Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

В 2012 году обеспечена выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”.

Назначалось и выплачивалось:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 490,79 руб.;

- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 13087,61 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое выплачивается в следующих размерах:

2453,93 рублей по уходу за первым ребенком и 4907,85 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком,

40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 20 725,60 рублей;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 8 882,40 рублей;

- ежемесячное пособие на ребенка в размере 99,56 рублей при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в республике;

- одинокой матери ежемесячное пособие на ребенка в размере 199,12 рублей при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в республике.

Данные выплаты производятся за счет средств федерального бюджета.

Наряду с предусмотренными федеральным законодательством пособиями семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, на территории республики установлены дополнительные государственные пособия для данной категории семей, в том числе семьям, воспитывающим детей до трехлетнего возраста.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.1996 года №21-РЗ “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства” предусмотрено:

- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 2 842,90 рублей. (2011 год –2542,16 руб.; 2010 год-2387 руб.,00; 2009 год –2170,00 руб.);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста в размере 327,52 рублей (2011 год – 292,88 ; 2010 год - 275; 2009 год – 250,00 рублей);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет в размере 1 310,09 рублей; (2011 год – 1171,05; 2010 год – 1100,00; 2009 год – 1000,00 рублей);

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в размере 13 087, 61 рублей (2011 год – 11703,13; 2010 год - 10988,85; 2009 год – 9989,86 рублей).

Данные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета КБР.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” на территории Кабардино-Балкарской Республики с 1 января 2007 года женщинам в связи с рождением (усыновлением) второго или последующего ребенка, родившегося не ранее 1 января 2007 года, предоставляется право на получение средств материнского (семейного) капитала.

Вышеуказанный закон вступил в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ “О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов” (далее – Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ) размер М(С)К в 2013 году составляет 408 960,5 рублей.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике количество родившихся детей в 2012 году составило 13 721 человек.

За период действия Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006г. в территориальные органы Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике за получением государственного сертификата на М(С)К с 2007 года по 2012 год обратились 35297 заявителей. На конец 2012 года с начала действия программы 34352 семей республики получили государственные сертификаты.

В структуре расходования средств М(С)К приоритетным направлением у семей, имеющих двух и более детей, является улучшение жилищный условий. За период с 2009 по конец 2012 года 38,4 % владельцев сертификатов направили свои средства на улучшение жилищных условий, с привлечением кредитных (заемных) средств, т.е 13207 семей направили М(С)К на сумму 4 731 002,02 тыс. руб.

На улучшение жилищных условий без привлечения кредитных (заемных) средств за период с 2009 по конец 2012г. распорядились 19,9% владельцев сертификатов.

Количество распорядившихся средствами М(С)К путем направления их на оплату образовательных услуг составляет 0,2% владельца сертификата

Количество подавших заявление на формирование накопительной части трудовой пенсии женщин, за весь период действия программы сертификата составляет 5 человек на сумму 1042,75 тыс. руб.

С 2008 года, в рамках реализации Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, утвержденной Законом КБР от 04.12.2007г. № 89-РЗ, многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка предоставляется право на региональный материнский капитал или единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий при рождении пятого ребенка в размере 250,0 тыс. рублей.

Уполномоченным органом, отвечающим за обеспечение указанной выплаты, определено Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Порядок назначения данного вида социальной поддержки многодетных семей утвержден постановлением Правительства КБР от 18 января 2012 года № 2-ПП.

Право на получение единовременной выплаты возникает у многодетной матери, постоянно проживающей в Кабардино-Балкарской Республике, не ранее чем по истечении одного года со дня рождения пятого или последующего ребенка, родившегося не ранее 1 января 2008 года.

Министерством ведется учет граждан, имеющих право на получение единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий, формируется и постоянно пополняется республиканский регистр граждан данной категории.

Многодетной семье, включенной в республиканский регистр, через территориальные органы труда, занятости и социальной защиты по месту постоянного проживания выдается сертификат, являющийся именным документом, подтверждающим право на получение адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья. На 20 февраля 2013 года семьям указанной категории выдано 738 сертификатов.

Решение о назначении выплаты средств регионального материнского капитала принимается Комиссией министерства туда, занятости и социальной защиты КБР на основании письменного заявления многодетной матери, получившей сертификат.

На основании принятого решения об удовлетворении заявления, Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики направляет средства назначенной выплаты в безналичном порядке на указанный (заявителем) в соответствующем заявлении банковский счет физического лиц (юридического лица).

За период с 2009 по 2012 г.г. выплату получили 123 многодетные семьи на общую сумму 30,75 млн. руб., в том числе:

2009г.- 8 чел. на сумму 2,0 млн. руб.;

2010г. – 13 чел. на сумму 3,250 млн. руб.;

2011г. – 60 чел. на сумму 15,0 млн. руб.;

2012г. – 42 чел. (16 - по решениям, принятым в 2011 году; 26 – по решениям, принятым 2012 году) на сумму 10,5 млн. руб.

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

Особое внимание в Кабардино-Балкарской Республике уделяется предоставлению в полном объеме льгот и гарантий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством для детей с ограниченными возможностями здоровья детей-сирот, детей оставшимся без попечения родителей, вопросам формирования условий эффективной профилактики детской инвалидности, медицинской и социальной помощи указанной категории граждан.

По состоянию на 1 января 2012 года численность детей-инвалидов, получающих социальные пенсии, составляла 4 185 человек (на 1 января 2011 года - 4 036 чел.; на 1 января 2010 года - 4 120 чел.), удельный вес детей-инвалидов в общей численности инвалидов составлял за указанный период в среднем 6%. Средний размер социальных пенсий, назначенных детям-инвалидам на 2012 год, составил 7 253,43 руб. (2011 год – 6 357,08 руб., 2010 год – 5 765, 01 руб.).

В рамках действующего законодательства, в дополнение к льготам и гарантиям, предоставляемым за счет средств федерального бюджета, детям-инвалидам, гражданам, признанным в установленном законом порядке инвалидами, проживающим на территории республики, предоставляются следующие меры социальной поддержки.

Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, назначаются и выплачиваются:

- все виды детских пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет одному из неработающих родителей, осуществляющему вынужденный постоянный уход, размер которого в 2013 году составил 1 310,09 рублей;

- ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг; по итогам 2012 года ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлена 3 861 семье, воспитывающей ребенка-инвалида. Сумма расходов на эти цели составила 60 558,83 тыс. рублей. Среднемесячный размер на 1 семью - 1 307,0 тыс. рублей.

Гражданам, воспитывающим детей-инвалидов, и инвалидам назначаются и выплачиваются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, если их расходы на оплату ЖКУ превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи, составляющей в КБР 15 %.

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, и инвалидам предоставляется право на:

первоочередной прием и льготную родительскую оплату за содержание в детских дошкольных учреждениях;

освобождение от платы за содержание детей в государственных и муниципальных учреждениях, если:

- оба родителя – инвалиды 1-й или 2-й группы или инвалиды детства;

- один из родителей - инвалид боевых действий на территории РФ и территориях других государств;

- ребенок с отклонениями в развитии или с туберкулезной интоксикацией (по заключению медицинских учреждений). Плата за содержание детей в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается в размере не более 10 процентов затрат на содержание ребенка в учреждении, если:

- один из родителей – инвалид 1-й или 2-й группы или инвалид детства;

- один из родителей – участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 26.03.2009г. №70-ПП “О порядке предоставления бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в республике” установлен бесплатный проездной билет на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования, а также в автобусах на пригородных маршрутах для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из семей, в которых один из родителей является инвалидом первой или второй группы.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2007г. №43-РЗ "О размере стипендии студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики" студентам и учащимся из числа детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается стипендия в размере, превышающем на пятьдесят процентов размер стипендии студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Продолжена работа по профилактике инвалидности и смертности детей с наследственной и врожденной патологией. В 2012 году лабораторией неонатального скрининга ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР обследованы на врожденный гипотиреоз – 9 456 детей, на адреногенитальный синдром – 1 612, муковисцидоз – 9 264, на галактоземию - 9 264. По результатам неонатального скрининга в 2012 году выявлено 4 ребёнка с врожденным гипотиреозом. Детям назначено адекватное лечение и реабилитация, что позволит предотвратить инвалидизацию этих детей в будущем.

В рамках реализации национального проекта “Здоровье” для своевременного выявления нарушений слуха с использованием специального оборудования и современных методик обследования с ноября 2009 года в республике внедрен универсальный аудиологический скрининг детей первого года жизни. В 2012 году аудиологическим скринингом на первом этапе были охвачены 12 045 новорожденных. Нарушение слуха выявлено у 218 детей, которые направлены на 2-й этап скрининга. На 2-м этапе скрининга нарушение слуха IV степени выявлено у 6 детей, ещё 14 детей с нарушением слуха взяты под динамическое наблюдение в центре реабилитации слуха. В рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению кохлеарная имплантация проведена 5 детям.

На территории Кабардино-Балкарской Республики дети-инвалиды обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами как за счет средств федерального бюджета в рамках программы обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, так и за счет средств республиканского бюджета по Республиканской целевой программе “Развитие здравоохранения КБР на 2007-2012гг.” и Республиканской целевой программы “Развитие здравоохранения КБР на 2013-2020гг.”, в соответствие с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

За счет средств федерального бюджета закупки для данной категории пациентов осуществляются по перечню, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 18.09.2006г. №665 “Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг”, имеющему ограничительный характер, в связи с чем, Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета организует приобретение медикаментов, не включенных в вышеуказанный перечень.

Все дети-инвалиды, страдающие фенилкетонурией, состоящие под наблюдением в ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР, обеспечиваются специализированным лечебным питанием за счет средств республиканского бюджета в рамках РЦП по подпрограмме “Здоровье матери и ребенка”. Министерством здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году в ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР выданы 4 вида лечебного питания (ФКУ-Премиум, МДМил ФКУ-3, МДМил ФКУ-2, ХРМаксамум), покрывающих потребности состоящих на учете детей в полном объеме. Питание выдается в установленном порядке в медико-генетическом отделе ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР.

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, и инвалидам на базе учреждений здравоохранения и социального обслуживания семьи и детей предоставляется широкий спектр медико-социальных, психолого-педагогических, социально-экономических, юридических, реабилитационных услуг.

Так, в целях оказания реабилитационной помощи детям с заболеваниями нервной системы и костно-мышечного аппарата с июня 2011 года функционирует реабилитационное отделение на базе ГКУЗ “Дом ребенка специализированный” Минздрава КБР. Отделение рассчитано на 35 коек для совместного пребывания родителей с детьми и оснащено современным реабилитационным оборудованием.

Целью деятельности реабилитационного отделения является оказание детям, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптацией к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

С момента открытия в реабилитационном отделении прошел восстановительное лечение 471 ребенок. Основную группу (до 70%) составили дети, страдающие детским церебральным параличом. Дети раннего возраста с перинатальным поражением центральной нервной системы и угрозой развития детского церебрального паралича составили 18-20%. Так же, реабилитационное лечение прошли 26 детей с хромосомными аномалиями: с болезнью Дауна - 24 ребенка и 2 детей с брахидактилией. Положительный эффект от лечения отмечен у 92,6% детей.

Также, одним из основных направлений социальной поддержки семей указанной категории является организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей, в том числе детей-инвалидов на базе ГКУ “Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр “Радуга”.

В 2012 году на базе центра медико-социальную реабилитацию прошли 310 детей – инвалидов в сопровождении матерей.

Центр обладает развитой инфраструктурой, которая позволяет внедрять все новейшие достижения медицины в практику восстановительного лечения детей с ограниченными возможностями и осуществляет медико-социальную реабилитацию детей с хроническими заболеваниями опорно-двигательного аппарата, болезни глаз, ЛОР патологии, дыхательной системы, эндокринных заболеваний и детей-инвалидов (ДЦП).

В структуре центра имеется отделение ДЦП для детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом, в возрасте от 3-х до 18 лет, в сопровождении родителей, рассчитанное на 40 койко-мест.

Отделением проводится комплексное восстановительное лечение детей, страдающих детским церебральным параличом, бальнеолечение, лазеротерапия, электрогрязь (на базе тамбуканской грязи), механотерапия, кинезотерапия. Отделение полностью приспособлено для предоставления необходимых условий детям с ограниченными возможностями и оснащено современным медицинским оборудованием для лечения детского церебрального паралича.

Санаторно-курортное лечение для них было организовано на базе лучших санаториев, отобранных в установленном действующим законодательством порядке. Санаторные путевки были предоставлены в соответствии с рекомендуемым сезоном для получения указанных услуг. Опыт показывает, что дети-инвалиды поступали в санаторно-курортные учреждения с санаторно-курортными картами, с полными клиническими и лабораторными обследованиями, что способствовало своевременному назначению лечения в полном объеме. Имеется положительная динамика качества медицинского обслуживания. Не рассмотренных заявлений нет.

Как и ранее, в комплексе мер, направленных на профилактику и улучшение здоровья населения в целом, полное санаторно-курортное лечение получают все сопровождающие детей-инвалидов лица.

Проезд к месту лечения и обратно, включая санаторно-курортное лечение, а также по направлениям Министерства здравоохранения КБР оплачивается всем нуждающимся.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики оказывают социальную помощь малоимущим гражданам с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики за счет средств бюджета КБР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Малоимущим гражданам социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В КБР семьям, признанным в установленном порядке малоимущими, по заявительному принципу назначается:

- ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 года № 57-РЗ “О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике”, постановление Правительства КБР от 06.02.2009г. №14-ПП “О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан”);

- субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг (постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2008 года № 85-ПП “О порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг”);

- единовременная материальная помощь (постановление Правительства КБР от 11 августа 2010 года № 166-ПП “О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета КБР”).

В 2012 году за предоставлением государственной социальной помощи счет средств республиканского бюджета КБР обратилось и получили:

- ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории “многодетная семья” – 12 403 семей (2011 год – 12 066; 2010 год – 11 157; 2009 год – 9 859). Средний размер компенсации на семью в 2012 году составил – 993,2 руб. (в 2011 году – 898,2 руб., в 2010 году – 767,1 руб.; в 2009 году – 666,6 руб.);

- ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории “семья, имеющая ребенка-инвалида” – 3 897 семей (2011 год – 3 951; 2010 год – 3 878; 2009 год – 3 725). Средний размер компенсации на семью в 2012 году составил – 1 318,4 руб. (в 2011 году – 1 355,20 руб., в 2010 году – 1 117,22 руб.; в 2009 году – 999,4 руб.);

- субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг – 10 259 семей (2011 год – 11 020; 2010 год – 12 010; 2009 год – 10 079). Средний размер субсидии на семью в 2012 году составил – 1 488,0 руб. (в 2011 году – 1 433,0 руб., в 2010 году – 1 225,0 руб.; в 2009 году – 1 038,0 руб.);

- единовременную материальную помощь – 227 чел. (2011 год – 562 чел.; 2010 год – 195 чел.; 2009 год – 329 чел.). Средний размер единовременной материальной помощи в 2012 году составил – 30 474,0 руб. (в 2011 году – 17 821,0 руб.; 2010 году – 40 186,00 руб., в 2009 году – 17 849,0 руб.).

Меры поддержки многодетных семей

На учете в системе Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР состоит 27 916 семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, семей, воспитывающих детей до трех лет - 25 570, в том числе многодетных семей – 7353.

Дополнительно к пособиям семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, предусмотренным Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, в том числе многодетным, на территории республики установлены:

- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 2 842,90 рублей. (2011 год – 2542,16 руб.; 2010 год-2387,00 руб.; 2009 год –2170,00 руб.);

Многодетным семьям назначается и выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 года № 57-РЗ “О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике”).

Многодетным родителям выплачивается компенсация части родительской платы в размере 30 процентов фактически взимаемой за содержание третьего и последующих детей, посещающих учреждения, в соответствии с установленным порядком. Обеспечивается льготное питание для учащихся общеобразовательных учреждений.

Учащимся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из многодетных семей и семей, в которых один из родителей является инвалидом первой или второй группы, в соответствии с постановлением Правительства КБР от 26.032009 года №70-ПП “О порядке предоставления бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в республике”, предоставляется право на бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий.

Несовершеннолетним детям, нуждающимся в особой заботе государства, детям из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются бесплатные путевки в детские оздоровительные учреждения республики.

Семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей предоставляется широкий спектр медико-социальных, психолого-педагогических, социально-экономических, юридических, реабилитационных услуг.

В рамках реализации Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 04.12.2007г. № 89-РЗ, с 2008 года:

многодетные матери, родившие пятого и ли последующего ребенка, имеют право на выплату единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий в размере 250,0 тыс. руб.

женщины, достойно воспитавшие пятерых и более детей, награждаются государственной наградой КБР медалью “Материнская слава”.

Одновременно с наградой женщины, родившие и воспитавшие пять – девять детей получают единовременное денежное вознаграждение из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка; родившие десять и более детей - микроавтобус.

За период с 2008 по 2012 г.г. государственной наградой КБР медалью “Материнская слава” награждены 134 женщины, микроавтобус получили - 30 человек, денежное вознаграждение - 104. Из республиканского бюджета КБР на указанные цели выделено.

В том числе в:

2008 г. (Указ Президента КБР от 10 апреля 2008 г. № 48-УП) - 27 женщин (10 получили микроавтобус (3,7млн.руб.); 17 – денежное вознаграждение (1,02 млн.руб.);

2009г. (Указ Президента КБР от 1 декабря 2009 г. №191-УП) – 36 женщин (10 получили микроавтобус (4,1млн.руб.), 26- денежное вознаграждение (1,74млн.руб.);

2010 г. (Указ Президента КБР от 15 марта 2010 г. № 26-УП) – 9 женщин (получили денежное вознаграждение (0,51 млн.руб.);

2011г. (Указ Президента КБР от 13 мая 2011 г. № 76-УП) – 22 женщины (10 получили микроавтобус (5,6 млн.руб.), 12 – денежное вознаграждение (0,74млн.руб.);

2012г. (Указ Главы КБР от 20.07.2012г. №105-УГ) – 39 женщин (2,19 млн. руб.).

Указанная государственная награда КБР дает многодетным матерям право на другие региональные льготы и ежемесячные денежные выплаты. В частности:

Традиционно для привлечения внимания общественности к проблемам многодетных, малообеспеченных, неполных семей, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, проводятся республиканские мероприятия, субботники в поддержку детства.

В целях возрождения престижа семьи и материнства, улучшения положения детей проводятся: декады, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Всероссийскому дню матери, Международному дню инвалида; общереспубликанский субботник в канун нового учебного года. В рамках декад, на республиканском и муниципальном уровнях, проведены праздничные мероприятия, торжественные собрания, чествования матерей, семейных династий, благотворительные акции в поддержку семей, нуждающихся в особой заботе государства. Так, в 2012 году организованны следующие республиканские мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 24 мая 2012 года № 131-ПП “О проведении общереспубликанского субботника в поддержку детства” 2 июня 2012 года Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР проведен общереспубликанский субботник в поддержку детства.

Основная цель мероприятия - привлечение внебюджетных средств для оказания в канун нового учебного года единовременной материальной помощи малообеспеченным семьям, воспитывающим детей школьного возраста, из расчета 2,0 тыс. рублей на одного ребенка.

В субботнике приняли участие: 937 предприятий и организаций, 72 129 человек, проживающих в 13 муниципальных районах и городских округах республики.

Финансовые средства добровольно отчислялись в порядке благотворительных взносов участниками общереспубликанского субботника в поддержку детства в доход республиканского бюджета КБР, для последующего зачисления на расчетные счета родителей или опекунов детей, открытые в Кабардино-Балкарском региональном филиале ОАО “Россельхозбанк”, согласно спискам, сформированным местными администрациями муниципальных районов и городских округов.

Общая сумма средств, поступивших в фонд субботника составила, 11,0 млн. рублей.

Получателями единовременной денежной выплаты стали 4 257 родителей либо опекунов детей школьного возраста (детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей).

Выплата указанных средств произведена в 13 муниципальных районах и городских округах республики.

В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2012 года № 629-рп с 29 – 31 декабря 2012 года и 2- 5 января 2013 года во Дворце культуры профсоюзов в г. Нальчик организованы новогодние представления для 10 тысяч детей школьного возраста (детей сирот, детей из малообеспеченных и многодетных семей). Всем приглашенным бесплатно вручались призы и подарки.

На организацию и проведение республиканской Новогодней ёлки использованы средства:

- республиканского бюджета КБР – 1,5 млн. рублей на приобретение и поставку новогодних подарков;

- объединения организаций профсоюзов КБР – 0,75 млн. рублей на проведение новогодних представлений на республиканской Новогодней ёлке.

В 2012 году по результатам конкурса, проведенного среди лучших семей республики, в муниципальных районах и городских округах республики, по ходатайству Правительства КБР организационный комитет по проведению “Дня семьи, любви и верности” в Российской Федерации наградил 50 семей республики общественной наградой - медалью “За любовь и верность”. Торжественное вручение медалей “За любовь и верность” семьям, отметившим 25 - летний юбилей совместной супружеской жизни, организовано прошло 8 июля 2012 года в районах и городах КБР.

3. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Российской Федерации.

В Кабардино-Балкарской Республике большое внимание уделяется вопросу обеспечения жильем молодых семей.

До 2011 года право молодых семей на улучшение жилищных условий осуществлялось в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы, республиканской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2010 годы” и соответствующих муниципальных программ.

В 2011 году в федеральную, региональную и муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей были внесены изменения, в которых срок действия программ продлен до 2015 года.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. (программа “Жилище” на 2011-2015 годы и входящие в ее состав подпрограммы, в том числе подпрограмма “Обеспечение жильем молодых семей”).

Порядок формирования органом местного самоуправления списков молодых семей-участников программы, а также Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, утверждены постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2008 года № 291-ПП.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по реализации программы в соответствии постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2008 года № 291-ПП (в ред. от 12 августа 2011 года № 239-ПП) определено Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики.

Принятые на сегодняшний день нормативные и правовые акты позволяют достаточно эффективно использовать бюджетные средства, выделяемые на реализацию программы, которые в частности исключают возможность нецелевого использования бюджетных средств, обеспечивают прозрачность использования бюджетных средств, обеспечивают государственное регулирование порядка расчета размера и предоставления субсидий, адресный подход предоставления бюджетных средств, возможность привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

В 2010 году государственным заказчиком программы в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 года №274 определен лимит бюджетных ассигнований для Кабардино-Балкарской Республики в сумме 25769,85 тыс.рублей, на основании которого 20 августа 2010 года подписано соответствующее соглашение с Министерством регионального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики № 55 от 5 августа 2010 года утверждены списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2010 году по Кабардино-Балкарской Республики и списки молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в 2010 году по Кабардино-Балкарской Республике.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики №65 от 14 сентября 2010 года утверждено распределение в 2010 году средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики между администрациями муниципальных районов и городских округов республики, участвующими в реализации программы.

С администрациями муниципальных районов и городских округов республики подписаны 20 сентября 2010 года соглашения о перечислении средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию в 2010 году программы.

В реализации программы в 2010 году участвовали 12 администраций муниципальных районов и городских округов республики (Терский район не участвовал).

В 2010 году было реализовано 84 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, что составляет 26,3 % от запланированных 320 семей в соответствии с РЦП “Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2010 годы”.

Доля бюджетов в общей стоимости жилья определялась исходя из соотношения:

30,0 % - федеральный бюджет,

5,0 % - республиканский бюджет,

5,0 % - местный бюджет.

В 2011 году государственным заказчиком программы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 года №1346-р определен лимит бюджетных ассигнований для Кабардино-Балкарской Республики в сумме 22668,67 тыс.рублей, на основании которого 25 августа 2011 года подписано соответствующее соглашение с Министерством регионального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики № 53 от 27 сентября 2011 года была утверждена методика распределения субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, между муниципальными образованиями Кабардино-Балкарской Республики, участвующими в реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы.

Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики с августа 2011 года дважды объявлялся открытый конкурс на оказание услуг по обслуживанию средств социальных выплат, выделяемых молодым семьям на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы, в итоге которого был подписан Государственный контракт № ГК-07/2011 от 1 декабря 2011 г. с ОАО “Сбербанк России”.

Приказами Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики № 60 от 25 ноября 2011 года и № 73 от 14 декабря 2011 года утверждены списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2011 году по Кабардино-Балкарской Республике. Соответственно было утверждено и распределение средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики между 28 органами местного самоуправления республики, по 3 городским округам и 8 муниципальными районами (Терский район и Черекский район в 2011 году не приняли участие по причине отсутствия необходимых нормативных и правовых документов).

Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики 15 декабря 2011 года были подписаны 28 двухсторонних соглашений с органами местного самоуправления и 28 трехсторонних соглашений с участием ОАО “Сбербанк России”.

Так, в 2011 году было реализовано 96 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, что составляет 22,1 % от запланированных 434 семей в соответствии с РЦП “Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2015 годы”.

Доля софинансирования по 3 источникам финансирования составила:

- федеральный бюджет – 15,8 % от расчетной стоимости жилого помещения (в 2010 году было 30,0 %);

- республиканский бюджет – 9,6 % от расчетной стоимости жилого помещения (в 2010 году было 5,0 %);

- местный бюджет - 9,6 % от расчетной стоимости жилого помещения (в 2010 году было 5,0 %).

Несмотря на сокращение объема финансирования из федерального бюджета на 16,8 % по сравнению с 2010 годом и изменение структуры долей софинансирования, в 2011 году удалось выдать на 12 свидетельств больше по сравнению с 2010 годом. До конца 2011 года в местные бюджеты были направлены средства федерального и республиканского бюджета на общую сумму свыше 36,4 млн.рублей.

В 2012 году по итогам конкурсного отбора с Министерством регионального развития Российской Федерации 25 июня 2012 года было подписано соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках программы на сумму 32,3 млн.рублей, что на 42,3 % больше по сравнению с 2011 годом.

В республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2012 год на указанные цели были предусмотрены средства в размере 29,7 млн. рублей.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики №91 от 29 августа 2012 года утверждено распределение в 2012 году средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики между органами местного самоуправления республики, участвующими в реализации программы.

Приказами Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики № 93 от 31 августа 2012 года и № 103 от 27 сентября 2012 года утверждены списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2012 году по Кабардино-Балкарской Республике.

Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики 30 августа 2012 года было подписано 41 двухстороннее соглашение с органами местного самоуправления о перечислении средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию в 2012 году программы и дополнительно 24 трехсторонних соглашения с участием ОАО “Сбербанк России”.

В 2012 году по 162 выданным свидетельствам, 161 молодой семьей были открыты специальные блокированные счета в уполномоченном банке.

Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, в 2012 году на 68,7 % больше по сравнению с предыдущим годом.

Доля софинансирования по 3 источникам финансирования составила:

- федерального бюджета – 32,3 млн.рублей;

- республиканского бюджета - 29,7 млн.рублей;

- бюджетов муниципальных образований – 30,5 млн.рублей.

С учетом срока действия выданных свидетельств (9 месяцев), реализация молодыми семьями своих прав на улучшение жилищных условий завершится в 2013 году.

По состоянию на 1 января 2013 года своим правом на улучшение жилищных условий воспользовались 85 семей на общую сумму 42,2 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 15,4 млн. руб., республиканского бюджета – 15,0 млн. рублей, местного бюджета – 11,8 млн. руб.

Обеспечение жильем многодетных семей

Во исполнение поручения Президента РФ в республике решается вопрос о предоставлении на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка.

Для обеспечения правового регулирования данного вопроса принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2011 года № 121-РЗ “О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики”.

Законом установлены предельные (максимальный и минимальный) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, составляющие:

- минимальный – 0,06 гектара;

- максимальный – 0,10 гектара.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, будут устанавливаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях реализации указанного Закона внесены изменения в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики.

Постановлением Правительства КБР от 25 апреля 2012 года № 101-ПП утвержден порядок предоставления в собственность земельных участков отдельным категориям граждан на безвозмездной основе под строительство жилого дома или дачи, в том числе семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка.

Во исполнение пункта 3 указанного постановления, в период с апреля по ноябрь 2012 года, местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики приняты нормативно - правовые акты, устанавливающие порядок и сроки формирования перечней земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, а также определены официальные печатные издания для опубликования перечней указанных земельных участков.

По состоянию на 20 февраля 2013 года численность граждан, имеющих трех и более детей, изъявивших желание получить земельный участок, составила 5 352 чел.

На основании сведений, полученных от органов местного самоуправления, в 2013 году спланирована передача земельных участков общей площадью 1 582 500 кв.м. в собственность гражданам, имеющих трех и более детей (всего 1594 семьи).

С 2008 года, в рамках реализации Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, утвержденной Законом КБР от 04.12.2007г. №89-РЗ, многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка предоставляется право единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий в размере 250,0 тыс. рублей (региональный материнский капитал).

Решение о назначении выплаты средств регионального материнского капитала принимается Комиссией Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР на основании письменного заявления многодетной матери, получившей сертификат.

За период с 2009 по 2012 г.г. выплату получили 123 многодетные семьи на общую сумму 30,75 млн. руб., в том числе:

2009 г.- 8 чел. на сумму 2,0 млн. руб.;

2010г. – 13 чел. на сумму 3,250 млн. руб.;

2011г. – 60 чел. на сумму 15,0 млн. руб.;

2012г. – 42 чел. (16 - по решениям, принятым в 2011 году; 26 – по решениям, принятым 2012 году) на сумму 10,5 млн. руб.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Одной из основных проблем в области защиты имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, требующих первоочередного решения, остается обеспечение таких детей жилыми помещениями.

В республике принимаются конкретные меры по решению проблемы предоставления льготного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В целях эффективного и качественного обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жильем в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” в КБР принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года № 2-РЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике”.

В 2012 году в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа” на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 57,1 млн. руб. из них:

- республиканский бюджет КБР - 36 млн. руб.;

- федеральный бюджет - 21, 1 млн. руб.

Решением республиканской комиссии по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 30 июля 2012 года, утвержден список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в количестве 41 человека, которым на предусмотренные средства республиканского бюджета КБР в размере 36 млн. рублей, приобретены жилые помещения.

В связи с принятием 5 июля 2012 года постановления Правительства КБР №164-ПП “О Порядке выдачи и погашения жилищных сертификатов на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в КБР”, приобретение жилья для указанной категории граждан осуществляется двумя способами. Первый – это получение жилищного сертификата, дающего право гражданину самому приобрести жилое помещение, а второй – приобретение жилого помещения путем проведения конкурса (аукциона).

В сентябре 2012 года проведено очередное заседание республиканской комиссии по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которой рассматривался вопрос распределения финансовых средств, в размере 21,1 млн. рублей, поступающих из федерального бюджета в 2012 году в виде субсидии в республиканский бюджет КБР на приобретение жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Республиканской комиссией было принято решение распределить федеральные средства, в виде квот, по муниципальным районам и городам Кабардино-Балкарской Республики, для приобретения 32 жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим судебные решения о внеочередном предоставлении жилья.

В 2012 году было решено обеспечить жилыми помещениями 73 чел. из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Все 73 гражданина выразили желание получить жилищный сертификат, представили необходимый пакет документов и получили жилищные сертификаты.

По состоянию на 31 декабря 2012 года, путем выдачи жилищных сертификатов жилыми помещениями обеспечен 71 чел. из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Не использовали жилищный сертификат двое граждан, в связи с не представлением пакета документов, необходимого для его оплаты.

Всего из выделенных в размере 57,1 млн. руб. средств федерального бюджета и республиканского бюджета КБР освоено:

- республиканские средства - 36 млн. рублей;

- федеральные средства - 19,66 млн. рублей.

Остаток неосвоенных федеральных средств на 31 декабря 2012 года составляет 2,68 млн. руб.

За счет неосвоенных в 2011 году федеральных средств в размере 7,7 млн. рублей в 2012 году приобретено 13 жилых помещений в 3-х муниципальных районах КБР: Зольский – 1; Терский – 2; Лескенский – 10.

В 2012 году за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета КБР, жилыми помещениями обеспечено 84 гражданина из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности

В соответствии с федеральной целевой программой “Социальное развитие села до 2013 года” в республике предусмотрено создание в сельской местности комфортных условий для жизни населения, в том числе семей, имеющих детей. Реализация мероприятий программы способствует предотвращению оттока квалифицированных молодых кадров из сельской местности и улучшает качество жизни сельского населения.

В 2010 году улучшили свои жилищные условия 204 семьи граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности. Из них 87 семей граждан и 117 молодых семей и молодых специалистов. На эти цели выделены средства федерального бюджета в сумме 99,1 млн. рублей и средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 37,5 млн. рублей. Построено (приобретено) 18,2 тыс. кв. метров жилья.

В 2011 году улучшили свои жилищные условия 174 семьи граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности. Из них 82 семьи граждан и 92 молодые семьи. Предусмотренные средства выделены в полном объеме из федерального бюджета в сумме 84,9 млн. рублей и из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 49,4 млн. рублей. Построено (приобретено) 15,4 тыс. кв. метров жилья.

В 2012 году улучшили свои жилищные условия 122 семьи граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности. Из них 70 семей граждан и 52 молодые семьи. Предусмотренные средства выделены в полном объеме из федерального бюджета в сумме 66,1 млн. рублей и из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 32,9 млн. рублей. Построено (приобретено) 13,8 тыс. кв. метров жилья.

4. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ

Оценка состояния здоровья женщин и детей

Оказание медицинской помощи детям в республике обеспечивается развитой многопрофильной сетью лечебно-профилактических учреждений. Структура амбулаторных педиатрических учреждений здравоохранения представлена самостоятельными детскими поликлиниками, консультациями, отделениями при поликлиниках, подростковыми отделениями и кабинетами, детским наркологическим кабинетом. Стационарная помощь оказывается в ГБУЗ “Республиканская детская клиническая больница” Минздрава КБР, детские отделения при ГБУЗ “Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями” Минздрава КБР, а также при специализированных диспансерах и районных больницах.

В Республиканской детской клинической больнице сосредоточены основные виды медицинской помощи, оказываемые детскому населению республики. Кроме того, в данном учреждении функционирует консультативно-поликлиническое отделение с выездной формой работы и две выездные реанимационные бригады (неонатальная и детская).

В систему оказания медицинской помощи детям также входят учреждения родовспоможения: ГБУЗ “Перинатальный центр” Минздрава КБР, родильные отделения городских и районных больниц с отделениями и палатами для новорожденных детей, ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР, в структуре которого имеется отделение планирования семьи и репродукции. Медицинскую помощь детям в сельской местности оказывают районные, участковые больницы и сельские врачебные амбулатории.

Министерством здравоохранения и курортов КБР проводится планомерная работа по улучшению основных показателей службы материнства и детства – материнской и младенческой заболеваемости и смертности. В целях реализации намеченных мероприятий была разработана Республиканская целевая программа “Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2012 годы”, в которую вошла подпрограмма “Здоровье матери и ребенка”. В настоящее время разработана и проходит процедуру согласования Республиканская целевая программа “Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2013-2020 годы”. В подпрограмме предусмотрены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения, обеспечению безопасного материнства, снижению материнской и младенческой заболеваемости и смертности; предусмотрены средства на приобретение современного лечебно-диагностического, лабораторного оборудования для учреждений детства и родовспоможения.

В 2012 году в рамках Республиканской целевой программы “Раз¬витие здравоохранения в КБР на 2007-2012 годы” по подпрограмме “Здоровье матери и ребенка” для учреждений детства и родовспо¬можения закуплены медикаменты и лечебное питание на общую сумму 4556,13 тыс. рублей.

Министерством здравоохранения разработан план мероприятий на 5 лет по снижению материнской и младенческой заболеваемости и смертности. На реализацию мероприятий данного плана финансовые средства заложены в республиканской целевой программе.

При Министерстве здравоохранения работает Штаб по снижению материнской и младенческой смертности. В него входят ведущие специалисты в области акушерства, гинекологии и педиатрии. Министерством здравоохранения КБР проводится оперативный анализ и контроль за достоверностью и учётом материнской и младенческой смертности. Каждый случай смерти матери и новорожденного разбирается лечебно-контрольными комиссиями Минздрава КБР, по итогам анализа принимаются безотлагательные меры по недопущению выявленных недостатков. В 2012 году на лечебно-контрольных комиссиях, Министерством здравоохранения КБР разобраны 18 случаев младенческой смерти. Все другие случаи младенческой смертности за 2012 год разобраны на лечебно-контрольной комиссиях, проводившихся в ГБУЗ “Республиканская детская клиническая больница” Минздрава КБР.

Кроме того, на базе Перинатального центра проводится мониторинг беременных женщин из “групп высокого риска”. Мониторинг данного контингента беременных позволяет осуществлять дородовую госпитализацию в Перинатальный центр, а также госпитализацию беременных с соматической патологией в профильные учреждения, что является одним из механизмов снижения материнской и младенческой смертности.

В целях повышения качества оказания помощи беременным и новорожденным в рамках федеральной целевой программы “Юг России” (2008-2012г.г.) планируется строительство в г.Нальчике типового здания Перинатального центра со всеми структурными подразделениями. В настоящее время подготовлена проектно-сметная документация и начаты подготовительные работы. Перинатальный центр станет профилированным медицинским учреждением нового типа с высокотехнологичными методами диагностики и лечения осложнений беременности и родов, профилактики заболеваний перинатального периода, а также заболеваний детей раннего возраста.

Приказом Минздрава КБР от 11 июля 2012 года № 129-П “О Координационном Совете медицинских сестер Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики” в целях улучшения качества работы среднего медицинского персонала медицинских учреждений республики образован Координационный совет медицинских сестер Минздрава КБР. Утверждены положения, состав совета, графики проведения семинарских занятий с главными и старшими медсестрами лечебно-профилактических учреждений. Проведены обучающие семинарские занятия с главными медсестрами лечебно-профилактических учреждений республики с принятием зачетов. Планируется продолжить указанную работу и в 2013 году.

В целях оказания реабилитационной помощи детям с заболеваниями нервной системы и костно-мышечного аппарата с июня 2011 года функционирует реабилитационное отделение на базе ГБУЗ “Дом ребенка специализированный” Минздрава КБР. Отделение рассчитано на 35 коек для совместного пребывания родителей с детьми и оснащено современным диагностическим и реабилитационным оборудованием. Два врача-невролога ГУЗ “Дом ребенка специализированный” Минздрава КБР прошли обучение по специальности “врач восстановительной медицины” на базе Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова. Специализацию на центральных базах прошли инструкторы ЛФК для работы в отделении. За 2012 год в отделении восстановительного лечения оказана помощь 350 детям, из них 148 являются детьми-инвалидами, положительный эффект от лечения отмечен у 317 детей (90,5%).

В целях оказания паллиативной помощи детям-инвалидам с глубоким поражением центральной нервной системы, врожденными пороками развития, злокачественными новообразованиями, хроническими заболеваниями в терминальной стадии и другими инкурабельными заболеваниями организован хоспис для детей на 12 коек на базе ГУЗ “Дом ребенка специализированный” Минздрава КБР. Для открытия хосписа произведена реконструкция двух групповых ячеек на общую сумму 298,5 тыс.рублей. В декабре 2012 года произведена поставка 41 единицы медицинского оборудования для указанного отделения на сумму 4000,0 тыс.рублей.

Состояние репродуктивного здоровья женщин.

Состояние здоровья женщин-матерей напрямую связано с состоянием здоровья будущего поколения.

Органами здравоохранения республики проводились планомерные мероприятия по снижению заболеваемости женщин, детей и девочек-подростков путём усиления организационных мероприятий и улучшения качества акушерско-гинекологической помощи на всех ее этапах. Медицинская помощь женщинам репродуктивного возраста, представленная сетью учреждений акушерско-гинекологического профиля, включает в себя амбулаторно-поликлиническое звено и стационарную помощь различного уровня.

Оказанием специализированной медицинской помощи женщинам репродуктивного возраста, детям и девочкам-подросткам занимается отделение планирования семьи и репродукции ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР и ГБУЗ “Перинатальный центр” Минздрава КБР. Проводятся мероприятия по профилактике рождения детей с тяжелыми пороками развития, не совместимыми с жизнью, путем совершенствования медико-генетической службы. Увеличились объемы лабораторных и функциональных методов исследования беременных женщин с проблемами невынашивания беременности, женщин и девочек с различной патологией репродуктивной системы.

В 2012 году в отделении планирования семьи и репродукции на обследовании и лечении по поводу бесплодия находилась 651 женщина (2011 году - 750). Среди причин бесплодия ведущее место занимают воспалительные заболевания органов гениталий, инфекции передающиеся половым путем и эндокринные нарушения. Беременность в 2012 году наступила у 17% женщин, получивших лечение (111 чел.. в абсолютных числах), в 2011 году – у 18,3% (137 чел. в абсолютных числах).

Вопросами контрацепции занимаются специалисты отделения планирования семьи и репродукции Медицинского консультативно-диагностического центра, женские консультации республики. Специалисты по контрацепции республиканских учреждений ведут специализированный прием и проводят консультирование в послеродовом периоде женщин с тяжелой экстрагенитальной патологией. В районах республики функционируют специализированные кабинеты по планированию семьи. Показатель охвата оральными контрацептивами на 1000 женщин фертильного возраста в 2012 году составил 34,5 (в 2011 году – 35,9). Сохраняется стойкая тенденция снижения количества абортов, показатель которых в 2012 году составил 6,9 на 1000 женщин фертильного возраста (в 2011 году -9,2).

В системе оказания медицинской помощи женщинам нашей республики повысилась роль стационарозаменяющих технологий. В женских консультациях функционируют дневные стационары, где проводят лечение женщин с воспалительными заболеваниями органов гениталий и беременных, которым грозит прерывание беременности. Наряду с этим осуществляется динамическое диспансерное наблюдение за беременными и гинекологическими больными.

Высококвалифицированную специализированную стационарную помощь беременным из “групп высокого риска”, новорожденным, девочкам-подросткам, гинекологическим больным, а также семейным парам с проблемами детородной функции оказывает Перинатальный центр. В центре также имеются структуры консультативно-реабилитационного профиля, отделения реанимации для беременных, рожениц, родильниц и новорожденных. Совершенствуются современные эндоскопические технологии для диагностики и лечения женщин, детей и подростков с патологией репродуктивной системы. Внедрены современные технологии в пластической гинекологии. Широко используются такие методы обследования, как гистероскопия, вульвоскопия, кардиотахография; применяется эпидуральная анестезия при различных оперативных вмешательствах и родах. В 2012 году произведено 12 органосохраняющих операций, в том числе 5 – у беременных женщин.

В 2012 году в федеральные клиники в счет бюджетных средств для получения высокотехнологичной медицинской помощи направлены 126 женщин, из них на ЭКО – 108. Положительный результат достигнут в 19,4% случаев (в абс. числах беременность наступила у 21 женщины). Из их числа у 6 - данная беременность прервана по мед.показаниям, у 5 беременных - завершились родами, у 10 женщин – беременность прогрессирует).

Следует отметить, что состояние здоровья беременных является одним из основных показателей работы родовспомогательных учреждений. Из общего числа родов около 2/3 - осложненные роды. В связи с этим изменилась тактика ведения родов, пересмотрены показания к оперативному родоразрешению, проводимому в интересах сохранения плода на основании данных современных функциональных методов исследования.

Важнейшим интегрированным показателем деятельности органов здравоохранения республики в области охраны здоровья матери и ребёнка является материнская смертность. Показатель материнской смертности в 2012 году составил 7,3 (1 случай) против 15,5 в 2011 году (2 случая). Указанный случай материнской смерти разобран на ЛКК Минздрава.

В рамках реализации приоритетного национального проекта “Здоровье” в части введения родовых сертификатов родовспомогательным учреждениям региональным Фондом социального страхования в 2012 году перечислены средства на общую сумму 131941,0 тыс. рублей. Данные средства расходуются на заработную плату медицинских работников, оснащение родовспомогательных учреждений современной лечебно-диагностической аппаратурой, изделия медицинского назначения и лекарственные средства.

Специалистами в области педиатрии, акушерства и гинекологии постоянно проводится целенаправленная санитарно-просветительская работа с использованием средств массовой информации (печати, радио и телевидения). Освещаются вопросы, связанные с формированием здорового образа жизни, семьи, рождением и воспитанием здорового потомства. С этой целью в средствах массовой информации организовываются “круглые столы”. В лечебно-профилактических учреждениях работают медико-педагогические школы, “телефоны доверия”. В целях пропаганды здорового образа жизни, просвещения населения по вопросам репродуктивного здоровья специалистами учреждений службы охраны материнства и детства ежегодно проводятся семинары для учителей – организаторов и психологов, лекции в средних учебных заведениях и вузах республики.

В целях совершенствования мероприятий по профилактике абортов и сохранению репродуктивного здоровья женщин, оказания медико-социальной, психологической и правовой помощи беременным женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации, с 1 июня 2011 года на базе ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР создан Центр помощи беременным женщинам в кризисных ситуациях. Данный центр, исходя из современных тенденций и принципов организации всесторонней поддержки беременным женщинам, готов к оказанию различных форм помощи. В штате центра специалисты в области психологии, психотерапии, гинекологии, социальной работы, юриспруденции. Центр имеет телефон доверия, доступный для общения со специалистами - психолога круглосуточно, в задачи которых входит консультирование, обратившихся беременных женщин с целью формирования устойчивой ориентации на сохранение беременности. За 2012 год по телефону доверия обратились 1146 женщин, в том числе 264 в ночное время. Для проведения очного приема, сопровождения беременных женщин, желающих посетить Центр, оборудованы кабинеты, где в комфортных условиях могут проводиться консультации и психотерапевтические занятия с беременными женщинами. Обратившиеся беременные женщины консультируются акушерами-гинекологами, а также врачами других специальностей. За время работы Центра за помощью обратились 1880 женщин, из них 572 беременные. На курацию взяты 164 женщины. Женщины получили консультацию психолога, психотерапевта, социального работника, юриста и врача-гинеколога, а также консультацию специалистов в зависимости от сопутствующих заболеваний, а также комплекс дополнительных методов обследования. Из числа беременных обратившихся в Центр все сохранили и донашивают беременность.

Состояние здоровья детей.

За 12 месяцев 2012 года в Кабардино-Балкарской Республике родилось 13721 ребенка, что на 873 ребенка больше, чем в 2011 году. Показатель рождаемости по итогам 2012 года увеличился на 6,8% и составил 15,9 на 1000 населения против 14,9 в 2011 году. Показатель младенческой смертности составил 8,5 на 1000 родившихся живыми (РФ- 8,7). За аналогичный период 2011 года показатель младенческой смертности составлял 6,2 на 1000 живорожденных (СКФО-13,0, РФ -7,4-2011г., 8,7-2012). Недоношенные дети составили 53 % от общего числа умерших.

Рост младенческой смертности обусловлен переходом с 1 января 2012 года на новые критерии живорождения, возникшей в связи с этим необходимостью регистрации смерти детей весом от 500 граммов.

По предварительным данным в 2012 году в структуре заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет 1-е место занимают болезни органов дыхания (39,21%); 2-е – болезни органов пищеварения (16,6%); 3-е место - болезни кожи и подкожной клетчатки (6,41%); на 4-м – болезни травмы, отравления и некоторые другие воздействия внешних причин (5,35%), на 5-м месте – болезни нервной системы (4,82 %).

В структуре заболеваемости подростков в возрасте 15-17 лет 1-е место занимают болезни органов пищеварения (36,14%), 2-е – болезни органов дыхания (17,16%), 3-е место – болезни кожи и подкожной клетчатки (6,5%), 4-е место – болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (6,15%), на 5-м месте – болезни глаза и его придаточного аппарата (5,8%).

По-прежнему тревожными остаются показатели социально - значимых заболеваний. В 2012 году, также как и в 2011 году, онкологическая патология впервые выявлена у 29 детей в возрасте от 0 до 17 лет.

Сохраняются высокие показатели заболеваемости туберкулезом среди детского населения. В 2012 году туберкулёз впервые выявлен у 14 детей в возрасте от 0-17 лет (из них 9 детей в возрасте от 0 до 14 лет).

За 2012 год сифилис выявлен у 9 детей в возрасте от 0 до 17 лет. Случаев врожденного сифилиса в 2012 году не зарегистрировано. Гонорея диагностирована у 6 подростков.

Как в целом в Российской Федерации, так и в Кабардино-Балкарской Республике, продолжает оставаться напряженной наркологическая ситуация. Анализ заболеваемости алкоголизмом указывает на сохраняющуюся тенденцию к увеличению количества женщин, злоупотребляющих алкоголем. В 2012 году на профилактический учет взяты в ГКУЗ “Наркологический диспансер” МЗ КБР 40 несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем (из них 4 девочки). На диспансерный учет по наркомании с токсикоманией поставлен 1 подросток, на профилактический учет – 14 несовершеннолетних, в том числе 1 девочка. С целью предупреждения наркомании и алкоголизма, распространения венерических заболеваний среди детей и подростков в республике проводятся профилактические мероприятия с участием врачей - наркологов, дерматологов, педагогов, психологов, родителей, сотрудников МВД.

Одним из наиболее эффективных методов выявления подростков, эпизодически употребляющих алкогольные напитки, наркотические и ненаркотические средства, является профилактический осмотр учащихся “группы риска” в учебных заведениях республики.

На базе поликлинического отделения Наркологического диспансера продолжает функционировать центр “Семья”, целью которого является работа с социально неблагополучными семьями, состоящими на диспансерном и профилактическом учете по поводу наркологических заболеваний. Особое внимание уделяется оказанию медико-психологической помощи несовершеннолетним. Проведено 98 медико-психологических консультаций подросткам и их родителям в целях формирования определенных жизненных установок и обучения методам преодоления конфликтно-стрессовых ситуаций, утверждения здорового образа жизни.

В 2012 году на лечение за пределы республики Министерством здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики направлено 1100 детей в возрасте от 0 до 18 лет, из их числа высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП) получили - 500. Благодаря положительным результатам после проведенных высокотехнологичных операций у определённого контингента детей снята инвалидность.

Обязательное медицинское страхование женщин и детей, обеспечение доступности и качества медицинской помощи женщинам и детям, включая лекарственную

Меры по реализации государственных социальных гарантий в сфере поддержки семьи, материнства и детства реализуются, в том числе, в системе обязательного медицинского страхования.

Численность застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию в Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 31 декабря 2012 года составила 795795 человек, из них детей – 178415 человек или 22,41% от общего числа граждан Кабардино-Балкарской Республики, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию.

Число медицинских организаций, имеющих лицензии на право оказания медицинской помощи детям на 31 декабря 2012 года составило - 95.

Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации” предусмотрены правовые нормы, направленные на усиление ответственности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за неуплату платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Обязательное медицинское страхование детей со дня рождения до дня государственной регистрации рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы матери или другие законные представители ребенка. После дня государственной регистрации рождения ребенка и до достижения им совершеннолетия либо после приобретения им дееспособности в полном объеме обязательное медицинское страхование осуществляется страховой медицинской организацией, выбранной одним из родителей или другим законным представителем.

Размер и порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения устанавливается федеральным законом.

Предусмотрен порядок определения размера указанных страховых взносов в переходный период 2011-2014 годов, а также положения, регулирующие период, порядок и сроки уплаты взносов, ответственность страхователей за нарушение требований к указанному порядку и срокам их уплаты, что будет способствовать улучшению финансового обеспечения медицинской помощи, в том числе детям и неработающим матерям.

Неонатальный скрининг на наследственные и врожденные заболевания и организация аудиологического скрининга детей 1-го года жизни.

Продолжается работа по профилактике инвалидности и смертности детей с наследственной и врожденной патологией. В 2012 году лабораторией неонатального скрининга ГБУЗ “Медицинский консультативно- диагностический центр” Минздрава КБР обследованы на врожденный гипотереоз – 9456 детей, на адреногенитальный синдром – 1612, муковисцидоз – 9264, на галактоземию - 9264. По результатам неонатального скрининга в 2012 году выявлено 4 ребёнка с врожденным гипотиреозом. Назначено адекватное лечение и реабилитация, что позволит предотвратить инвалидизацию этих детей в будущем. В рамках реализации национального проекта “Здоровье” для своевременного выявления нарушений слуха с использованием специального оборудования и современных методик обследования с ноября 2009 года в республике внедрен универсальный аудиологический скрининг детей первого года жизни. В 2012 году аудиологическим скринингом на первом этапе были охвачены 12045 новорожденных. Нарушение слуха выявлено у 218 детей, которые направлены на 2-й этап скрининга. На 2-м этапе скрининга нарушение слуха IV степени выявлено у 6 детей, ещё 14 детей с нарушением слуха взяты под динамическое наблюдение в центре реабилитации слуха. В рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению кохлеарная имплантация проведена 5 детям.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010г. № 1234 “О порядке предоставления субсидий из бюджета ФОМС бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, Постановления Правительства РФ от 20.12.2011г. №1056 "О внесении изменения в Правила предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", Федерального закона “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2010г. №240н “О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, межведомственного приказа от 11.03.2011 №45-П/130-П/33-П/44 “О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации” в 2012 году проведена диспансеризация указанного контингента детей.

В республике функционирует 22 учреждения, где стационарно пребывают дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Диспансеризацией в 2012 году в указанных учреждениях охвачены 2335 детей, что составило 100% от запланированного количества. Из них 1-ю группу здоровья имеют 22,2% осмотренных детей, 2-ю группу – 44,3 % , 3-ю группу – 22,1% ; 4-ю группу здоровья – 7,6 % , 5-ю группу – 3,7%.

По итогам диспансеризации в структуре выявленной патологии наибольший удельный вес занимают болезни органов пищеварения – 19,7%, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ – 13,6%, психические расстройства и расстройства поведения – 11,8%, болезни нервной системы – 10,7%.

По результатам диспансеризации 9,5% детей нуждаются в дополнительном обследовании, в том числе 1,4% детей - в обследовании на федеральном уровне. Высокотехнологичная помощь оказана 1 ребенку.

Региональные программы модернизации здравоохранения.

В Кабардино-Балкарской Республике разработана региональная программа модернизации здравоохранения направленная на:

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, включающие завершение строительства ранее начатых объектов, оснащение оборудованием, проведение текущего и капитального ремонта для обеспечения условий оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи;

внедрение современных информационных систем в здравоохранение;

внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

В рамках Программы модернизации здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике поставлено более 200 единиц нового медицинского оборудования в ГБУЗ “Республиканская детская клиническая больница” Минздрава КБР и более 100 единиц в ГБУЗ “Перинатальный центр” Минздрава КБР.

В рамках развития неонатальной хирургии на базе хирургического отделения ГБУЗ “Республиканская детская клиническая больница” Минздрава КБР развернуто 6 коек неонатальной хирургии. С целью совершенствования неонатальной хирургии проведено обучение бригады врачей в составе анестезиолога-реаниматолога, реаниматолога-неонатолога и детского хирурга данного учреждения на базе Санкт-Петербургского центра хирургии новорожденных детей. В результате проведенных мероприятий снизилась летальность новорожденных детей в послеоперационном периоде. Кроме того, в настоящее время проходят переподготовку 2 детских хирурга по вопросам детской нейрохирургии. С целью повышения квалификации медицинского персонала в июне 2012 года проведен сертификационных цикл за счет средств Программы модернизации здравоохранения КБР по специальности “Неонатология” (13 человек). Проведено обучение 11 врачей-неонатологов по вопросам выхаживания детей с экстремально низкой массой тела. На симуляционно-тренинговых циклах в Ивановском научно-исследовательском институте материнства и детства им.В.Н.Городкова в 2012 году прошли обучение 3 врача акушера-гинеколога и 4 врача неонатолога. Кроме того, в декабре 2012 года проведен выездной сертификационный цикл для 22 врачей анестезиологов-реаниматологов специалистами отделений детской реанимации и интенсивной терапии новорожденных Санкт-Петербургского государственного медицинского университета.

Внедряются технологии выхаживания новорожденных детей с экстремально низкой массой тела на базе Перинатального центра и Республиканской детской клинической больницы. С января 2011 года открыто отделение II этапа выхаживания новорожденных на 20 коек в Перинатальном центре. В рамках Программы модернизации внедрены 4 стандарта по неонатологии; открыты дополнительно 25 коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных. Общее количество коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в КБР увеличено с 24 до 49 коек, в том числе 13 коек интенсивной терапии для новорожденных открыты в родильных отделениях в муниципальных районах республики.

С целью раннего выявления заболеваний, в том числе приводящих к ограничению репродуктивной функции, в рамках программ модернизации здравоохранения с 2011 года в республике проводится углубленная диспансеризация детей 14-летнего возраста. В 2012 году диспансеризацию прошли 9688 детей (из них мальчики - 4996, девочки - 4692). Финансовые затраты на диспансеризацию в 2012 году одной девочки составили в среднем 1882 рубля, одного мальчика – 1736,3 рублей.

По итогам диспансеризации в структуре выявленной патологии наибольший удельный вес занимают болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (19,6%), болезни мочеполовой системы (10,5%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (6,9%), болезни нервной системы (6,7%), болезни глаза и его придаточного аппарата (6,5%). Дополнительное обследование по результатам диспансеризации прошли 80,1% от числа нуждавшихся, из их числа на федеральном уровне - 2 человека, прошли - 2. По результатам диспансеризации проводятся лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия.

Формирование здорового образа жизни

В рамках мероприятий по формированию здорового образа жизни в 2010 году открыт Центр здоровья для детей при ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” МЗ КБР. Выделены и подготовлены помещения общей площадью 263 кв.м. В соответствии с Соглашением между Минздравсоцразвития Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики о софинансировании расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака № 44 от 01.04.2010г., за счет средств федерального и республиканского бюджета было закуплено и поставлено оборудование для детского Центра в соответствии с утвержденным перечнем. Четыре специалиста детского центра здоровья, в том числе руководитель, прошли усовершенствование по вопросам медицинской профилактики. Основам здорового образа жизни обучены 7754 человека в возрасте от 0 до 17 лет, в школах здоровья обучены 5995 человек. В 2012 году в данный центр обратились 8074 ребенка, из них в возрасте 0-14 лет - 5592, 15-17 лет - 2482. Всем обратившимся назначены индивидуальные планы по здоровому образу жизни, 3881 ребенок направлен к врачам амбулаторно-поликлинических учреждений для дальнейшего обследования и лечения.

Одним из критериев при оценке показателей качества образования, предоставляемого образовательным учреждением населению, является уровень сохранности здоровья обучающихся.

Вопрос о мерах по совершенствованию деятельности в сфере сохранения и укрепления здоровья обучающихся является чрезвычайно важным и не только для системы образования.

В настоящее время перед системой российского образования поставлена конкретная задача – создать такие условия обучения в школе, чтобы ребенку было “комфортно и психологически, и физически”; чтобы к каждому ученику применялся “индивидуальный подход, минимизирующий риски для здоровья в процессе обучения” (национальная образовательная инициатива “Наша новая школа”). В Концепции федеральных государственных образовательных стандартов общего образования нового поколения также заложены гигиенические требования системы здравоохранения к условиям обучения и воспитания.

С целью повышения роли физической культуры в обучении и воспитании современных школьников, укрепления их здоровья, увеличения двигательной активности обучающихся, развития их физических качеств и совершенствования физической подготовленности, привития навыков здорового образа жизни в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2010 г. № 889 с 2011 года в общеобразовательных учреждениях республики в объем учебной недельной нагрузки был введен 3 час физической культуры.

Кроме того, 9349 учащихся (10,3 %) занятиям физической культурой уделяют больше 3-х недельных часов за счет организации кружковой работы в общеобразовательных учреждениях.

Одним из условий выполнения учебных программ по физической культуре является соответствие состояния и содержания спортивных залов и площадок, спортивного оборудования современным требованиям. В этой связи в последние годы значительно улучшилась материально-техническая база образовательных учреждений.

Так, в рамках Модернизации региональных систем образования приобретено спортивного оборудования и спортивного инвентаря в 2012 году – на сумму 16,4 млн. рублей.

Количество образовательных учреждений в республике, имеющих спортивные залы, составляет 255 (88,2 % от общего количества образовательных учреждений). Из них в 214 школах (74 %) имеются оборудованные спортивные площадки.

В соответствии с новыми федеральными государственными стандартами целью школьного образования по физической культуре является формирование разносторонне физически развитой личности, способной активно использовать ценности физической культуры для укрепления и длительного сохранения собственного здоровья, оптимизации трудовой деятельности и организации активного отдыха.

Достижению этих целей способствует как правильно организованная учебная деятельность, так и внеучебная деятельность.

В республике сложилась система внешкольных мероприятий, также направленная на укрепление здоровья, содействие гармоническому физическому развитию.

В целях дальнейшее комплексного решения проблем двигательной активности и укрепления здоровья школьников, выявления лучших школ по организации внеклассной работы по физической культуре и спорту и распространению передового опыта работы со школьниками в 2011-2012 учебном году были проведены “II Республиканские Школьные физкультурно-спортивные Игры”.

В программу II Игр были включены 12 видов спорта.

На Республиканском этапе приняли участие 62 школы-победительницы муниципального этапа.

Наиболее массовыми соревнованиями, включенными в программу “II Республиканских Школьных физкультурно-спортивных Игр” были “Президентские состязания” (на школьном этапе приняли участие 1880 городских классов-команд и 1896 сельских классов-команд с общим охватом 59776 учащихся 1-11 классов образовательных учреждений), а также “Президентские спортивные игры” (на школьном этапе приняли участие 35955 учащихся 5-1 классов и 209 образовательных учреждений).

Школы-победительницы Республиканского этапа “II Республиканских Школьных физкультурно-спортивных Игр” приняли участие во Всероссийских соревнованиях школьников.

Наибольшего успеха добились учащиеся МКОУ СОШ имени Братьев Кардановых из с.п. Аушигер Черекского района. В финальном этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников “Президентские состязания”, который проводился в Федеральном детском образовательно-оздоровительном центре “Смена” города Анапа, команда 7 класса данной школы стала победителем Всероссийского этапа.

Во всероссийском детском центре “Орленок” прошел Всероссийский этап соревнований школьников “Президентские спортивные игры”, в котором приняли участие сборные школьные команды из 81 региона России.

Команда МКОУ СОШ №4 г.о. Прохладного заняла в этих соревнованиях восьмое место, опередив все команды Южного и Северокавказского федеральных округов.

Особого внимания заслуживает выступление команды девушек по стрельбе, позволившее им подняться на высшую ступень пьедестала.

В финале Всероссийского первенства образовательных учреждений по настольному теннису команда МБОУ СОШ №26 п. Адиюх заняла второе место.

Юные футболисты МБОУ СОШ №23 и МБОУ СОШ № 31 стали победителями всероссийских первенств.

Успешно выступали в финальной стадии Всероссийских соревнований школьников по шахматам “Белая ладья” учащиеся МБОУ СОШ №32 г.о. Нальчика и соревнованиях по шашкам “Чудо шашки” - учащиеся МКОУ СОШ №1 с.п. Плановское Терского района.

В число лучших команд РФ вошли баскетболисты МБОУ Гимназия №14 г.о. Нальчик - победители Республиканского финала “Локо-баскет школьная лига”.

В прошедшем учебном году был проведен ряд соревнований для учащихся Республиканских образовательных учреждений “Школа-интернат”.

Красочно прошел на вновь открывшемся после реконструкции Республиканском детском стадионе, “II спортивный фестиваль учащихся образовательных учреждений интернатного типа “Малые Кавказские игры”.

Мероприятие проводилось в рамках акции “Динамо” - детям Республики”. Организаторами соревнования были Министерство образования и науки КБР, МВД по КБР, Министерство спорта и туризма КБР, Министерство труда и социальной защиты КБР.

Участники Республиканского спортивно-оздоровительного Фестиваля “Преодолей себя” приняли участие в финальных всероссийских соревнованиях учащихся с ограниченными физическими возможностями здоровья. Иван Ботвич (г.о. Прохладный) стал победителем по легкой атлетике. Футбольная команда из ГКОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II и V вида” ст.Приближной Минобрнауки КБР вошла в число призеров футбольного турнира.

Учителя физкультуры образовательных учреждений, подготовившие школьные команды по видам спорта, входящим в программу “II Республиканских Школьных физкультурно-спортивных Игр”, занявшие призовые места, награждены Грамотами Министерства образования и науки КБР.

Важную роль в сохранении и укреплении здоровья играет организация медицинского обслуживания воспитанников и обучающихся в общеобразовательных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 10.07.1992 года №3266-1 “Об образовании”, медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В 294 образовательных учреждениях республики (292 общеобразовательных учреждения, 1 центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи, детский дом), функционирует 324 медицинских кабинета, в том числе 54 стоматологических. На сегодняшний день 59 медицинских кабинетов образовательных учреждений имеют лицензию на медицинскую деятельность, в том числе и на оказание стоматологической помощи.

В образовательных учреждениях ведется определенная работа по совершенствованию медицинского обслуживания воспитанников и обучающихся. Реализуются мероприятия по здоровьесберегающим технологиям в образовательном процессе. Разработаны примерные 7-10 дневное меню, учитывающие энергозатраты дошкольников и школьников в разных возрастных категориях, его сбалансированность и качество. Осуществляется строгий контроль за условиями хранения продуктов, правильностью отбора и хранения суточной пробы, санитарным состоянием пищеблоков, качественной обработкой инвентаря и посуды, выполнением правил личной гигиены, утвержденных норм питания и калорийности рациона.

Совершенствуется система оказания медицинской помощи. Работа медицинской службы учреждений осуществляется в соответствии с утвержденными планами работы медкабинетов и включает в себя различные направления деятельности: противоэпидемиологическую, профилактическую, лечебно-оздоровительную, контроль санитарно-гигиенического режима, санитарно-просветительскую.

В школах-интернатах для выявления заболеваний на ранних стадиях 2 раза в год проводится диспансеризация воспитанников, по итогам которой разрабатывается план-график по профилактике и лечению выявленных заболеваний. В ходе диспансеризации воспитанники обследуются узкими специалистами: хирургом, ортопедом, неврологом, психиатром, эндокринологом, отолоренгологом, кардиологом, окулистом, стоматологом, дерматологом. Кроме того для организации медицинского обслуживания воспитанников школы-интернаты располагают необходимой материально-технической базой, штат медперсонала укомплектован. Медицинское обслуживание осуществляется круглосуточно врачами в количестве 24 человек и медицинским персоналом в количестве 40 человек. Квалификация медицинского персонала соответствует предъявляемым требованиям, все медработники имеют соответствующие сертификаты.

С целью укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях систематически проводится профилактическая работа: ежедневная влажная уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и их проветривание, ежедневный осмотр детей с целью выявления больных и их изоляция, прогулки на свежем воздухе, спортивные соревнования, игры.

В установленном порядке производятся профилактические прививки. Для профилактики ОРВИ, ОРЗ и гриппа осенью и весной проводятся оздоровительные витаминизированные мероприятия, а также профилактическое вакцинирование моно грипполом. Осуществляется организация профилактических, противоэпидемических мероприятий для предупреждения инфекционных заболеваний.

Медицинским персоналом образовательных учреждений проводится санитарно-просветительская работа. В работе школ-интернатов особое внимание отводится проведению медико-психолого-педагогических консилиумов, на которых рассматриваются вопросы состояния здоровья, физического развития каждого ученика, уровень развития ребенка.

В образовательных учреждениях различных типов на каждого воспитанника заведены индивидуальные карты развития, обеспечивающие индивидуальный подход к развитию каждого учащегося на основе медико-психолого-педагогического изучения детей на каждом возрастном этапе. В целях пропаганды здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях проводятся профилактические мероприятия с обучающимися по недопущению немедицинского использования наркотических средств. Данные мероприятия проводятся врачами наркологами и школьными инспекторами.

В соответствии с комплексом мер по модернизации общего образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 год, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 2011 года № 201-ПП, приобретено оборудование для оснащения медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений на общую сумму 10 млн. 961 тыс. рублей. 177 медкабинетов школ республики оснащены необходимым медицинским оборудованием.

В 2012 году в рамках федеральной программы модернизации региональных систем образования на оснащение медицинских кабинетов направлено 3 072 000 руб.

Вопрос сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников находится на постоянном контроле Минобрнауки КБР.

5. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

Одним из приоритетов в политике Правительства Кабардино-Балкарской Республики является сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения. Важнейшим фактором сохранения здоровья детей было и остается рациональное и сбалансированное питание.

Сегодня нет более эффективных путей управления здоровьем детей и будущих взрослых, чем организация дополнительного питания для беременных и кормящих женщин, которое способствует профилактике возникновения врожденных пороков развития, анемии, рахита, отставания в интеллектуальном развитии будущего ребенка.

Поэтому, более перспективным является конкретное, индивидуальное дозирование питание и всех его составляющих для каждой беременной или кормящей женщины, а также ребенка раннего возраста.

Наиболее доступным и эффективным инструментом является дополнение (сапплементация) рациона специальными формулами – фортификаторами пищевого рациона. Обычно это напитки на молочной основе, ориентированные специально на потребности беременных и кормящих матерей.

Во исполнение статьи 52 части 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” 18 декабря 2012 года в республике принят Закон Кабардино-Балкарской Республики №95-РЗ “Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Кабардино-Балкарской Республике”. В настоящее время подготовлен и проходит процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами проект Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики “О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Кабардино-Балкарской Республике”. Реализация указанного постановления позволит обеспечить бесплатным питанием детское население в возрасте от 0 до 3 лет, кормящих матерей, а также беременных женщин из числа малообеспеченных семей.

В 2012 году бесплатными молочными смесями обеспечен 1 951 ребенок в возрасте до 1 года из числа малообеспеченных семей.

Организация правильного питания в образовательных учреждениях также напрямую связана с сохранением здоровья нации, повышением работоспособности, успеваемости, развитием физических и умственных способностей детей.

В Кабардино-Балкарской Республике в 314 образовательных учреждениях (267 - общеобразовательных школ, 11 - интернатов, 36 - школ-садов) обучаются 92 518 учащихся.

Горячее питание в 2012 году организовано для 78 640 учащихся обще¬образовательных школ, что составляет 85% (в 2011 году - 77,4%) от общего количества учащихся, в том числе: за счет бюджетных средств для учащихся 1-4 классов и учащихся из ма¬лообеспеченных семей; за счет роди¬тельских взносов и спонсорской помощи для учащихся средних и старших классов.

В республике создана необходимая нормативно-правовая база, регулирующая питание в дошкольных учреждениях, детских садах, школах-интернатах, санаторно-лесных школах и в республиканских образовательных учреждениях.

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 ноября 2006 года №300-ПП “О дополнительных мерах по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий учащихся (студентов) государственных образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики”, установлены денежные нормативы питания с ежегодной индексацией и определены категории учащихся, имеющих право на бесплатное горячее питание. Это:

- учащиеся 1-4 классов общеобразовательных учреждений;

- учащиеся 5-11 классов из малообеспеченных семей общеобразовательных учреждений;

- учащиеся специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений школ;

- учащиеся (студенты) учреждений начального и среднего профессионального образования.

В детских садах, школах-интернатах, санаторно-лесных школах питание детей обеспечено по физиологически натуральным нормам, а средства на организацию питания планируются и выделяются в соответствии с расчетом стоимости дневного норматива на питание, рассчитанного в соответствии со средними ценами на продукты питания в субъекте на соответствующий период.

Питание учащихся организуется на пищеблоках, оборудованных в общеобразовательных учреждениях. Питание учащихся начальных классов и учащихся из малообеспеченных семей организуется за счет республиканского бюджетного финансирования и доплат в каждом муниципальном районе республики.

Питание воспитанников дошкольных учреждений

В муниципальных дошкольных учреждениях (группах) обучается более 40,0 тыс. детей. Затраты на организацию питания производятся в соответствии с действующим положением за счет родительской платы, составляющей не более 20% от стоимости содержания ребенка в дошкольном учреждении, а также за счет средств муниципальных бюджетов в объеме, позволяющем организовать питание в соответствии с физиологическими натуральными нормами, предусмотренными для данного типа учреждений.

Согласно расчетам Министерства образования и науки КБР необходимый денежный норматив на 2012 год для организации питания воспитанников дошкольного возраста составляет:

с пребыванием 10,5 часов - 65,94 рубля;

с пребыванием 12,0 часов - 73,83 рубля.

Организация питания в муниципальных образованиях

В рамках реализации требований федерального и республиканского законодательства в 2012 году в муниципальных бюджетах на организацию бесплатного питания школьников было предусмотрено 84,6 млн. рублей из расчета в среднем от 9,1 до 18 рублей в день.

Всего, бесплатное питание в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2012 году получали 46 122 учащихся, в том числе:

- учащиеся 1- 4 классов – 33 694 чел.;

- учащиеся из малообеспеченных семей – 7 067 чел.;

- прочие категории - (спортсмены, группы продленного дня) – 5 361 чел.

Организация питания в республиканских образовательных учреждениях

Организация питания в республиканских образовательных учреждениях осуществляется полностью за счет средств республиканского бюджета КБР, за исключением Гимназии “Радуга”, Прогимназии № 34, Детского сада “Нальчик-20”, Начальной школы “Успех”, где в соответствии с действующим законодательством на указанные цели привлекаются также родительские (внебюджетные) средства. Всего из республиканского бюджета КБР на организацию питания учащихся и воспитанников в 2012 году было выделено 58,7 млн. рублей.

Мониторинг организации школьного питания

В республике проводится систематический мониторинг организации питания в общеобразовательных учреждениях. В соответствии с отчетными данными качеством предоставляемого питания удовлетворены 94,1% учащихся и родителей.

По данным мониторинга, школы стали уделять серьезное внимание качеству и безопасности питания:

- в 46% образовательных учреждений примерное меню разрабатывается на 10-12 дней;

- 74% школ согласовывают действующие рационы питания с Территориальным управлением Роспотребнадзора КБР;

- в 65% школ фактически применяемые рационы питания соответствуют согласованным с ТУ Роспотребнадзора КБР по составу рациона (блюда), по выходу блюд (вес), по пищевой ценности рациона (белки, жиры, углеводы, энергетическая ценность).

Мониторинг состояния здоровья обучающихся 1-4 классов показал, что с 2008 года наметилась тенденция увеличения численности детей, относящихся к 1 группе здоровья (с 56 до 60%).

Среди учащихся 5-9 классов доля детей, относящихся к 1 группе здоровья, стабильна (57%), но возросла численность школьников с алиментарно-зависимыми заболеваниями (с 4 до 5%).

Среди обучающихся 10-11 классов на 1% уменьшилась численность детей с 1 группой здоровья.

Одной из важнейших задач совершенствования организации школьного питания является повышение квалификации работников школьных столовых, обучение всех участников образовательного процесса основам культуры здорового питания. Для этого создана стажировочная площадка на базе КБСХА.

В 2012 году курсы повышения квалификации с выдачей удостоверения прошли 12 человек, в 2011 году – 56 человек.

6. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ

Доступность дошкольных образовательных учреждений

В условиях наметившегося роста рождаемости важной задачей органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики является обеспечение доступности для всего населения республики услуг дошкольного образования.

В настоящее время в республике 219 учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в них получают образование более 40 тысяч детей, что составляет 69,5% от общего количества детей в возрасте от 2 до 7 лет.

Количество детей в возрасте от 3 до 7 лет в республике составляет 44393 ребенка. Из них охвачено дошкольным образованием 35 048 детей, что составляет 79%.

По состоянию на 15 февраля 2013 г. дефицит дошкольных мест для детей данного возраста (из числа поставленных на учет для предоставления мест в дошкольных учреждениях) составил 2 871 мест, что составляет 6,4%.

По прогнозным данным по состоянию на 1 сентября 2013 года дефицит дошкольных мест для детей от 3 до 7 лет с учетом имеющихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования мест, составит 1 630.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина “О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки” от 7 мая 2012 года № 599 в республике проводится определенная работа по ликвидации дефицита дошкольных мест для детей от 3 до 7 лет.

Проблема увеличения охвата детей дошкольным образованием в республике решается за счет:

1открытия дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях. На базе 35 сельских школ республики открыто 99 дошкольных групп на 2179 мест;

2реструктуризации образовательных учреждений вида “Начальная школа-детский сад” (НШДС), при этом за последние 5 лет за счет перевода учащихся начальных классов из 50 учреждений данного вида в школы удалось высвободить 2140 дошкольных мест.

Кроме того, с целью ликвидации дефицита дошкольных мест в образовательных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования Министерством образования и науки КБР, подготовлен проект республиканского плана мероприятий (“дорожной карты”) “Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки”. В настоящее время проект дорожной карты находится на согласовании с заинтересованными ведомствами. Согласно данной дорожной карте запланированы мероприятия, направленные на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, включающие в себя два основных направления – ликвидация очередности с помощью развития муниципальной системы дошкольного образования и использования альтернативных форм дошкольного образования. Предполагается создание дополнительных дошкольных групп за счет реконструкции, капитального ремонта, возврата в муниципальную собственность перепрофилированных ранее детских садов, а также создания дошкольных групп на базе свободных площадей общеобразовательных школ и развития альтернативных форм дошкольного образования.

В 2012 году было создано 2 287 дошкольных мест.

Для выявления внутренних резервов общеобразовательных учреждений на 2013/2014 учебный год для создания дополнительных дошкольных мест Министерством образования и науки КБР проведен мониторинг. Результаты мониторинга показали, что в период с 2013 по 2014 годы возможно создание 4 065 дошкольных мест за счет:

1использования внутренних резервов общеобразовательных учреждений (открытия дошкольных групп при школах) - 2345 мест;

2оптимизации сети образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (НШДС, прогимназии) - 265 мест;

3строительства ДОУ, реконструкции существующих зданий образовательных учреждений - 1455 мест.

Расширяются формы и способы получения дошкольного образования. С 2012 года в муниципальных районах и городских округах республики создаются различные вариативные формы дошкольного образования, такие как:

1консультационные пункты различной направленности для родителей, дети которых по определенным причинам не посещают дошкольные учреждения на базе образовательных учреждений;

2группы кратковременного пребывания различной направленности, реализуемые индивидуальными предпринимателями;

3группы предшкольной подготовки на базе общеобразовательных учреждений.

Кроме того, в подпрограмме “Модернизация системы дошкольного образования как института социального развития” республиканской целевой программы “Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы”, утвержденной постановлением Правительства КБР от 23 декабря 2011 года № 420-ПП, предусмотрены мероприятия по ликвидации дефицита дошкольных мест до 2016 года.

В 2013-2014 годах в рамках программы развития СКФО на 2013-2020 годы предполагается строительство новых дошкольных учреждений и пристроек дошкольных блоков к общеобразовательным учреждениям. Министерством образования и науки КБР заявлено для включения в программу строительство 10 объектов. В случае реализации данного проекта в республике будет дополнительно создано 2 тысячи дошкольных мест.

По имеющимся прогнозным данным, очередность дошкольных мест в республике для детей от 3 до 7 лет будет полностью ликвидирована к 1 сентября 2014 года.

Важной составляющей доступности дошкольного образования для всех категорий граждан является размер родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях. Во всех учреждениях республики установлены ограничения по её размеру (не более 20% от расходов на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении). Для отдельных категорий граждан (в частности, для родителей, имеющих 3 и более детей) размер родительской платы не превышает 10% от расходов на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Впервые в 2007 году за счет средств федерального бюджета в республике введена новая система распределения социальной поддержки семей, имеющих детей – компенсационные выплаты за детский сад. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №973 “О порядке и условиях предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования”, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 февраля 2008 года № 21-ПП “О порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования” родителям (законным представителям), дети которых посещают дошкольные образовательные учреждения, выплачивается компенсация части родительской платы.

В 2012 году произведены компенсационные выплаты родителям на сумму 55,7 млн. рублей из республиканского бюджета КБР. В 2013 году в республиканском бюджете КБР предусмотрено 77,3 млн. рублей на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Общее среднее образование

Воспитание будущих поколений тесным образом связано с модернизацией образования, которая осуществляется в рамках национальной образовательной инициативы “Наша новая школа”. В этой связи приоритетом в сфере общего образования в 2012 году было внедрение федерального государственного образовательного стандарта общего образования, который разрабатывается и вводится поэтапно по ступеням образования.

В рамках реализации национальной образовательной инициативы “Наша новая школа” и с целью осуществления организованного перехода на новые образовательные стандарты определен перечень “пилотных” площадок, на базе которых проведена апробация методических аспектов деятельности начальной школы в контексте внедрения федеральных государственных образовательных стандартов начального образования.

С 1 сентября 2012 года 9187 учащихся 1-ых классов республики начали заниматься по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования.

60 2-х классов общеобразовательных учреждений республики продолжили апробацию федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования (далее - ФГОС НОО) в “пилотном” режиме, с охватом учащихся 1 319 чел.

Продолжена работа по реализации федерального государственного стандарта начального общего образования во 2-х классах (8804 учащихся) и 3-х классах “пилотных” школ (1149 учащихся).

Курсы повышения квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами нового поколения прошли 1083 педагога начальной школы, из них 419 учителей 1-х классов.

Во всех общеобразовательных учреждениях имеются специалисты, обладающие опытом работы по УМК нового поколения и способные оказать существенную методическую поддержку начинающим учителям.

Численность школьников, обучающихся по новым стандартам начального общего образования, от общего числа учащихся начальной школы по данным электронного мониторинга составляет 54,6%. 62% учебных кабинетов оборудованы в соответствии с требованиями введения ФГОС.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 года № 1897 “Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования” (далее – ФГОС ООО) с 1 сентября 2012/2013 учебного года 37 “пилотных” школ республики начали отработку федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования в “пилотном” режиме.

Цель работы “пилотных” площадок в 2012/2013 учебном году – отработка механизма внедрения образовательных стандартов основного общего образования перед массовым переходом по их внедрению с сентября 2015 года.

Министерством образования и науки КБР изданы приказы:

от 2 апреля 2012 года №382 “О мероприятиях по введению федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (ФГОС ООО) в “пилотных” школах Кабардино-Балкарской Республики”.

от 6 апреля 2012 года № 417 “Об организации отработки государственного образовательного стандарта основного общего образования (ФГОС ООО) на территории муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики”.

Данными приказами утверждены:

1план мероприятий на 2012/2013 учебный год по введению и реализации федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в “пилотных” школах Кабардино-Балкарской Республики.

2состав рабочей группы по организации введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в “пилотных” школах Кабардино-Балкарской Республики.

3перечень “пилотных” площадок, которые будут участвовать в апробации ФГОС ООО в 5-х классах на территории муниципальных образований КБР.

Среди приоритетов в сфере общего образования особое место занимает внедрение федерального государственного образовательного стандарта общего образования, который вводится поэтапно по ступеням образования.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373 “Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования” отработка нового стандарта начального общего образования на территории республики начата в “пилотном” режиме в 2010/2011 учебном году (таблица).

В настоящее время 54,6% учащихся начальной школы обучаются по новым образовательным стандартам.

55,7 % учителей начальной школы были подготовлены для работы по ФГОС нового поколения.

Введение новых стандартов потребовало и качественное изменение школьной инфраструктуры. В соответствии с предъявляемыми требованиями оборудовано 62% учебных кабинетов.

Кроме того, в 2012 году проведён капитальный ремонт в 67 общеобразовательных учреждений.

С 2012/2013 учебного года в республике начата апробация стандартов основного общего образования. В отработке механизма внедрения образовательных стандартов основного общего образования принимают участие 36 “пилотных” школ, 1532 учащихся 5-х классов, что составляет 4,3% от общего числа учащихся основной школы.

В каждом муниципальном общеобразовательном учреждении (“пилотной” площадке) реализован план первоочередных действий по их внедрению. Основные мероприятия плана представлены на слайде.

За 2012 год проведена серия семинаров для команд “пилотных” школ, где рассмотрен комплекс вопросов, связанных с деятельностью в условиях введения ФГОС общего образования:

1“Федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования: содержание и технологии введения”;

2“Создание условий в соответствии с требованиями ФГОС в общеобразовательных учреждениях республики”;

3“Разработка основной образовательной программы в соответствии с требованиями ФГОС”.

По данным электронного мониторинга численность педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы по новым ФГОС общего образования, составляет: 35,89%, в том числе:

1руководителей ОУ – 47,93%;

2учителей – 35,48%.

В курсовую подготовку директоров школ, их заместителей и педагогов введен модуль “Наша новая школа”.

Для оказания методической поддержки учителям “пилотных” школ ИПК и ПРО КБГУ и ГКОУ КБ РЦДО разработаны методические рекомендации по введению ФГОС ООО.

Реализация комплекса мер по модернизации общего образования в Кабардино-Балкарской Республике

Реализация масштабного проекта модернизации системы общего образования позволяет совершить рывок в оснащенности системы общего образования республики, способствует формированию современных условий обучения для большинства школьников нашей республики.

Ключевой целью проекта модернизации региональных систем общего образования является доведение средней заработной платы учителей до средней заработной платы по экономике региона.

Динамика роста заработной платы учителей с мая 2011 года по ноябрь 2012 года представлена на диаграмме:

Таким образом, с начала реализации проекта в сентябре 2011 года до настоящего момента средняя заработная плата учителей возросла более чем на 40%.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 “О мероприятиях по реализации государственной социальной политики” уже в 2012 году средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна быть доведена до средней заработной платы в экономике региона, в связи с чем в декабре 2012 года произведено повышение заработной платы педагогов и её доведение до величины в 20570,0 рублей, что позволяет достичь уровня средней заработной платы по экономике республики за IV квартал 2012 года.

Кроме того, реализация проекта модернизации системы общего образования в 2011-2012 году позволила существенно повысить мотивирующую функцию оплаты труда педагогических работников, поднять их социальный статус, стимулировать их к более качественному и результативному труду.

Субсидии, направленные на приобретение современного учебно-лабораторного оборудования, средств информатизации, оборудования для медицинских кабинетов, школьных столовых, спортивных залов и т.д., способствовали существенному росту степени соответствия условий обучения, в том числе и в связи с введением новых образовательных стандартов.

В 2012 году на реализацию Комплекса мер по модернизации системы общего образования из федерального бюджета получено 605551,0 тысяч рублей. В рамках софинансирования предусмотрены средства в объёме 31 187,1 тысяч рублей.

Для того чтобы учителя, руководители образовательных учреждений и специалисты органов управления образованием получили наглядный пример использования современного учебного, учебно-производственного и иного оборудования, ознакомились с методиками и педагогическими аспектами их применения проведена межрегиональная выставка “Образовательная среда новой школы”, в которой приняли участие руководство Правительства и Парламента КБР, главы администраций местного самоуправления. В рамках выставки наряду с ознакомлением с современными техническими средствами обучения состоялись мастер-классы, в ходе которых были продемонстрированы функциональные возможности современной техники, эффективные методики их применения в современном учебном процессе.

В последующий период организован процесс разработки муниципальных комплексов мер по модернизации соответствующих систем общего образования и их публичная защита перед республиканской комиссией.

В рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году завершается капитальный ремонт и реконструкция зданий в 67 общеобразовательных учреждениях. На эти цели предусмотрены средства в размере 25% от объема федеральной субсидии (151387,8 тыс. рублей).

На различные виды оборудования для общеобразовательных учреждений из средств федерального бюджета в 2012 году выделено 326,65 млн. рублей.

В формировании плана закупок приняли участие коллективы школ, муниципальные органы управления образованием. При этом учитывались данные электронного мониторинга в части показателей оснащенности образовательного процесса.

Для общеобразовательных учреждений республики в 2012 году была запланирована поставка:

618 кабинетов для начальных классов;

36 кабинетов физики;

29 кабинетов химии, 21 совмещённый кабинет химии и биологии;

33 кабинета биологии;

33 кабинета русского языка и литературы;

28 кабинетов географии;

30 кабинетов математики;

11 кабинетов ОБЖ и НВП;

29 кабинетов истории;

53 лингафонных кабинетов и другое учебно-лабораторное оборудование;

ученическая мебель на общую сумму 22394, 19 тыс. рублей;

спортивное оборудование на общую сумму 3546,28 тыс. рублей,

компьютерное оборудование на общую сумму 64320,3 тыс. рублей, в том числе 260 автоматизированных рабочих места учителя, 2140 персональных компьютеров, 226 МФУ и другая техника;

оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся на сумму 3072,0 тыс. рублей;

оборудование для школьных столовых на сумму 18399,09 тыс. рублей;

оборудование для проведения государственной итоговой аттестации учащихся на сумму 2262,0 тыс. рублей.

Основная часть указанного оборудования поступила в школы и начала применяться в учебном процессе.

Для подвоза учащихся к школам также приобретены 12 транспортных единиц на сумму 12,078 млн. рублей.

Фонды школьных библиотек пополнены литературой и цифровыми образовательными ресурсами для медиатек на сумму 13,857 млн. рублей.

Наряду с обновлением инфраструктуры системы общего образования существенное внимание уделено повышению квалификации педагогов, на эти цели направлено в 2012 году 15,0 млн. рублей из федеральных средств при отсутствии финансирования по данному направлению из республиканского бюджета.

В 2012 году на основании разработанной Концепции обновления системы повышения квалификации работников образования начата реализация персонифицированной практикоориентированной модели повышения квалификации педагогов, позволяющей выстраивать программы в соответствии с профессиональными запросами работников и потребностями образовательных учреждений с элементами стажировок на базе ведущих общеобразовательных учреждений республики. Эти мероприятия реализованы в стыке с мероприятиями ФЦПРО.

Внедрение современных образовательных стандартов, совершенствование условий обучения привели к росту требований к педагогам, и, как следствие, к росту их активности в профессиональном развитии и повышении квалификации.

В условиях введения ФГОС библиотека общеобразовательного учреждения является не только важнейшим информационным ресурсом, но и культурно-обра¬зовательным центром социума. Без хорошей библиотеки школа не сможет выполнить на высоком уровне свои воспитательные и образовательные функции.

Вместе с тем, к сожалению, большинство школьных библиотек республики не укомплектованы в полной мере печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана.

Моральный износ книжного фонда достигает 70%, учебного фонда-50%. В связи с введением ФГОС этот процент будет увеличиваться.

За последние 3 года на пополнение фондов школьных библиотек и медиаресурсов из всех бюджетов выделено около 20 млн. руб. Вместе с тем, выделяемых финансовых средств явно недостаточно для того, чтобы обеспечить всех школьников учебниками. Поэтому бесплатными учебниками обеспечиваются только льготные категории обучающихся - дети из малообеспеченных семей.

В 2013 г. в республиканском бюджете КБР на эти цели предусмотрено 3 млн. руб.

Начальное и среднее профессиональное образование

Важным направлением поддержки и социализации учащейся молодежи остается их профессиональная ориентация, адаптации выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования к современным условиям рынка труда.

В целях эффективного решения указанных задач Минобрнауки КБР осуществляется работа по совершенствованию системы подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена в подведомственных образовательных учреждениях НПО и СПО.

Стратегия и характер развития системы начального и среднего профессионального образования определяются перспективами развития социально-экономической сферы и структурой занятости населения в основных отраслях хозяйства республики.

На сегодняшний день в республике функционируют 4 государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и 7 учреждений среднего профессионального образования. Контингент обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования в 2011-2012 учебном году составил 6155 и 1765 человек соответственно.

Около 80 % подростков, обучающихся в учреждениях НПО, нуждаются в регулярной социальной психолого-педагогической поддержке, и это одна из важнейших функций данного уровня образования. Социальная поддержка обучающихся включает индивидуальное их сопровождение в течение всего периода обучения, ежемесячную выплату государственной стипендии в размере 400 руб., обеспечение ежедневным питанием (из расчета 19,1 руб. на человека), предоставление нуждающимся бесплатного места в общежитии (при наличии).

Особое внимание уделяется социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество которых в республиканских учреждениях НПО и СПО по состоянию на 1 декабря 2011 года составило 301 человек.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, обучающимся в учреждениях НПО по очной форме, помимо полного государственного обеспечения, выплачиваются стипендия, размер которой составляет 600 рублей, и 100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Кроме того данной категории обучающихся выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. По окончании учебного заведения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается единовременное пособие, составляющее в среднем 49,8 тыс. рублей. Данная категория граждан имеет так же право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы.

В лицеях и училищах ведется большая воспитательная работа: работают кружки технического творчества и художественной самодеятельности, спортивные секции, клубы по интересам. В целом охват обучающихся дополнительным образованием составляет более 60 %.

В современных условиях все более актуальными становятся проблемы трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений. Количество выпускников государственных учреждений начального профессионального образования в 2011 году составило 1586 человек, среднего профессионального образования – 715 человек, в том числе 195 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доля выпускников государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся в первый год, в общей численности выпускников государственных образовательных учреждений:

- начального профессионального образования – 47,6 %,

- среднего профессионального образования – 31,2 %,

С начала года велась совместная работа органов службы занятости и учреждений начального и среднего профессионального образования в части оказания содействия трудоустройству выпускников учреждений данного типа. В рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в 2011 году была предусмотрена организация стажировки выпускников профессиональных образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики: заключены договоры с предприятиями по организации временного трудоустройства выпускников, была обеспечена их материальная поддержка на период участия в программе, организовывались встречи с выпускниками в целях информирования о возможностях временного трудоустройства.

В течение 2011 года на стажировку в целях приобретения опыта работы по полученной профессии направлены 464 выпускника учреждений профессионального образования республики, в том числе 255 человек – выпускники учреждений высшего профессионального образования, 185 человек – среднего, 24 человека – начального профессионального образования. За стажерами были закреплены 32 наставника.

В целях решения проблемы занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений при образовательных учреждениях созданы центры и службы содействия трудоустройству выпускников.

Воспитание и развитие детей

Современная стратегия воспитания направлена на необходимость обеспечения соответствия содержания и качества воспитания актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

В целях повышения эффективности воспитательной работы в 2012 году Министерством образования и науки КБР продолжен цикл практических семинаров по актуальным вопросам организации воспитательного процесса в образовательных учреждениях республики (“Компетентностный подход в деятельности классного руководителя”; “Организация работы заместителя директора по воспитательной работе с классными руководителями (кураторами) в учреждениях начального и среднего профессионального образования”; “Социально-психологическое обеспечение профилактики и преодоление асоциального поведения обучающихся”.)

Повышению престижа педагогических работников, организующих воспитательную работу, способствует проведение республиканских конкурсов организаторов воспитательной работы и воспитательных систем образовательных учреждений.

По итогам V Всероссийского конкурса воспитательных систем образовательных учреждений дипломы победителей и призеров получили 3 образовательных учреждения Кабардино-Балкарской Республики (МОУ СОШ №7 г. Баксана и Республиканский центр развития творчества детей и юношества Министерства образования и науки КБР. Воспитательная система Прогимназии № 5 г. Баксана заняла 2 место).

Приоритетная роль в организации воспитательного процесса в общеобразовательном учреждении принадлежит классному руководителю. В связи с этим Минобрнауки КБР два раза в год проводит мониторинг эффективности деятельности классных руководителей.

Мониторинг, проведенный в декабре 2012 года, показал, что 50,8% классных руководителей осуществляют свои функции на высоком уровне, 39,8% - на среднем уровне и 9,4% - на низком уровне. Проведение мониторинга способствует принятию соответствующих управленческих решений, определению форм работы с классными руководителями, направленными на повышение уровня их деятельности.

За отчетный период более 600 педагогических работников, организующих воспитательную работу в школах, прошли курсовую подготовку. Наряду с этим Министерством образования и науки КБР совместно с Европейским университетом на базе ИПК и ПРО КБГУ в октябре 2012 года проведены мастер-классы для классных руководителей по проведению классных часов.

Все шире в практику воспитания входят детские организации и органы ученического самоуправления, предполагающие участие детей в решении вопросов при организации учебно-воспитательного процесса совместно с педагогическим коллективом. В общеобразовательных учреждениях республики функционируют 246 органов ученического самоуправления, в которых насчитывается 18983 ребенка, действуют 219 детских организаций с охватом 26990 детей и подростков, функционируют 73 патриотических клуба. Деятельность детских организаций, органов ученического самоуправления, патриотических клубов направлена на духовно-нравственное, патриотическое воспитание, милосердие.

Особое место в системе гражданско-патриотического воспитания учащихся занимают музеи, созданные в образовательных учреждениях. На их базе проводятся уроки по истории и краеведению, встречи с вете¬ранами, уроки мужества.

В настоящее время на базе общеобразовательных учреждений функционируют 68 музеев различной тематической направленности, 92 зала боевой славы, в которых в результате поисковой работы учащихся собрано 25864 экспоната.

Работа по увековечению памяти защитников Отечества проводится поисковыми отрядами, созданными на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей республики.

За всеми общеобразовательными учреждениями республики закреплены памятники героям. Школами реализуются мероприятия по приведению в надлежащий вид памятников, обелисков, мемориалов, воинских захоронений.

Органами управления образованием общеобразовательными учреждениями проводится работа по присвоению имен героев Великой Отечественной войны 1941-1945 годов образовательным учреждениям. 42 образовательных учреждения носят имена героев и заслуженных деятелей Кабардино-Балкарской Республики.

Во исполнение постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2006 года №234-ПП “Об организации взаимодействия между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и подразделениями Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике” Министерство образования и науки КБР, являясь одним из исполнителей, координирует работу органов управления образованием городов и районов республики по созданию клубов юных друзей пограничников в школах, расположенных в приграничных населенных пунктах и в г. Нальчике.

Основным приоритетным направлением в данной работе является формирование у юных граждан Кабардино-Балкарской Республики духовно-патриотических ценностей, профессиональных качеств и умений, чувства верности конституционному и воинскому долгу.

На базе 10 общеобразовательных учреждений республики созданы клубы юных друзей пограничников, в них оборудованы уголки юного пограничника, оформлены стенды, отражающие работу в данном направлении. По традиции ежегодно ко “Дню пограничника” в школах проводятся уроки мужества с приглашением ветеранов и военнослужащих пограничной службы, различные конкурсы.

Во исполнение Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 года №88-УП “О ежегодном проведении Дней призывника в Кабардино-Балкарской Республике” Министерством образования и науки КБР совместно с органами управления образованием, РОСТО (ДОСАФ) проводится Спартакиада молодежи КБР допризывного возраста.

Ежегодно во всех общеобразовательных учреждениях проводятся мероприятия, посвященные дню Победы: классные часы, конкурсы, акции, викторины, экскурсии по местам боевых сражений и др. Ветераны - постоянные гости на данных мероприятия.

Во всех школах республики оформлены стенды с государственной символикой.

В рамках сложившейся системы мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое, духовно-нравственное, правовое воспитание учащихся проводятся:

- Акции: “Я - гражданин России!”, “Зеленые островки памяти”, “Георгиевская ленточка”, “Вахта памяти”.

- Конкурс: “Лидер ученического самоуправления”; патриотической песни “Я люблю тебя Россия!”; “Рыцари закона”; “Живая классика”; “Моя Кабардино-Балкария”; “Моя родословная” и др.

- Республиканская военно-спортивная игра “Победа”.

- Спартакиада молодежи КБР допризывного возраста.

- Республиканский конкурс на лучшую организацию работы школьных музеев в патриотическом воспитании учащихся.

- Автопробеги по местам боевой славы.

- Фольклорный фестиваль и др.

Проблема профилактики различных проявлений асоциального поведения несовершеннолетних остается одной из наиболее актуальных в организации воспитательной работы образовательных учреждений.

Вопросу профилактики употребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними уделяется особое внимание в деятельности Министерства образования и науки. Работа в этом направлении строится в контакте с Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков по КБР, Министерством здравоохранения КБР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

Министерством образования и науки КБР совместно с муниципальными органами управления образованием продолжена работа по тестированию учащихся 10-11 классов для раннего выявления немедицинского употребления наркотических средств. Согласие на добровольное тестирование дали 9066 учащихся (71%), протестировано было 2291 учащийся (25 %). Учащихся, употребляющих наркотические вещества, выявлено не было. В настоящее время работа по приобретению тестов и тестированию продолжается.

С января по апрель 2012 года в общеобразовательных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики был проведен второй этап Всероссийского Интернет-урока антинаркотической направленности с общим охватом 43418 учащихся.

Целью урока являлось раскрытие негативных медицинских, психологических, социальных и морально-нравственных аспектов, связанных с наркоманией, воспитание отрицательного отношения к наркотикам, распространение передовых форм и методов противодействия асоциальному поведению.

В октябре 2012 года Минобрнауки КБР совместно с Южным федеральным университетом организована курсовая подготовка 160 педагогических работников по вопросу “Профилактика распространения наркомании, ВИЧ инфекции в образовательной среде”. Целевая группа, с которой в дальнейшем отработали педагоги, прошедшие курсовую подготовку, составила 4800 человек, в т.ч. 3200 учащихся и 1600 родителей.

В целях профилактики терроризма и религиозного экстремизма в ноябре-декабре 2012 года в соответствии с графиком, составленным Минобрнауки КБР совместно с муниципальными органами управления образованием, утвержденным Главой Кабардино-Балкарской Республики, проведено 153 родительских собрания с участием 11398 родителей (77.4%) и 11086 учащихся 10-11 классов (75.3%) по вопросу духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.

В работе собраний приняли участие представители Администрации Главы КБР, Совета по экономической и общественной безопасности, депутаты Парламента КБР, главы местных администраций городских округов и муниципальных районов, представители органов прокуратуры, традиционных религиозных конфессий и др.

В рамках реализации Комплексного плана информационного противодействия терроризму, с целью ограничения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с целями и задачами образования, во всех общеобразовательных учреждениях республики сложилась система работы, имеющая нормативное обеспечение. Возможность доступа к ресурсам Интернета ограничивается централизованной системой фильтрации на уровне провайдера и специализированными программами, установленными на школьных серверах.

Важным элементом системы образования, обеспечивающим реализацию потребностей детей и подростков за пределами основных общеобразовательных программ, развитие детей по интересам является дополнительное образование.

В Кабардино-Балкарской Республике функционируют 45 образовательных учреждений дополнительного образования детей (из которых 5 – государственных и 40 муниципальные учреждения) различной направленности с охватом 49961 учащийся, что составляет 55,8 % от численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях (средний показатель по России 49.1 %).

33 образовательных учреждения дополнительного образования детей расположены в городских округах и поселениях, 12 – расположены в сельской местности.

По направлениям деятельности учреждения дополнительного образования детей распределены следующим образом:

спортивные школы – 17

технического творчества – 6

туристско-краеведческие – 1

многопрофильные учреждения – 17

эколого-биологические – 3

другие – 2 (Республиканская юношеская автомобильная школа, Центр спортивно-технический).

В учреждениях дополнительного образования детей в настоящее время реализуются около 900 образовательных программ различной направленности и уровня.

В большей степени услугами учреждений дополнительного образования пользуются подростки 10-14 лет – 17659 человек, что составляет 35,5% от общей численности детей, занимающихся дополнительным образованием.

Доступность дополнительного образования детей обеспечивается его бесплатностью. Региональный норматив финансирования на одного учащегося в учреждении дополнительного образования в 2012 году составил 4788 рублей.

Образовательную деятельность в учреждениях дополнительного образования республики осуществляют 1176 педагогических работников.

В государственных учреждениях дополнительного образования детей открыты школы раннего развития, студии развития творческих способностей. В образовательном процессе используются такие формы работы как: дидактический экологический театр, тематические экскурсии, проектная и научно-исследовательская деятельность, исследовательские экспедиции, летние научно-оздоровительные школы, профильные смены, литературные и молодежные клубы. Функционируют 9 танцевальных коллективов, 2 инструментальных ансамбля, вокальная студия, 2 театра моды.

Посредством организации очно-заочного обучения создаются условия для занятий детям, проявляющим интерес к интеллектуально-творческой деятельности, из сельских районов республики. В Республиканском дворце творчества детей и молодежи функционирует очно-заочная школа, Республиканским центром научно-технического творчества учащихся начата работа по дистанционному консультированию учащихся, занимающихся исследовательской работой.

В рамках системы дополнительного образования получила развитие практика проведения летних научно-оздоровительных школ, исследовательских экспедиций, профильных смен.

Государственные учреждения дополнительного образования детей успешно координируют реализацию в КБР федеральных научно-образовательных программ “Юность. Наука. Культура.”, “Первые шаги в науку”, “Интеллектуально-творческий потенциал России”, “Наука нефтегазовой отрасли – молодежи России”, “Космос”, “Созвездие”, “Шаг в будущее”, “Национальное достояние России”, “Энергия будущего”, “Научные кадры России”, “Зеленая планета”, “Человек на Земле”, “Зеркало природы”, “Исследователи окружающей среды”, “Вода на Земле” и другие.

В целях повышения качества, обеспечения доступности, внедрения новых форм организации дополнительного образования детей в КБР принята подпрограмма “Развитие дополнительного образования” республиканской целевой программы “Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы”.

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья

Одним из важнейших аспектов государственной политики в области образования является обеспечение реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Приоритетным направлением этой деятельности является выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения, на максимально раннем этапе.

Важную роль в решении вопросов своевременного выявления и последующего обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с различными отклонениями в развитии играет Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения, на базе которого функционирует Республиканская психолого-медико-педагогическая комиссия. Ее деятельность направлена на своевременное выявление детей, имеющих проблемы в психофизическом развитии, создание оптимальных условий для обучения, воспитания, успешной коррекции нарушений, психофизической реабилитации, социально-трудовой адаптации и интеграции этих детей в общество.

В соответствии с Типовым положением о психолого-медико-педагогической комиссии (далее ПМПК) (утвержденное Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2009 № 95) количество комиссий, определяется из расчета 1 комиссия на 10000 детей. В Кабардино-Балкарской Республике около 200 тысяч детей и одна ПМПК.

Количество детей, обследуемых на ПМПК, ежегодно увеличивается:

2010г. - 1439 детей, из них: из городской местности - 535, из сельской местности - 904 ребенка;

2011г.- 2028 детей, из них: из городской местности - 878, из сельской местности - 1146 детей;

2012г. - 2008 детей, из них: из городской местности - 855, из сельской местности 1153 ребенка.

В настоящее время Минобрнауки КБР прорабатывается вопрос о необходимости открытия районных ПМПК с наибольшим количеством детского населения в Урванском, Баксанском, Прохладненском муниципальных районах, г.о.Нальчик.

Численность детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 18 лет, по данным на 2012-2013 учебный год, составляет в республике 4589 человек (в 2010/2011 уч. г.,- 4348, в 2011/2012-4925уч.г.), из них школьного возраста- 2666 человек (в 2010/2011 уч. г.,- 3524, 2011/20112 уч.г.-3616). Кроме того, на учете состоит 2107 ребенка-инвалида (в 2010/2011 уч.г.- 2133, 2011/2012 уч.г.-2222).

2,4% детей, проживающих на территории республики, нуждаются в специальном (коррекционном) образовании, соответствующем их особым образовательным потребностям.

Для реализации их права на получение доступного и качественного образования в республике используются различные организационные формы обучения детей данной категории:

На сегодняшний день система специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике представлена:

специальными (коррекционными) общеобразовательными учреждениями интернатного типа I –II видов (для глухих и слабослышащих детей), III-IV видов (для незрячих и слабовидящих детей), V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи), VI вида (для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата), VII вида (для детей с задержкой психического развития), VIII вида (для детей с умственной отсталостью);

специальными (коррекционными) классами (VIII вида) в массовых общеобразовательных учреждениях;

логопедическими пунктами при дошкольных образовательных учреждениях;

специальными группами для детей дошкольного возраста с различными видами нарушений развития (речевая патология, нарушения слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, задержка психического развития), созданными на базе дошкольных образовательных учреждений республики и Республиканского центра психолого-медико-социального сопровождения.

В республике функционируют 3 специальные (коррекционные) учреждения интернатного типа и 1 интернат для детей из малообеспеченных и многодетных семей со специальными (коррекционными) классами:

РГОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II и V видов” ст. Приближной Прохладненского района (мощность 120 мест);

РГОУ “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 VII-VIII видов с. Заюково” Баксанского района (мощность 165 мест);

РГОУ “Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 VIII вида” г. Прохладного (мощность 120 мест);

специальные (коррекционные) классы III-IV видов в РГОУ “Школа-интернат среднего (полного) общего образования № 3” г. Нальчика, в которых обучается 22 детей;

специальные (коррекционные) классы VI вида в РГОУ " Школа-интернат среднего (полного) общего образования № 3" г. Нальчика, в которых обучается 9 детей.

Всего в специальных (коррекционных) школах-интернатах и специальных (коррекционных) классах в учреждении интернатного типа обучается и воспитывается 335 человека, из которых 149 (44,4%) являются детьми-инвалидами.

Существующая сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, специальных (коррекционных) классов при общеобразовательных учреждениях позволяет реализовывать право детей с отклонениями в развитии на образование, и ориентирована на создание условий для обучения и воспитания различных категорий детей с отклонениями в развитии.

Количество образовательных учреждений (в том числе дошкольных), обслуживающих детей-инвалидов:

13 специальных (коррекционных) классов для детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью, нарушения слуха и зрения в массовых общеобразовательных учреждениях (13 классов рассчитаны на -156 учащихся, обучается - 138 учащихся);

3 дошкольных образовательных учреждений с различными видами нарушений развития (речевая патология, нарушения слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, задержка психического развития), (проектная мощность 3 учреждений 460 мест, обучается - 438 воспитанников);

5 общеобразовательных школ с дошкольными комбинированными группами, в которых дети с ограниченными возможностями, в том числе дети-инвалиды интегрированы в обычные группы (речевая патология, задержка психического развития, нарушения зрения).

Сегодня все желающие имеющие показания к обучению в специальных (коррекционных) учреждениях могут получить образование в условиях интерната.

Содержание образования в учреждениях для детей с отклонениями в развитии определяется специальными образовательными программами по предметам коррекционного блока и адаптированными рабочими программами по общеобразовательным предметам, разработанным образовательными учреждениями, исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, воспитанников.

Приоритетной задачей Минобрнауки КБР в данном направлении является создание оптимальных условий для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общество здоровых детей.

В 2012/2013 учебном году 57% (2011/2012 уч.г.- 74,6% в 2010/2011 уч.г.-55,3%); в детей с ограниченными возможностями здоровья интегрировано в общеобразовательную среду здоровых детей, 11,1% (в 2011/2012 уч. г.-13,3%; в 2010/2011 уч.г.-12,3%) обучается по индивидуальной форме обучения на дому; 7,3% (в 2011/2012 уч.г.- 9,8%; в 2010/2011уч.г.-8,6%) являются воспитанниками специальных (коррекционных) общеобразовательных классов и школ-интернатов.

Осуществляется реализация Республиканской целевой программы “Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы” (Постановление Правительства КБР от 23 декабря 2011 года № 420 –ПП), включающая в себя подпрограмму “Создание единого коррекционного пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов”.

Дистанционное образование детей-инвалидов

В целях обеспечения реализации мероприятий приоритетного национального проекта “Образование” по направлению “Развитие дистанционного образования детей – инвалидов”, руководствуясь постановлением Правительства КБР от 15 октября 2009 года № 252-ПП “Об организации дистанционного обучения детей-инвалидов Министерство образования и науки КБР с 2009 года начало подготовку к обучению детей- инвалидов.

На организацию дистанционного обучения детей-инвалидов из федерального бюджета республиканскому бюджету КБР в 2012 году было выделено 35 606,2 тыс. руб. За это время в систему дистанционного образования вложено более 210 млн. руб. из федерального и около 15 млн. руб. из республиканского бюджетов.

В настоящий момент дистанционным обучением охвачено 438 детей, проживающих во всех муниципальных образованиях республики. В планах на ближайшую перспективу - охват всех детей, нуждающихся в дистанционном обучении. И это не только дети – инвалиды. Ведь в услугах по получению образования в дистанционной форме испытывают потребность и одаренные дети, и дети, оказавшиеся в особых жизненных ситуациях.

Работа по данному направлению позволит создать в Кабардино-Балкарии развитую систему дистанционного обучения, что существенно повысит качество и доступность образования и даст возможность достичь непрерывности образования посредством дистанционных технологий.

Кроме того, с 2011 года республика участвует в реализации Государственной программы “Доступная среда”. Определено 10 базовых образовательных учреждений, в которых создаются условия для совместного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих нарушений развития.

В 2012 году заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета в размере 14 151,1 тыс. руб. Средства полностью освоены.

Работа по созданию условий для обучения особенных детей будет продолжена в 2013 году. В ближайшее время планируется проведение курсов повышения квалификации педагогов, которым предстоит работать с детьми данной категории с применением современного оборудования.

Поддержка одаренных детей

Одной из важнейших задач по поддержке и развитию различных видов детской одаренности в республике является формирование будущей профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одаренных и талантливых детей и молодежи, создание условий для их развития.

Разработаны нормативные правовые акты, способствующие совершенствованию системы выявления и поддержки одаренных детей республики, формированию системы конкурсных мероприятий, позволяющих выявлять и стимулировать детскую одаренность по различным направлениям (образование, культура, спорт) и ориентированные на различные возрастные и иные категории детей и молодежи:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2011 года № 420-ПП принята республиканская целевая программа “Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы”, в которой предусмотрен комплекс мер по выявлению и поддержке одаренных детей.

Основные направления организации деятельности по поддержке и сопровождению талантливых детей и молодежи, нашедшие отражение в Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, успешно реализуются в Кабардино-Балкарской Республике.

Наряду с учреждениями дополнительного образования детей в республике сложилась определённая инфраструктура, обеспечивающая поиск и поддержку талантливых детей: лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением отдельных предметов, в том числе, лицей для одаренных детей Минобрнауки КБР, открытый на базе Кабардино-Балкарского государственного университета.

В ситуации введения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования создаются благоприятные условия для развития способностей каждого ученика в условиях массовой школы, формирования его индивидуальной траектории обучения.

Важным звеном в системе поиска и отбора, одаренных детей является Всероссийская олимпиада школьников, которая проводится по 22 учебным предметам. Участниками школьного этапа ежегодно становятся более 45% учащихся. Следует отметить, что система олимпиад школьников демонстрирует устойчивую тенденцию к увеличению количества победителей и призеров на региональном уровне: в 2010 – 299 человек, в 2011 году – 329 и 2012 году – 331 учащийся.

Призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по экологии стали двое учащихся республики.

Олимпиадное движение серьезно расширилось олимпиадами, проводимыми образовательными учреждениями дополнительного образования и высшего профессионального образования по широкому спектру областей знаний (Международная математическая игра “Кенгуру”, олимпиада по русскому языку “Русский медвежонок”, “Компьютеры, информатика, технологии”, олимпиада по английскому языку “Британский бульдог”, “Человек и природа”, олимпиада по истории мировой художественной культуры “Золотое руно”).

Значимым событием для выпускников школ - отличников учебы, победителей и призеров различных конкурсных и спортивных мероприятий, предметных олимпиад является встреча с Главой КБР в канун Нового года, ставшая уже традиционной.

В целях реализации проектов по формированию системы взаимодействия вузов и школ по работе с одаренными детьми в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы Минобрнауки КБР сформировало заявку для участия общеобразовательных учреждений КБР с углубленным изучением отдельных предметов в проекте “Сетевая школа НИЯУ МИФИ”.

В электронный банк данных одаренных детей республики по итогам участия в интеллектуально-творческих, спортивных мероприятиях 2012 года занесены 1991 учащихся.

В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике достигнуты определенные результаты по работе с одаренными детьми как в интеллектуально-творческом направлении, так и в области художественного творчества и спорта.

Наряду с олимпиадами в республике сложилась система интеллектуально-творческих мероприятий, направленных на выявление и поддержку одаренных детей.

За отчетный период были проведены следующие мероприятия:

Республиканская конференция исследовательских работ “Творчество юных” научного объединения учащихся “Сигма”;

Республиканская конференция учащихся 5-8 классов “Малые чтения НОУ “Сигма” - “Первые шаги в науку”;

Конкурс “Созвездие” научно-исследовательских и учебно-исследовательских проектов детей и молодежи;

Республиканский фольклорный фестиваль;

Республиканский конкурс декоративно-прикладного творчества;

Республиканский конкурс патриотической песни;

Эколого-краеведческая олимпиада “Мой край”;

Научная эколого-биологическая олимпиада;

республиканский конкурс исследовательских работ учащихся эколого-биологической направленности “Мой край – Кабардино-Балкария”;

XI республиканский турнир “Кубок по математическим боям им. Г.Г. Дядченко;

Республиканский этап Всероссийского конкурса исследовательских работ школьников по наукам о Земле им. В.И. Вернадского.

Учащиеся республики приняли участие более чем в 25 всероссийских интеллектуальных и творческих мероприятиях, по итогам которых в 2012 году:

24 учащихся республики получили премии по поддержке талантливой молодежи из федерального бюджета и 11 человек получили премию Главы КБР;

6 учащихся республики – члены научного объединения “Сигма”, стали лауреатами Всероссийской конференции исследовательских работ учащихся “Юность, Наука, Культура”;

362 учащихся стали победителями и призерами всероссийских интеллектуально-творческих мероприятий, в т.ч. 159 победители и призеры мероприятий научно-образовательной программы “Интеллектуально-творческий потенциал России”. Фамилии победителей и призеров занесены в сборник “Ими гордится Россия”;

5 стали победителями Международного конкурса “Юнги космических кораблей;

15 выпускников поступили в ведущие вузы России на льготных условиях по результатам интеллектуально-творческой деятельности.

Самым массовым и популярным в системе дополнительного образования является художественно-эстетическое направление.

За высокий художественный уровень, исполнительское мастерство и активную работу по художественному воспитанию детей и молодежи Министерством образования и науки Российской Федерации в 2012 году 4 детским творческим коллективам республики приказом присвоено звание “Образцовый детский коллектив”.

Детский ансамбль народного танца “Асса” Республиканского дворца творчества детей и молодежи стал победителем Всероссийского фестиваля детских хореографических коллективов в ВДЦ “Орленок”.

2 учащихся стали призерами Всероссийского фольклорного фестиваля и получили премии в рамках приоритетного национального проекта “Образование”.

Важную роль в эстетическом воспитании детей играет действующая в республике сеть учреждений дополнительного образования. В Кабардино-Балкарской Республике в сфере культуры и искусства функционирует 38 образовательных учреждений: 15 – детских музыкальных школ, 20 – детских школ искусств, 3 – детские художественные школы. Из них 23 школы ведут образовательную деятельность в городских округах и поселениях, 15 школ в сельских поселениях.

Общее количество учащихся – около 8 тысяч человек. В школах реализуются молодежные образовательные программы по 4 видам искусств и 13 направлениям. Для детей из неблагополучных, многодетных семей все школы дополнительного образования детей, функционируют бесплатно.

Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики проводится значительная работа, направленная на поддержку детского творчества, одаренных детей и молодежи.

В рамках работы Северо-Кавказской межрегиональной творческой школы искусств “Горские вариации” были проведены мастер-классы по хореографическому искусству, краткосрочные курсы повышения квалификации для руководителей образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, состоялись концерты учащихся хореографических отделений школ, что способствовало повышению художественно-эстетического уровня в сфере духовного воспитания детей и молодежи, открытию новых имен, выявлению новых талантов, возможностей исполнительского искусства.

Ежегодно в г.о. Нальчике проходит Северо-Кавказский конкурс-выставка детского изобразительного искусства имени заслуженного учителя КБР А.Л. Ткаченко. В конкурсе-выставке принимают участие учащиеся образовательных учреждений в сфере культуры и искусства в возрасте от 7 до 15 лет из Республики Адыгея, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Калмыкия, Краснодарского края, г. Москвы, Ростовской области, Ставропольского края, Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики, Республики Южная Осетия, Республики Абхазия.

Творческие дарования Кабардино-Балкарии ежегодно принимают участие в Дельфийских играх России. Юные исполнители Тураева Марьям, Оболашвили Диана, Бербеков Булат стали участниками Десятых молодежных Дельфийских игр России, которые прошли в 2011 году в Тверской области, а Евгажукова Ляна и Насипов Астемир в 2012 году представляли Кабардино-Балкарию в Одиннадцатых молодежных Дельфийских играх в г. Москве.

Показательные выступления театральных отделений Детских школ искусств КБР и Театрализованное представление учащихся ДШИ № 1 г.о. Нальчика к 130 – летию со дня рождения К.И. Чуковского прошли в Кабардинском драматическом театре им. А.Шогенцукова.

Ежегодно талантливые дети-учащиеся и преподаватели ДМШ, ДШИ и ДХШ республики участвуют и становятся победителями Общероссийского конкурса “Молодые дарования России”. Преподаватель Детской музыкальной школы №3 г.о. Нальчика В.Шарибов в 2012 году стал обладателем премии и диплома Министерства культуры РФ.

Выявление талантливых, одаренных детей, развитие их творческого потенциала, формирование мотивации к учению, занятиям художественным творчеством, спортом в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется посредством предметных и внепредметных олимпиад, конкурсов, турниров, конференций учащихся, спортивных мероприятий.

Министерством спорта и туризма КБР проводится достаточно серьезная работа по поиску и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи в сфере спорта.

Для качественной подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации определены 4 базовых вида спорта, это: вольная и греко-римская борьба, дзюдо, тяжелая атлетика.

В целях организации централизованной учебно-тренировочной работы с наиболее одаренными молодыми спортсменами, эффективной подготовки резерва для сборных команд России, в Кабардино-Балкарии открыто государственное казенное учреждение “Центр спортивной подготовки КБР по летним видам спорта”.

Центр обеспечивает круглогодичную централизованную подготовку интернатного типа для одаренных детей.

В настоящее время на базе Центра функционируют отделения вольной борьбы, греко-римской борьбы, дзюдо и тяжелой атлетики, в которых занимаются 75 детей в возрасте 14-16 лет. В ближайших планах – увеличение этой цифры до 150 человек.

Учебный процесс учащиеся Центра проходят в связке с общеобразовательным учреждением, где для спортсменов созданы специальные условия, позволяющие проводить двухразовые тренировки, без ущерба образовательному процессу. Кроме того, налажена дальнейшая работа по развитию одаренности молодых спортсменов, профессиональному самоопределению и становлению по схеме: Центр спортивной подготовки – Кабардино-Балкарский государственный университет.

В целях поддержки и сопровождения одаренных детей КБР в июне-июле 2012 года были проведены летняя научно-оздоровительная школа республиканского научного объединения учащихся “Сигма” и профильная смена регионального отделения Всероссийского аэрокосмического общества “Союз” с охватом 130 учащихся.

Наряду с этим Минобрнауки КБР при поддержке Центральной предметно-методической комиссии по информатике был проведен компьютерный лагерь информатики и коммуникаций (КЛИК-Эльбрус). В работе лагеря приняли участие около 100 школьников и 35 педагогов-наставников из 8 субъектов РФ и Республики Азербайджан.

7. РАЗВИТИЕ ДОСУГА ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей

В 2012 году учреждениями культуры республики проводилась значительная работа по организации культурного досуга детей и семей, имеющих детей.

Важными аспектами в деятельности учреждений культуры являются обеспечение общедоступности культурных ценностей и благ для всех граждан, организация досуга и отдыха населения, в том числе привлечение несовершеннолетних к занятиям в любительских объединениях и кружках.

Возможности для развития индивидуальных интересов и способностей детей предоставляют 888 клубных формирований, в которых занимаются свыше 21,0 тыс. детей и подростков. Во всех сельских домах культуры стабильно действуют молодежные коллективы народного творчества и различные любительские объединения. Все любительские объединения для детей функционируют бесплатно.

На территории республики в учреждениях культуры действуют подростково-молодежные клубы, в число которых входят коллективы самодеятельного народного творчества: хоровые, хореографические театральные коллективы, коллективы оркестров народных, духовых инструментов, фольклорные коллективы, изобразительного искусства, коллективы народного промысла, объединения кинофотолюбителей.

По итогам проведенного в 2011 году Министерством культуры КБР Республиканского смотра художественных самодеятельных коллективов на подтверждение (присвоение) звания “народный” (“образцовый”) 90 творческих любительских коллектива имеют звание “народный” (“образцовый”).

Стало традиционным ежегодное повсеместное проведение в республике Недели детской и юношеской книги, в рамках которой состоялись:

- торжественное открытие Недели. Организаторами мероприятия выступили: Министерство культуры КБР, Республиканская детская библиотека им.Б.Пачева, Республиканская юношеская библиотека им. К.Мечиева, Союз писателей КБР. В мероприятии приняли участие делегации лучших юных читателей из районов республики;

- районные открытия Недели детской книги. Организаторами являлись детские отделы районных библиотек, в которых приняли участие руководители отделов культуры и органов образования районного уровня, делегации читателей-детей из всех населенных пунктов района, библиотекари публичных и школьных библиотек, педагоги начальных классов.

Во всех библиотеках республики проводился месячник по сохранности книжного фонда, в рамках которого прошла акция “Книги в дар библиотеке”.

Повсеместно для учащихся начальной школы внедрена программа “Часы библиографической грамотности”. Ежемесячно, во всех общеобразовательных учреждениях республики библиотекари публичных библиотек проводили библиографические уроки.

В Республиканской детской библиотеке им. Б. Пачева разработана и действует программа: “Ты имеешь право”, нацеленная на правовое просвещение детей и подростков. В рамках этой программы регулярно проводились выставки, утренники, праздники, организовывались мероприятия для учащихся, разрабатывались методические пособия.

Информационная работа по проблемам детства и юношества в 2012 году осуществлялась по следующим направлениям: “Нравственное и правовое просвещение детей и подростков”, “Пропаганда здорового образа жизни”, “Семейное воспитание”, “Организация работы с родителями как с руководителями детского чтения”, “Раскрытие фонда библиотеки по проблемам детства и юношества”, “Организация библиотечно-библиографического обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья, создание единой системы обслуживания этой группы читателей”.

Особое значение в работе учреждений культуры придается организации и проведению мероприятий, способствующих нравственному, патриотическому воспитанию молодежи, среди которых празднование Дня защитника Отечества, Дня памяти и скорби, Дня России, Дня воинов-интернационалистов, государственных праздников всех видов и родов войск Вооруженных сил России и других памятных событий.

В соответствии с “Планом мероприятий по подготовке и проведению в Кабардино-Балкарской Республике праздничных мероприятий, посвященных Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов” в республике реализована широкая программа культурно-зрелищных и памятно-мемориальных мероприятий с участием подрастающего поколения, среди которых: “Вахты Памяти”, уроки мужества, чествования ветеранов войны “Рубежи доблести”, “Победы негасимый свет”, беседы о жизни и деятельности Героев Советского Союза, кавалеров орденов Славы – уроженцев Кабардино-Балкарии, патриотические акции.

Большое внимание Министерством культуры КБР уделяется вопросам организованного оздоровительного отдыха детей в период каникул. Данная работа ежегодно строится в соответствии с разрабатываемым планом по культурному обслуживанию детей в летних оздоровительных учреждениях, включающим в себя показы спектаклей, концерты, смотры-конкурсы, различные познавательно-развлекательные игры, бесплатное посещение музеев и другие культурно-досуговые мероприятия.

В течение летних месяцев 2012 года библиотекари Кабардино-Балкарской республиканской библиотеки им. Б.Пачева работали по программе “О, сколько нам открытий чудных, готовит книга в этот раз!”. В рамках программы проведено множество игровых и конкурсных мероприятий, библиотечных занятий и праздников, как в самой библиотеке, так и в пришкольных лагерях.

Кабардино-Балкарской Республиканской юношеской библиотекой им. К.Мечиева во время летних каникул был осуществлен проект “От экрана – к книжной полке”, в рамках которого проведена ретроспектива показа художественных фильмов на нравственную тематику: “Вам и не снилось”, “Розыгрыш”, “Чучело”, “В моей смерти прошу винить Клаву К.”. Ко Дню России была организована выставка и проведена беседа “Наша гордость: герб, флаг, гимн”. К Международному дню борьбы с наркотиками совместно с сотрудниками УФС по контролю за оборотом наркотиков по КБР была организована акция на тему: “Наркотикам-нет!”.

В целях организации на должном уровне культурного обслуживания детей и подростков в период летних каникул Государственными учреждениями культуры “Национальный музей КБР” и “Кабардино-Балкарский музей изобразительных искусств” были организованы бесплатные экскурсии.

В соответствии с планом Госфилармонией КБР подготовлены и проведены концертные программы “Здравствуй, лето золотое!”, “Весело споем, спляшем, отдохнем”, “От улыбки станет всем светлей” и др.

Активная работа по организации досуга, занятости детей в летний период проводилась Госкиновидеоучреждением Министерства культуры КБР. 1 июня было проведено киномероприятие “Семь Я”, посвященное Дню защиты детей с участием многодетных семей. В каникулярный период продолжали свою работу киноклубы и кинолектории: “За здоровый образ жизни”, “Подросток и закон”, “Юный пожарный”.

Республиканский театр кукол помимо оздоровительных лагерей посещал с благотворительными спектаклями детские социальные учреждения республики в числе которых: клуб “Эдельвейс” для детей с ограниченными возможностями здоровья, “Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения” г.Нальчика, ГУ “Республиканский психоневрологический интернат” г.Чегем.

Согласно утвержденному плану основных мероприятий по культурному обслуживанию детей в летних оздоровительных учреждениях работали культурно-досуговые учреждения муниципальных районов и городских округов КБР. Работники культуры принимали активное участие в организации концертов, развлекательных мероприятий.

Повсеместно отмечался в Кабардино-Балкарии Международный день защиты детей. Праздничные представления “Пусть всегда будет солнце”, “Мира и счастья вам, дети планеты”, благотворительные акции, конкурсы рисунков на асфальте “В мире детей”, игровые программы “Планета детства” и “Радуга планеты детства” прошли во всех районах республики.

В СДК с.п. Баксаненок не первый год успешно работает драмкружок для детей младшего и среднего возраста, которым руководит заслуженный работник культуры КБР Л.Загаштокова. В 2012 году с большим успехом прошли спектакли “Мир дерева” по произведению Н.Лукожевой и “Мир переменчив” по книге П.Мисостишхова, а в СДК с.п.Атажукино народный театр, которым руководит заслуженный артист КБР Б.Кажаров, собрал детей-участников 10-14 лет.

Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма

Развитие массовой физической культуры и детско-юношеского спорта в Кабардино-Балкарской Республике обеспечивает сеть спортивных школ. В 2012 году в системе образования функционировали 17 спортивных школ, в т.ч. 7 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, с контингентом занимающихся 8922 человека.

За прошедший год 2661 спортсмен получили массовые разряды, 1 разряд получили 70 учащихся, кандидатами в мастера спорта и мастерами спорта стали 32 и 8 человек соответственно.

Минобрнауки КБР продолжена работа, направленная на формирование интереса учащихся к занятиям физической культурой и спортом, посредством проведения физкультурно-спортивных мероприятий.

Во исполнение Указа Президента РФ в республике проведены Президентские состязания и Президентские спортивные игры, в которых на всех этапах их проведения приняли участие более 60 тыс. школьников.

По результатам участия во Всероссийском этапе Президентских состязаний команда МОУ СОШ с. Аушигер заняла первое место.

Команда МКОУ СОШ № 4 имени адмирала А.Головко г. Прохладного заняла в этих соревнованиях восьмое место, опередив все команды Южного и Северокавказского федеральных округов.

Традиционно прошли зональные игры турнира по баскетболу “Локомотив – Школьная лига” среди юношей общеобразовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках II республиканских спортивных игр школьников проведены соревнования по 12 видам спорта с охватом 3140 учащихся в финальных соревнованиях. По итогам игр определены лучшие районы по физическому воспитанию обучающихся.

Для воспитанников интернатных учреждений проведен II спортивный фестиваль “Малые Кавказские игры”. Мероприятие проводилось в рамках акции “Динамо” - детям Республики”.

В целях социализации детей с ограниченными возможностями в республике ежегодно проводится физкультурно-спортивный праздник “Преодолей себя”.

Организация отдыха и оздоровления детей

В 2012 году в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Федераций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2011 года №23-ПП/2-1р “Об обеспечении отдыхом, оздоровлением и занятостью детей в 2011-2012 годах в Кабардино-Балкарской Республике” скоординированными усилиями ответственных министерств и ведомств, местных муниципальных администраций районов и городских округов республики совместно с профсоюзами, молодежными, детскими и другими организациями были приняты меры по организованному проведению оздоровительной кампании детей республики.

Данным постановлением утвержден состав республиканской комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, порядок организации отдыха и оздоровления детей в Кабардино-Балкарской Республике, который устанавливает правовые и организационные основы предоставления услуг детям по обеспечению отдыхом и оздоровлением.

Уполномоченными органами, реализующими полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, определены - Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

Постановлением Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам от 17 февраля 2011 года №6 “Об утверждении средней стоимости пребывания в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики” на 2012 год стоимость пребывания одного ребенка в сутки в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия определена в размере 715 рублей, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях в размере - 508 рублей.

Стоимость путевки в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия составила - 15015 рублей, в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря - 10668 рублей.

Расходы на питание в день установлены в следующем размере:

санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия -

202 рубля;

загородные стационарные детские оздоровительные лагеря -

188 рублей;

лагеря с дневным пребыванием детей с организацией двух- или трехразового питания в размере 149 рублей.

Общий объем средств, предусмотренный на реализацию оздоровительной кампании детей в 2012 году, составил 205572,20 тыс. рублей, из них:

субсидии из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 37 196,20 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 168 376,00 тыс. рублей.

С целью организации оздоровительной кампании детей Министерством труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики было заключено 45 государственных контрактов на закупку путевок в детские оздоровительные учреждения.

Отдых и оздоровление детей проводился в 23 загородных стационарных детских оздоровительных лагеря общего типа, 12 санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия на базах здравниц курорта "Нальчик" и ведомственных санаториях профилакториях.

Детская оздоровительная кампания осуществлялась круглогодично.

Всего отдыхом и оздоровлением охвачено 16 065 детей школьного возраста до 15 лет включительно, в том числе:

за счет субсидии, предоставляемых из федерального бюджета 3554 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 16 065 ребенка.

Предоставлена компенсация родителям за самостоятельно приобретенные 53 путевки в организации отдыха и оздоровления детей.

Кроме того, Министерством образования и науки КБР в 2012 году на базе образовательных учреждений республики организованы 43 лагеря дневного пребывания с охватом 2767 учащихся, направлены на отдых во Всероссийский детский центр “Орленок” 64 учащихся.

В числе приоритетных направлений – работа по организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства. В период 2012 года отдыхом и оздоровлением было охвачено 518 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 349 детей с ограниченными возможностями здоровья, около 2500 детей из многодетных, малообеспеченных семей, семей группы риска.

Все дети из малообеспеченных и многодетных семей, дети-сироты, дети-инвалиды, а также дети, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении обеспечивались бесплатными путевками.

Одно из центральных мест в период отдыха и оздоровления детей занимали вопросы досуга несовершеннолетних.

Для воспитанников спортивных школ, учреждений дополнительного образования, а также обучающихся, достигших наивысших результатов в образовательной и творческой деятельности, на базе организаций отдыха и оздоровления детей проводились специальные профильные смены различной направленности: экологической, cпортивно-оздоровительной, научно-технической, краеведческой, художественно-эстетической.

В целях формирования навыков здорового образа жизни, профилактики наркомании и табакокурения в учреждениях были разработаны комплексные планы по культурно-массовой работе с детьми.

В учреждениях проведена республиканская межведомственная акция “Здоровое лето”. Акция прошла в 24 санаториях и учреждениях отдыха и оздоровления детей. Представителями участвующих в акции организаций и ведомств были организованы мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, пожарную безопасность, правила безопасного поведения на дороге, профилактику правонарушений и наркомании. В ходе встреч были розданы информационные флаеры, буклеты. Охват мероприятия составил более 5000 человек.

Во всех оздоровительных и пришкольных лагерях проводились различные культурно-досуговые мероприятия: викторины, дискотеки, конкурсы, посещение музеев и т.д.

Республиканской комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей осуществлялся постоянный контроль за санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы детских лагерей, в части требований к водоснабжению, канализации, организации питания.

Питание детей было организованно в пищеблоках обеспеченных необходимым количеством и набором технологического и холодильного оборудования. Во всех оздоровительных учреждениях разработано десятидневное меню, согласованное с Управлением Роспотребнадзора по КБР, в которое включен набор продуктов, необходимый для сбалансированного питания с учетом возрастных особенностей. Пищеблоки были обеспеченны необходимым количеством препаратов для проведения витаминизации блюд и профилактики йоддефицитных состояний.

Проводились мероприятия по обеспечению комплексной безопасности пребывания детей в оздоровительных учреждениях.

Главным управлением МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике осуществлен комплекс мероприятий направленный на обеспечение пожарной безопасности на объектах отдыха и оздоровления детей. Так, в период с 1 мая по 1 октября 2011 года проведена надзорно-профилактическая операция с условным наименованием “Отдых 2012”.

Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по КБР во взаимодействии с заинтересованными ведомствами был разработан и согласован в установленном порядке план-график, согласно которому на всех объектах отдыха детей, с каждой сменой отдыхающих проведены практические занятия по пожарной безопасности.

В ходе мероприятий по надзору проведено 296 инструктивных занятий с персоналом объектов отдыха детей с охватом 5361 человек.

В период летнего отдыха детей проделан значительный объем агитационно-массовых мероприятий, в том числе по освещению мер пожарной безопасности в средствах массовой информации. В республиканских и муниципальных печатных изданиях опубликовано 37 статей и заметок на противопожарную тематику, проведено 2 выступления по республиканскому телевидению, проведено 2 радиотрансляции.

Проведенный комплекс мероприятий, а так же совместная работа заинтересованных ведомств по обеспечению пожарной безопасности детского отдыха, позволили не допустить возникновения пожаров в период проведения детской оздоровительной компании 2012 года.

Были приняты дополнительные меры по обеспечению безопасности детей во время нахождения в детских оздоровительных учреждениях, а также при перевозках организованных групп детей, во время проведения экскурсионных мероприятий. Перевозки организованных групп детей к местам отдыха и обратно осуществлялись на автобусах при сопровождении воспитателя-педагога, медицинского работника и сотрудников дорожно-патрульной службы Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики №256-ПП от 31 декабря 2010 года “О республиканской целевой программе “Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы предусмотрена организация страхования детей во время перевозки к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в оздоровительном учреждении.

Все курортно-оздоровительные учреждения отрабатывались на предмет обнаружения взрывных устройств и антитеррористической защищенности.

В местах отдыха и оздоровления детей в 2012 году нарушений общественного порядка и других чрезвычайных происшествий (случаев массовых инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений и токсикоинфекций) не допущено.

Одним из основных показателей, характеризующих качественную сторону летней оздоровительной кампании, являются результаты оценки оздоровительного эффекта.

Критериями оценки эффективности оздоровления были сопоставление данных медицинских осмотров в начале и конце смены по физическому развитию ребенка (рост, вес, динамика индекса Кетле), функциональному состоянию организма (пробы Генча, ортостатическая проба функционального состоянию сердечно-сосудистой системы), а так же уровень физической подготовленности детей по результатам спортивных соревнований и игр в лагере. В оздоровительный период 2012 года у 93,5% детей отмечен выраженный оздоровительный эффект, у 5,5% ребенка слабо выраженный оздоровительный эффект и только у 1,0% выявлено отсутствие оздоровительного эффекта.

8. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ И РОДИТЕЛЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной службы занятости.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”, республиканской целевой программой “Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике” на 2011-2015 годы, Административным регламентом предоставления государственной услуги.

Данная программа обеспечивает занятость несовершеннолетних граждан в каникулярное и свободное от учебы время, снижает социальную напряженность в республике. Это одно из направлений в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для детей из малообеспеченных семей или детей-сирот эти заработки становятся неплохим материальным подспорьем.

Для работодателей обеспечение подростков временными работами – вероятность заполнения неквалифицированных вакансий и реальная возможность непосредственного участия в трудовом воспитании нашей молодежи.

В 2012 году органами службы занятости совместно с заинтересованными структурами проведена значительная работа по информированию работодателей, администраций школ и учащихся о планируемых мероприятиях по обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан. Анализировался количественный и качественный состав учащихся, желающих получить данную государственную услугу в свободное от учебы время и во время каникул. Параллельно выявлялись возможности организаций и предприятий по созданию временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан.

Приняты постановления глав администраций муниципальных районов и городских округов республики, регламентирующие временную занятость подростков.

Основными предприятиями по трудоустройству подростков стали школы, администрации сельских и городских поселений, сельскохозяйственные предприятия.

Традиционно несовершеннолетним гражданам предлагаются следующие виды работ:

-благоустройство, очистка и озеленение территории;

-благоустройство тротуаров и проездных путей;

-очистка автобусных остановок, площадок отдыха;

-мелкий ремонт зданий;

-сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и др.

Трудоустройство подростков осуществлялось на тех предприятиях и в организациях, где условия труда и виды работ соответствуют законодательству о труде, занятости и образовании в части норм, предусмотренных для лиц этой возрастной категории. Рабочие места подбираются в зависимости от места жительства и оптимального режима труда.

В результате проведенной работы, в 2012 году временной занятостью в свободное от учебы время было охвачено 4,3 тыс. подростков на сумму 2032,1 тыс. рублей.

Как показывает практика, организация профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, способствует созданию условий возвращению на прежнее место работы, повышению конкурентоспособности на рынке труда.

В 2012 году в рамках ведомственной Программой содействия занятости населения Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 60 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

В течение 2012 года направлено на профессиональное обучение (переобучение) 46 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Женщины направлялись на профессиональное обучение по следующим профессиям (специальностям):

- пользователь компьютерной техники;

- секретарь-референт;

- медицинская сестра;

- оператор ЭВМ (компьютерная графика).

9. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ

Развитие системы социального обслуживания семей с детьми

В Кабардино-Балкарской Республике создана система социальных служб для семьи и детей, основанная на принципах индивидуального подхода к каждому, нуждающемуся в помощи, комплексного решения проблемы, гуманистической направленности работы, соблюдения Конвенции о правах ребенка.

В основу системы социального обслуживания семьи и детей входят учреждения Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР: ГКУ “Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр “Радуга” на 310 койко-мест; ГКУ “Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Намыс” на 85 койко-мест; ГКУ “Республиканский центр социальной помощи семье и детям в Урванском муниципальном районе” на 50 койко-мест, 10 отделений психолого-педагогической помощи семье и детям при комплексных центрах социального обслуживания населения, осуществляющие функции по профилактике детского и семейного неблагополучия.

Определяющим условием эффективной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является их кадровая обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов по социальной работе, владеющих современными технологиями и методами работы с семьей и детьми. Численность работников социальных служб, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, в 2012 году составила 512 человек, в том числе 287 специалистов (в 2011 году – 545 человек, в том числе – 222 специалиста, в 2010 году – 605 человек, в том числе – 237 специалистов). Повышение квалификации в 2012 году прошли более 13 специалистов (в 2011 году – 19 специалистов, в 2010 году – 13 специалистов).

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении

Социальные услуги семьям, имеющим детей и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении, предоставляются в соответствии с государственными стандартами Российской Федерации, устанавливающими основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей нацелена на обеспечение своевременной и полной реализации законодательных актов и целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми в целях предупреждения семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, комплексного и адресного предоставления социальной помощи.

Количество семей, которым в 2012 году были предоставлены социальные услуги, составило 8004 (в 2011 году – 3423, в 2010 году – 2233) семей, численность детей – 11309 человек (в 2011 году – 10027, в 2010 году – 5001 человек).

Всего в 2012 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 801106 различных видов социальных услуг (в 2011 году – 872377 услуг, в 2010 году – 1010293 услуг). Среди оказанных социальных услуг в 2012 году наибольшую долю составляют социально-бытовые услуги 221185 (в 2011 году – 229070 услуг, в 2010 году – 231676 услуг) и социально-медицинские услуги 259248 (в 2011 году – 265114 услуг, 2010 году – 331881 услуг).

В 2012 году численность несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию, составила 11309 человек (в 2011 году – 10027 человек, в 2010 году – 5001 человек), из них в стационарных условиях – 4867 человек (в 2011 году – 4631 человек, в 2010 году – 4746 человек).

В 2012 году число детей, вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, составило 596 человек или 12 % от общего числа детей, прошедших реабилитацию (в 2011 году – 346 человек или 7 %, в 2010 году - 314 человек или 7 %).

Новые социальные технологии, применяемые в работе учреждений социальной защиты населения республики, направлены на улучшение положения семьи в целом, укрепление статуса семьи, на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, детской инвалидности, насилия, наркомании, токсикомании и на снижение напряженности в семье.

Учреждения осуществляют следующие виды услуг:

помощь гражданам в воспитании детей, обучении детей и родителей здоровому образу жизни, поддержании психического и физического здоровья, успешном разрешении семейных конфликтов и иных вопросов;

патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально - педагогические условия;

психологическое обследование личности граждан, анализ поведения, тестирование для определения оптимального варианта психолого-педагогической помощи;

психологическую коррекцию нарушений общения у детей, искажений в психическом развитии ребенка, неблагоприятных форм эмоционального реагирования и стереотипов поведения, конфликтных взаимоотношений родителей с детьми и подростками, неадекватных родительских установок воспитания ребенка, нарушений супружеских отношений;

диагностику психофизического, интеллектуального и эмоционального развития ребенка, изучение его склонностей и способностей, степени готовности к обучению в школе;

психологические тренинги по снятию состояний тревожности, нервно-психической напряженности у граждан, преодолению неадекватных форм поведения и другим направлениям;

организацию деятельности групп взаимоподдержки, создание клубов общения, разработку и проведение циклов бесед, “круглых столов” и т.д.

Также регулярно проводятся тренинги ведения здорового образа жизни “В жизнь без наркотиков”, лекции и консультации наркологов о здоровом образе жизни, беседы по профилактике вредных зависимостей для несовершеннолетних, игры, драматические постановки, просмотры видеофильмов о вреде наркотиков.

В целях укрепление статуса семьи, предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних детей на базе подведомственных учреждений проводятся следующие мероприятия:

- сетевая семейная терапия: “Очная ставка...” (с участием родителей, родственников воспитанников, представителей КДН, психологов, педагогов);

- лекции для подростков на тему: “Практические советы на все случаи жизни”;

- анкетирование воспитанников: “Насилие и дети”;

- конкурсы детского рисунка: “Папа, мама, я - дружная, добрая семья”;

- встречи за “круглым столом” - правовое воспитание, правовой практикум для семей и детей;

- работа по выявлению фактов (с выездом в населенные пункты) жестокого обращения с детьми;

- взаимодействие с СМИ республиканского значения по привлечению внимания населения к проблеме жестокого обращения с детьми.

На базе ГКУ – “Центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе” функционирует клуб “Гармония”, деятельность которого направлена на формирование здорового образа жизни и организацию досуга несовершеннолетних обслуживаемой территории.

Клуб проводит индивидуальные и групповые консультации, игровые занятия, круглые столы, тренинги, диспуты, конференции для учащихся общеобразовательных школ, молодежи, родителей, учителей, социальных педагогов, психологов и других слоев населения.

За 2012 год в работе Клуба приняли участие - 893 человека, из них: 586 несовершеннолетних; проконсультировано по различным вопросам - 67 человек.

С 1 апреля 2011 года по 31 марта 2012 года в республике на базе ГКУ “Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Намыс” совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализован проект “Возрождение”, приоритетным направлением которого являлась профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, интеграция детей из социозащитных и интернатных учреждений в семью, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, возрождение добрых семейных традиций народов Кавказа. В проекте участвовали 40 несовершеннолетних из 8 районов республики. Размер гранта, выделенного Фондом, составил 2,0 млн.руб.

Наряду с учреждениями социального обслуживания функции по профилактике детского и семейного неблагополучия осуществляют созданные при комплексных центрах социального обслуживания населения отделения психолого-педагогической помощи семье и детям.

Данные отделения осуществляют:

- помощь гражданам в воспитании детей, обучении детей и родителей здоровому образу жизни, поддержании психического и физического здоровья, успешном разрешении семейных конфликтов и иных вопросов;

- патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально - педагогические условия;

- психологическое обследование личности граждан, анализ поведения, тестирование для определения оптимального варианта психолого-педагогической помощи;

- психологическую коррекцию нарушений общения у детей, искажений в психическом развитии ребенка, неблагоприятных форм эмоционального реагирования и стереотипов поведения, конфликтных взаимоотношений родителей с детьми и подростками, неадекватных родительских установок воспитания ребенка, нарушений супружеских отношений;

- диагностику психофизического, интеллектуального и эмоционального развития ребенка, изучение его склонностей и способностей, степени готовности к обучению в школе;

- психологические тренинги по снятию состояний тревожности, нервно-психической напряженности у граждан, преодолению неадекватных форм поведения и другим направлениям;

- организацию деятельности групп взаимоподдержки, создание клубов общения, разработку и проведение циклов бесед, “круглых столов” и т.д.

За период 2012 года отделениями психолого-педагогической помощи семье и детям обслужено: 7581 человек, в том числе 5540 несовершеннолетних детей, из них 147 детей-инвалидов, 1251 семей. Всего отделениями оказано 60166 услуг.

Предоставление социальных услуг семьям, имеющих детей-инвалидов

Организация социальной защиты населения предполагает комплексный подход к решению проблем поддержки детей, имеющих ограничения здоровья, которые проживают в учреждениях для детей с ограниченными возможностями.

На 1 января 2013 года в республике действует Прохладненский детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 105 койко-мест.

На 1 января 2013 года в доме-интернате проживает 93 инвалида, из них в возрасте от 4 до 18 лет - 74 ребенка-инвалида, от 18 до 23 лет - 19 инвалидов, проживающих в отделении для молодого инвалида.

Одним из направлений деятельности данного учреждения является организация коррекционной работы с детьми, имеющими глубокую умственную отсталость и физические недостатки, которые не позволяют им руководить своими действиями.

Обучение детей организовано на основании индивидуальных программ реабилитации, составленных с учетом их умственных и физических возможностей.

Особое внимание уделяется социальной адаптации воспитанников с учетом их способностей и возможностей посредством обучения их элементарным бытовым и социальным навыкам и умениям (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, проезд и оплата в общественном транспорте, покупка продуктов, оплата коммунальных услуг и т.д.), навыкам самообслуживания. В этих целях в детском доме-интернате для умственно отсталых детей разработан и планомерно реализуется внутренняя программа социальной адаптации воспитанников.

С целью организации культурно-бытового досуга воспитанников, учреждение оснащено телевизорами, магнитофонами и другой аудио- и видео - техникой.

Вместе с тем воспитанники данного учреждения, в силу тяжести имеющихся множественных дефектов развития, отягощенных сопутствующими заболеваниями, в единичных случаях достигают необходимого для самостоятельного проживания уровня реабилитации.

Большинство детей данной категории по исполнению 18 лет после прохождения медицинской комиссии получают группу инвалидности и направляются в психоневрологические интернаты, дома для престарелых и инвалидов.

Особенностью деятельности большинства учреждений системы Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР является их многопрофильность, позволяющая оказывать реабилитационные услуги, в том числе детям-инвалидам с различной патологией, а также возможность предоставлять широкий спектр услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности.

В 2012 году около пяти тысяч детей прошли медико-социальную реабилитацию на базе ГКУ “Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр “Радуга”. Это дети из многодетных, неполных и малоимущих семей, в том числе 310 детей – инвалидов в сопровождении матерей.

Финансирование расходов на содержание центра из республиканского (КБР) бюджета на 2012 год составило более 55 млн. рублей.

В структуре центра имеется отделение ДЦП для детей – инвалидов, страдающих детским церебральным параличом, в возрасте от 3-х до 18 лет, в сопровождении родителей, рассчитанное на 40 койко-мест.

Для оказания неотложной помощи разового характера семьям с детьми, попавшим в сложную жизненную ситуацию, и остро нуждающимся в социальной поддержке, при центрах социального обслуживания населения функционируют отделения срочного социального обслуживания.

Через отделения срочного социального обслуживания в течение 2012 года различные виды социальной поддержки предоставлены 66 семьям с детьми-инвалидами, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (2011-39 семей), им оказано 215 услуг (2011 - 181 услуга).

Также созданы и успешно функционируют 11 мобильных бригад социального обслуживания. Для их эффективного функционирования с 2011 года при финансовой поддержке Пенсионного фонда РФ было приобретено 10 единиц автотранспорта.

Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении

В целях раннего выявления семейного неблагополучия и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, а также недопущения фактов некорректного обращения с несовершеннолетними в республике проводится следующая профилактическая работа.

В 13 муниципальных образованиях республики создано 13 отделов опеки и попечительства, общая численность штатных единиц данных отделов составляет 64 (1 специалист на 3,1 тысячи детского населения).

В 2012 году органы опеки и попечительства приняли участие в 570 судебных разбирательствах (2011 году - 527; 2010г.- 479).

Органами опеки и попечительства ведется профилактическая работа по предотвращению отказа от новорожденных детей. Ведутся профилактические беседы с роженицами группы риска. В 2009 году матерями при рождении было оставлено 27 детей, в 2010 году - 24, в 2011 года - 26, в 2012 году - 13.

Созданы базы данных на родителей, лишенных и ограниченных в родительских правах по возвращению детей в кровную семью. В настоящее время на учете в органах опеки и попечительства состоит 317 семей группы риска, в них 757 детей, с которыми ведется активная профилактическая работа. Для работы с каждой семьей разрабатывается план мероприятий. 110 детей данной категории направлены в 2012 году в реабилитационные центры для проведения профилактических мероприятий.

В соответствии с полученными полномочиями 6 республиканских государственных образовательных учреждений осуществляют подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и сопровождение замещающих семей. За время работы образовательных учреждений, осуществляющих данные полномочия, 1001 кандидат прошёл соответствующую подготовку по программам с получением удостоверений, а также психологическую диагностику на предмет выявления готовности принять ребенка на воспитание в семью.

В целях выработки конкретных мер по своевременному выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулярно проводится проверка функционирования регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Анализируется порядок предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов для формирования банка, а также сроки представления сведений.

В рамках повышения профессиональной компетентности специалистов в сфере защиты прав и интересов детей Минобрнауки КБР проводит постоянно действующий обучающий семинар. Муниципальными органами Управления образования организован ряд семинаров для всех участников образовательного процесса по вопросам своевременного выявления детей, находящихся в социально опасном положении, проведения межведомственных согласованных действий по профилактике безнадзорности и социального сиротства.

Для повышения эффективности работы всех заинтересованных структур и для принятия согласованных решений с 2012 года реализуется межведомственный комплекс мер по профилактике семейного и детского неблагополучия и противодействию жестокому обращению с несовершеннолетними детьми на 2012-2014 годы (распоряжение Правительства КБР от 7 февраля 2012 года № 22-рп).

Продолжена работа по информированию населения о правах детей, правах и обязанностях родителей (иных законных представителей), связанных с защитой прав детей, пропаганде семейных ценностей и деторождения.

Регулярно в республиканских СМИ дается информация о порядке процесса усыновления, учреждения опеки (попечительства), создания приемной семьи. С 2010 года в эфир телеканала РГТРК выходит передача “Чужих детей не бывает”. За 2 года вышло в эфир РГТРК около 40 телепередач “Чужих детей не бывает”, в которых рассказывалось о различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о замещающих семьях, о судьбах 60 детей, переданных на воспитание в семью.

В печатных СМИ регулярно размещаются статьи, пропагандирующие семейные формы воспитания и здоровый образ жизни.

На сайте Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики создана страница “Усыновление детей” в рубрике “Ищу семью”. В соответствии с конфиденциальностью предоставляется информация о детях. В установленном порядке ежеквартально сайт обновляется.

В целях предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, недопущения фактов некорректного обращения с детьми в общеобразовательных учреждениях республики ведется индивидуально-профилактическая работа, основными формами которой являются: патронаж семьи в целях обследования социально-бытовых условий проживания; контроль семейного воспитания, организации свободного времени; изучение психологами и педагогами школ особенностей развития и формирования личности конкретного ребенка; психолого-педагогическое консультирование родителей и учителей в целях выработки единых подходов и методов к воспитанию и обучению ребенка.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и осуществления эффективного взаимодействия органов и организаций по профилактике жестокого обращения с детьми, Министерством образования и науки КБР во все органы управления образованием муниципальных районов и городских округов республики направлены для использования в работе методические рекомендации “Об организации в субъектах Российской Федерации работы по профилактике жестокого обращения с детьми”.

В целях реализации Закона КБР от 29 июня 2009 года № 33-РЗ “О внесении изменений в Закон КБР “О гарантиях прав ребенка в КБР” инспекторами по делам несовершеннолетних совместно с представителями образовательных учреждений, комиссий по делам несовершеннолетних проводятся рейды по выявлению несовершеннолетних, находящихся без сопровождения родителей на улице после 22 часов.

Особое внимание уделяется работе по недопущению случаев суицида, физического, сексуального и психологического насилия над детьми, пренебрежения детьми, эксплуатации детского труда среди воспитанников интернатных учреждений. Система воспитательной работы в данных учреждениях строится с учетом особенностей контингента воспитанников, которые перенесли психологическую травму, пребывая в дисфункциональных семьях, в связи с чем склонны проявлять признаки девиантного поведения.

С целью профилактики возможных чрезвычайных ситуаций с детьми созданы и успешно функционируют социально-психологические службы, в том числе психолого-медико-педагогические консилиумы в образовательных учреждениях, в состав которых входят педагоги-психологи, соцпедагоги, педагоги-организаторы, дефектологи, врачи-психиатры и педиатры.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи

На учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по данным на конец 2012 года состояло 381 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 0,18% от общего числа детского населения (192893 чел. от рождения до 18 лет) 17,4% из них - дети дошкольного возраста,61% - дети подросткового и юношеского возраста от 10 до 18 лет. 90%детей, состоящих на учете в региональном банке данных - социальные сироты.

Из 2045 детей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 1532 (82%) усыновлены или воспитываются в замещающих семьях, то есть в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей.

Количество кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители на различные формы устройства детей в семью, состоящих на учете в региональном банке данных - 102.

Адресная помощь в виде пособий, компенсаций и льгот, оказывает благоприятное влияние на развитие семейных форм воспитания детей, способствуют активизации работы по передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

По итогам работы за 2012 год получили единовременные пособия из федерального бюджета 102 человека на сумму 1 704 922 26 руб.

Из республиканского бюджета за 2012 год получили единовременные пособия 124 человека (в 2010г.- 184 чел., в 2011г.- 171 чел.), сумма выплат составила - 248,0 тыс. руб. (за 2010г.- 368,0 тыс. руб., за 2011г.- 342,0 тыс. руб.).

В соответствии с принятой нормативной правовой базой размер ежемесячной оплаты труда приемных родителей с начислением составляет:

за воспитание одного ребенка – 6 428,92 рубля (2011г.- 6 251,4 рублей, в 2010г.-5 519,9 рублей, в 2009 г.-5 018,1 рублей)

за воспитание каждого следующего ребенка – 5000 рублей (в 2011г.- 4 163,06 рублей, в 2010 г.-3 675,95 рублей, 2009г.-3 341,77 рубль).

Размер единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью составляет 12405,32 рублей. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики из республиканского бюджета дополнительно выплачивается 2 тысячи рублей.

Органами опеки и попечительства проводится мониторинг выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан, отслеживается своевременность выплат и соблюдение прав и законных интересов данной категории несовершеннолетних.

По итогам работы за 2012 год общая сумма единовременных выплат составила:

из федерального бюджета - 1704,92 тыс.руб. (за 2011-2346,9 тыс.руб., 2010г.- 2009г.- 2417,7 тыс.руб., за 2010г.- 2089,9 тыс.руб.)

из республиканского бюджета за 2012 год 276,0 тыс. руб. (за 2009г.- 586,0 тыс.руб., за 2010г.- 368,0 тыс.руб., 2011г.- 342,0 тыс.руб.)

На содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей из средств республиканского бюджета в 2012 году выплачено 79 306, 9 тыс. руб., (в 2011 году выплачено 44290,0 тыс. руб., из федерального бюджета - 20549,3 тыс. руб.; из республиканского бюджета в 2009 году – 44130,7 тыс. руб., из федерального бюджета- 23172 тыс. руб.; из республиканского бюджета в 2010 году – 49308,6 тыс. руб., из федерального бюджета- 22775,7 тыс. руб.).

В рамках осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства проводятся плановые и внеплановые выездные и документарные проверки. В соответствии с приказом Минобрнауки КБР № 88 от 30 января 2012 года “Об утверждении плана проверок органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов республики Министерством образования и науки в 2012 году” осуществлены выездные плановые проверки деятельности 11 органов опеки и попечительства республики.

Ежеквартально, в соответствии с действующим законодательством, издаются приказы Минобрнауки КБР о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении сроков предоставления анкет, несвоевременном первичном учете детей данной категории, а также некачественной подготовке информации о таких детях. Так, в 2012 году издано 5 приказов, к административной ответственности привлечено 14 должностных лица органов опеки и попечительства республики.

По каждому случаю нарушения поступления информации в региональный банк данных проводятся служебные расследования и к виновным принимаются меры административного воздействия.

В рамках повышения профессиональной компетентности специалистов в сфере защиты прав и интересов детей Минобрнауки КБР проводит постоянно действующий обучающий семинар. Так за 2012 год проведено 7 обучающих семинаров по актуальным проблемам в сфере защиты прав детей и 2 собеседования со специалистами отделов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов КБР на знание действующего законодательства в области защиты прав и законных интересов детей данной категории.

С целью определения профессиональной подготовки и повышения квалификации Минобрнауки КБР ежегодно проводится тестирование в форме опросников, проблемных задач, разборов ситуаций на знание действующего законодательства в области защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2012 году на базе Кабардино-Балкарского Республиканского центра дистанционного обучения (далее - Центр) прошли обучение 46 педагогов-психологов, 76 социальных педагогов, 168 заместителей директоров по учебно-воспитательной работе. Кроме того, по программе “Организация социально-психолого-педагогического сопровождения” на базе Центра было обучено 68 человек, из них: 24 педагога-психолога, 3 – социальных педагога, 41 учитель-предметник.

В 2013 году запланировано проведение курсов повышения квалификации для специалистов органов опеки и попечительства.

В целях усиления контроля за своевременной постановкой на первичный учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке ежемесячно проводится сверка списков детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, на соответствие спискам детей, являющихся воспитанниками 5 республиканских учреждений различной ведомственной принадлежности, где стационарно пребывают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ГКУЗ “Дом ребенка специализированный” - единственный в республике дом ребенка для детей-сирот от 0 до 3-4 лет. Это специализированное учреждение для детей с поражением ЦНС без нарушения и с нарушением психики. Учреждение находится в ведении Министерства здравоохранения и курортов КБР и выполняет лечебно-профилактическую, реабилитационную, педагогическую деятельность. В 2012 году в ГКУЗ “Дом ребенка” поступило 70 детей, из них сирот – 34. Воспитанники учреждения проходят ежегодную диспансеризацию, по итогам которой на каждого ребенка разрабатывается индивидуальная программа оздоровления. В 2012 году усыновлены 36 детей, взяты родителями 28 детей, переведено в учреждения социальной защиты 3 ребенка, учреждения народного образования – 2 ребенка. Смертности детей в 2012 году по Дому ребенка не было.

В республике функционируют 2 школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Минобрнауки КБР, в которых обучается и воспитывается 275 воспитанник.

Из общего контингента воспитанников школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- детей-инвалидов - 19 (6,9%), из них получают пособие по инвалидности - 19 (100%),

- имеют закрепленное жилье - 143 (52%), поставлены на регистрационный учет для льготного получения жилья - 125,

- имеют право на получение алиментов - 210 (76,3%), получают алименты - 139 (66,2%),

- имеют право на получение социального пособия по случаю потери кормильца - 64 (23,3%), получают пособие - 64 (100%).

Общая проектная мощность 2 школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 330 мест. Общежития оборудованы на 270 койко-мест. Состояние спальных комнат соответствует санитарным нормам и правилам условий проживания. Нормы проживания детей выдерживаются. Все спальни оборудованы необходимой мебелью и мягким инвентарем.

Жизнедеятельность данных учреждений обеспечивают 250 работника, 133 (53,2%) из них – педагоги, 109 (82%) педагогов имеют высшее специальное образование, 29 отмечены ведомственными наградами.

Продолжена работа по дальнейшему укреплению учебной и материальной базы интернатных учреждений всех видов.

В соответствии с требованиями оборудованы учебные кабинеты и кабинеты специалистов. Учебные кабинеты имеют необходимое для организации учебного процесса оборудование, наглядный и дидактический материалы. Созданы и функционируют кабинеты психологов, логопедов, дефектологов, социальных педагогов.

Учебные кабинеты оснащены 98 единицами компьютерной техники, что составляет, в среднем, 1 компьютер на 3 воспитанника. Все школы-интернаты имеют выход в Интернет.

В организации учебного процесса активно используются 10 интерактивных досок.

Реализуется право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих показания к обучению по специальным (коррекционным) общеобразовательным программам, на получение образования. 42 воспитанника обучаются по специальным (коррекционным) общеобразовательным программам.

Большое внимание уделяется досуговой деятельности воспитанников. Все воспитанники школ-интернатов посещают кружки по интересам различной направленности и спортивные секции. Их общее количество -20.

Финансирование школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по всем статьям расходов за 2012 год составил - 90,02% план 68839277,45; факт 61967552,08; за 2011 год составил - 91,6% план 67046349,87 руб.; факт 61765720,77 руб. (2010г.-93,86%).

На особом контроле находятся вопросы организации рационального и качественного питания воспитанников.

Разработаны примерные 7-10 дневное меню, учитывающие энергозатраты школьников в разных возрастных категориях, его сбалансированность и качество. Осуществляется строгий контроль за условиями хранения продуктов, правильностью отбора и хранения суточной пробы, санитарным состоянием пищеблоков, качественной обработкой инвентаря и посуды, выполнением правил личной гигиены, утвержденных норм питания и калорийности рациона.

Совершенствуется система оказания медицинской помощи. Школы-интернаты имеют обязательный минимум медицинских кабинетов: медкабинет (смотровой), процедурный и медицинский изолятор. Кроме того, ГКОУ “Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №5” с. Нартан располагает физиотерапевтическим, стоматологическим, прививочным, перевязочным кабинетами, кабинетом релаксации, 3 палатами изолятора. Физиотерапевтический кабинет оснащен ингаляторами, тубус-кварцем, облучателями, ультразвуковыми аппаратами. В наличии имеются медикаменты для оказания экстренной и первой доврачебной помощи, дизсредства, витаминные препараты.

Медицинское сопровождение воспитанников осуществляют 15 медицинских работников, в том числе 2 педиатра, 1 детский психиатр, 1 стоматолог; 11 медсестер, в том числе медсестры круглосуточного сопровождения, медсестры физиотерапии.

Ежегодно проводится диспансеризация воспитанников, по итогам которой разрабатывается план-график по профилактике и лечению выявленных заболеваний. По итогам диспансеризации 2009 года 18 воспитанников ГКОУ “Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5” с. Нартан отправлены на дальнейшее обследование и лечение в ведущие клиники страны, в 2010 году - 3, в 2011 году - 4, в 2012 году - 1.

Все интернатные учреждения имеют периметральное ограждение и освещение территории, устойчивую двухстороннюю радиотелефонную связь с органами МВД по КБР и УФСБ РФ по КБР по территориальности. Организован пропускной режим на территорию и в корпуса. В дневное время установлено дежурство администрации школ-интернатов, в ночное время учреждения охраняются сторожами и штатными охранниками.

Интернатные учреждения оборудованы автоматическими системами пожарной безопасности, первичными средствам пожаротушения, регулярно проводятся практические занятия в данной области. Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений осуществляется в рамках республиканской целевой программы “Пожарная безопасность объектов социальной сферы на 2007-2012 годы”.

В целях организации и обеспечения социальной (постинтернатной) адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Кабардино-Балкарской Республики Приказом Минобрнауки КБР “О создании Центра социальной (постинтернатной) адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кабардино-Балкарской республики” № 19 от 16.01.2012 г. в ГКОУ “Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5” с. Нартан в январе 2012 г. создан “Центр социальной (постинтернатной) адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кабардино-Балкарской Республики”.

Утверждены: “Положение о Центре социальной (постинтернатной) адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кабардино-Балкарской Республики ГКОУ “Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5” с. Нартан; “Штатное расписание работников Центра”; “Должностные инструкции работников Центра”. Выделено для размещения Центра помещение на 1 этаже спального корпуса № 2, которое оснащено необходимым оборудованием (компьютеры, принтеры), мебелью и инвентарем. Создан специальный сайт Центра.

Ведется база данных на выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 1996 по 2012 г.г., в которой отражены основные данные выпускников и значительные события в их жизни. Отслеживаются изменения жилищных вопросов, вопросов получения социальных пособий и пенсий, состояние получения образования и трудоустройства.

Трое педагогических работников ГКОУ “Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5” с. Нартан прошли обучение в ИДПО “Российский университет дружбы народов” по теме: “Социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (г.Москва).

По всем вопросам, с которыми обращаются выпускники, оказывается реальная помощь. Выпускники, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, временно (до одного года) зачисляются на бесплатное проживание и питание в ГКОУ “Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5” с. Нартан до их трудоустройства или дальнейшего обучения.

В целях успешной подготовки выпускников ГКОУ “Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 5” с. Нартан к постинтернатной жизни, в учреждении организованы профессиональные курсы по подготовке детей 8-11 классов к самостоятельной жизни по следующим направлениям:

1. “Парикмахерское дело”.

2. “Секретарское дело и делопроизводство”.

3. “Швейное дело” - творческая лаборатория по швейному делу.

4. Творческая лаборатория по аудио-видеомонтажу, музицированию и музыкальной аранжировке.

5. Творческая лаборатория по изобразительному искусству, веб-дизайну, графическому и ландшафтному дизайну, компьютерной верстке.

6. “Пользователь ЭВМ”.

7. “Хозяин в доме” (токарное, столярное дело).

8. “Фермерское хозяйство” (тракторист …).

9. “Водитель”.

В школе-интернате созданы и оборудованы специализированные учебные помещения для организации вышеперечисленных курсов, имеется производственно-материальная база для проведения практических занятий.

Для реализации сопровождения воспитанников создана модель социально-психолого-педагогических служб сопровождения, в состав которых входят социальные педагоги, педагоги-психологи, классные руководители и другие педагоги. Сопроводительная работа воспитанников и выпускников школ интернатов осуществляется по направлениям: профориентационное, профилактическое, диагностическое, коррекционно-развивающее, консультативное и постинтернатное. Целью работы служб является включение детей в социум, реальная адаптация к новым условиям жизни, формирование необходимых знаний, умений, навыков (правовых, юридических, экономических, психологических, социальных, практических), ценностных ориентаций и адаптивных способностей.

Особое внимание уделяется профильной ориентации старшеклассников. Успешно реализуется комплекс форм и методов внеклассной работы, позволяющий обеспечить процесс активной социализации воспитанников: тематические классные часы, встречи с интересными людьми различных профессий, экскурсии на предприятия и учебные заведения профессионального образования.

Вовлечение всех воспитанников в кружковую работу, тесное сотрудничество с учреждениями дополнительного образования, спортивными школами, Центром информатики позволяют раскрыть возможности, интересы, личностные качества каждого ребенка, что является дополнительным фактором в профориентационной работе по сопровождению воспитанников школы-интерната.

Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

Обеспечение реализации прав и свобод несовершеннолетних, в том числе защита детей от жестокого обращения, является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.

В целях профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми проводятся различные мероприятия (рейды, проверки жилищно-бытовых условий, оперативное реагирование на поступившую информацию о семейном насилии и др.) по выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении. При выявлении указанные семьи ставятся на профилактические учеты в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Регулярно осуществляются посещения детей и семей, состоящих на таких учетах, проверка мест возможной концентрации групп несовершеннолетних антиобщественной направленности и мест, представляющих потенциальную опасность для несовершеннолетних.

Мероприятия по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми носят комплексный характер и осуществляются органами внутренних дел во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами, представителями религиозных конфессий, общественными организациями и другими правоохранительными структурами республики.

Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в течение 2012 года совместно с органами местного самоуправления на местах принимались организационно-практические меры, направленные на стабилизацию оперативной обстановки в подростковой среде.

При выявлении неблагополучных семей, для выработки и реализации координированных мер воздействия по перевоспитанию указанных граждан, привлекаются главы администраций муниципальных образований, старейшины фамильных родов, представители трёх основных религиозных конфессий (Ислам, Христианство, Иудаизм), члены ветеранских объединений и депутаты местного самоуправления.

На совместных встречах решаются вопросы трудоустройства неблагополучных родителей, оказания медицинских и социальных услуг семьям, принимаются меры по улучшению жилищно-бытовых условий.

Положительным результатом деятельности в рассматриваемой сфере стало сокращение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних в целом по Кабардино-Балкарской Республике в 2012 году совершено – 167 преступлений, в 2011 году совершено - 209 преступлений, в 2010 году – 289 преступлений).

Учитывая необходимость организации работы с семьями “группы риска” сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел совместно с социальными педагогами и педагогами-психологами уделяют особое внимание своевременному, более раннему выявлению малообеспеченных и неблагополучных семей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проводят с ними индивидуальную работу, обеспечивают их участие в проводимых в школах внеклассных мероприятиях, посещают семьи.

Органами внутренних дел ежегодно проводится профилактическая работа в отношении родителей (иных законных представителей несовершеннолетних), не исполняющих обязанности по воспитанию детей. По состоянию на 1 января 2013 года, на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоят 84 родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию детей (2011 год - 61, 2010 год – 46).

К административной ответственности привлечены почти 1870 лиц данной категории, в том числе 1535 – за неисполнение обязанностей по воспитанию детей и 19 – за вовлечение их в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Профилактическая работа сотрудников органов внутренних дел с родителями, в первую очередь, направлена на сохранение семьи. Вместе с тем в случаях злостного уклонения от исполнения родительских обязанностей сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел готовят необходимые материалы для решения вопроса о целесообразности лишения родительских прав.

В 2012 году только по материалам, подготовленным с участием органов внутренних дел, лишены родительских прав 13 родителей (2011 год – 39, 2010 год – 12).

Значительной частью профилактической работы сотрудников органов внутренних дел является просветительская и разъяснительная деятельность по расширению и уточнению правовых знаний несовершеннолетних, родителей, иных законных представителей детей. В этих целях сотрудники органов внутренних дел выступают на родительских собраниях, активно взаимодействуют со средствами массовой информации.

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел с участием представителей органов системы образования, традиционной религии, комиссий по делам несовершеннолетних и общественности в образовательных учреждениях республики прочитано 1897 (+35,1%; 1404) лекций на различные правовые темы: “Противодействие кражам сотовых телефонов”, “Характеристика административных правонарушений”, “О вреде алкоголизма и наркомании”, “Правила дорожного движения”, “Как не стать жертвой преступления”, “Профилактика суицида”, в том числе и по противодействию вовлечения детей и подростков в экстремистскую и иную противоправную деятельность: “Не стань расходным материалом для террористов”, “Словесный экстремизм”, “Экстремизм и терроризм. Причины и условия зарождения в КБР” и др.

В целях патриотического воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях республики проведены 140 конкурсов и викторин профилактического характера, направленные на знание учащимися общеобразовательных школ республики Конституции РФ, уголовного и административного законодательства, профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних под названиями: “Рыцари закона”, “Урок мужества”, “Здоровая семья”, “Мир без наркотиков”, “Кабардино-Балкария против террора” и т.д.

В 2012 году проведены акции “Кабардино-Балкария без наркотиков”, “Помоги осуществить мечту”, “Полицейский Дед Мороз”, комплексные оперативно–профилактические операции “Дети Юга”, “Подросток”, интеллектуально-правовая игра “Молодёжь и закон”.

Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, органов социальной защиты по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

Основная работа по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними проводится органами опеки и попечительства, органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения, образования и здравоохранения.

Для повышения эффективности работы всех заинтересованных структур и принятия согласованных решений с 2012 года реализуется межведомственный комплекс мер по профилактике семейного и детского неблагополучия и противодействия жестокому обращению с несовершеннолетними детьми на 2012-2014 годы, утвержденный распоряжением Правительства КБР от 7 февраля 2012 года № 22-рп.

Мероприятия комплекса направлены на профилактику семейного и детского неблагополучия, защиту законных прав и интересов несовершеннолетних детей, пропаганду семейного образа жизни, укрепление внутрисемейных связей, оказание различных мер социальной поддержки семьям с детьми, и несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении.

Приоритетным направлением деятельности отделов опеки и попечительства по защите права ребенка на семью является организация профилактической работы с семьями и детьми, в первую очередь с семьями, находящимися в социально опасном положении. Данное направление предусматривает создание условий по своевременному выявлению и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия для сохранения ребенку во всех возможных случаях его родной семьи.

Профилактическая и реабилитационная работа проводится не только в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, но и детей, еще не лишившихся родительского попечения, но находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию, прежде всего, детей из семей, где родители (иные законные представители) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.

Деятельность отделов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия направлена, прежде всего, на выполнение следующих задач:

своевременное выявление ребенка, проживающего в семье и находящегося в ситуации, угрожающей его жизни и здоровью;

организация профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем;

организация работы по профилактике отказа родителей от ребенка, в том числе отказа взять ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного детского учреждения, дачи согласия на усыновление (удочерение) ребенка;

организация информационно-просветительской и коррекционной работы с родителями (иными законными представителями) детей, направленной на повышение их сознательности, компетентности, оказание им соответствующей психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи;

организация комплексного социально-психологического сопровождения семьи и ребенка в целях оказания помощи семье в воспитании ребенка и осуществления эффективного контроля за условиями его жизни и воспитания.

Данная работа выполняется в соответствии с утвержденными Управлениями образованием республики планами мероприятий по защите прав и интересов ребенка.

Предусматривается ряд мер по обеспечению доступности образования для детей из малообеспеченных, многодетных семей, семей, находящихся в социально-опасном положении, включая проведение ежегодных акций милосердия для их материальной поддержки в виде одежды, обуви, учебников, учебно-письменных принадлежностей, продуктов питания, с/х продуктов. Около 70% семей, состоящих на учете в ООП неполные, малообеспеченные, около 50% многодетные.

В отделах опеки и попечительства республики созданы банки данных семей “группы риска”, на каждую семью заведены социальные паспорта семьи группы риска, составлены планы реабилитационной работы с каждой семьей.

В рамках комплексного подхода в работе с неблагополучными семьями, детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, реализуется взаимодействие между отделом опеки и попечительства и органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проводятся совместные рейды по семьям “группы риска”, с ними проводятся профилактические беседы, решаются вопросы трудоустройства данной категории граждан, кодировки от алкоголизма и.т.д.

В установленном порядке органами опеки и попечительства осуществляется сопровождение замещающих семей, а также контроль за условиями содержания и воспитания детей в замещающих семьях. По итогам работы органов опеки и попечительства республики за 2012 год всего заактировано 5153 обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетних. В 13 муниципальных образованиях республики создано 13 отделов опеки и попечительства. В 2008 году общая численность штатных единиц данных отделов составляла 24 единицы, в 2009 году- 47 единиц. С 2010 года она доведена до 64 (1 специалист на 3,1 тысячи детского населения). 52 (81,3%) специалиста органов опеки имеют статус муниципального служащего.

Все они имеют высшее профессиональное образование. В том числе: 17% - юристы; 6,5% - педагоги-психологи; 12,5% - социальные работники, остальные специалисты имеют высшее педагогическое образование. Средний возраст начальников отделов органов опеки и попечительства - 40 лет.

В 2013 году проведен семинар-практикум и собеседование со специалистами отделов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов КБР на тему: “Соблюдение действующего законодательства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, отделами опеки и попечительства КБР по итогам года”.

Муниципальными органами Управления образования организован ряд семинаров для всех участников образовательного процесса по вопросам своевременного выявления детей, находящихся в социально опасном положении, проведения межведомственных согласованных действий по профилактике безнадзорности и социального сиротства, среди которых: “Работа с опекаемыми детьми, требующими особого педагогического внимания”, “Права и обязанности детей. Конвенция ООН”, “Роль органов опеки во взаимодействии с другими субъектами профилактики”, “Семейные ценности” и другие. В 2013 году определен график проведения районных, и городских конференций на тему: “Система защиты прав и законных интересов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию”.

Управлениями труда, занятости и социальной защиты, а также подведомственными учреждениями Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР, проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обследование и составление актов жилищно-бытовых условий семей “группы риска”, оказывается квалифицированная социальная помощь семьям в разрешении трудной жизненной ситуации, содействие их адаптации в обществе.

По итогам 2012 года на учет в управлениях труда, занятости и социальной защиты поставлено 795 семей группы “социального риска”, в которых воспитывается 1961 ребенок до 18 лет, в основном это малообеспеченные, неполные семьи.

Важное место в решении данных вопросов отводится учреждениям социального обслуживания семьи и детей, оказывающим широкий спектр социально-реабилитационных услуг.

Основными формами работы с семьей являются патронат семьи в целях обследования социально-бытовых условий проживания, контроль семейного воспитания, организация свободного времени, изучение психологами и педагогами учреждений особенностей развития и формирования личности детей, психолого-педагогическое консультирование родителей и учителей в целях выработки единых подходов и методов к воспитанию и обучению конкретного ребенка.

Наряду с детьми реабилитационные мероприятия проводятся и с родителями. Это - обучение приемам организации игровой и учебной деятельности с детьми, а также занятия по психокоррекции и приемам лечебной физкультуры с целью дальнейшего применения в домашних условиях.

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР работает в тесной взаимосвязи с Министерством здравоохранения и курортов КБР, Министерством образования и науки КБР, Министерством внутренних дел по КБР и другими соучредителями амбулаторного реабилитационного центра “Подросток”, созданного при поликлиническом отделении ГКУЗ “Наркологический диспансер”.

В 2012 году в центре “Подросток” проведены следующие мероприятия:

- организованы гуманитарные акции для детей из семей “группы риска” (65 подростков получили продуктовые наборы);

- 14 подростков направлены на отдых в оздоровительные учреждения республики.

Особое внимание уделяется проведению профилактической работы среди несовершеннолетних, которая направлена на предотвращение потребления психоактивных веществ. Совместно с подростковой службой наркологического диспансера проводятся профилактические осмотры несовершеннолетних, проходящих реабилитацию в учреждениях системы Министерства.

В целях оказания экстренной консультативно - психологической помощи детям, подросткам и их родителям в соответствии с Соглашением от 28 сентября 2010 года № 50/03/с64-04, заключенным между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивается деятельность детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером “8-800-2000-122”. Звонок на телефон доверия является анонимным и бесплатным со стационарных и мобильных телефонов.

Порядок работы детского “Телефона доверия” на территории Кабардино-Балкарской Республики определен постановлением Правительства КБР от 20 мая 2011 года № 140-ПП.

Службы экстренной психологической помощи детского телефона доверия функционируют на базе 5 учреждений системы Министерства образования и науки КБР и Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР.

Работа служб “детского телефона доверия” организована в изолированных помещениях, имеется необходимая оргтехника и мебель.

Все специалисты имеют высшее педагогическое, психологическое образование, опыт работы с детьми, первую и высшую квалификационные категории. В целях оказания высокопрофессиональной консультативно-психологической помощи, оперативного реагирования на обращения детей в случае нарушения их прав, специалисты служб “детского телефона доверия” регулярно проходят обучение современным технологиям телефонного консультирования детей и родителей (лиц их заменяющих), и участвуют в конференциях, проводимых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По итогам 2012 года на “детский телефон доверия” поступило 2480 звонков, из них:

- по вопросу отношения ребенка со сверстниками – 5;

- по вопросу детско-родительских отношений – 27,

- по вопросу жестокого обращения с ребенком в среде сверстников 30;

- по вопросу жестокого обращения с ребенком вне семьи – 22.

Координатором деятельности службы экстренной психологической помощи “детского телефона доверия” на территории республики является Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР.

Ежегодно на территории республики совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводится общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми.

В течение 2012 года на телеканалах ВТК “Кабардино-Балкария” и ГТРК “Кабардино-Балкария” транслировался социальный ролик по противодействию жестокому обращению с детьми с указанием номера “телефона доверия”. Несовершеннолетним детям предлагается обращаться по вопросам, требующим безотлагательной, экстренной помощи специалистов-психологов, родителям - по проблемам взаимоотношений с детьми.

В учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты распространяется типографская продукция с рекламой единого общероссийского детского телефона доверия.

Также, на сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР размещена информация о работе детского телефона доверия.

Ежегодно Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР проводятся прямые тематические линии с жителями республики, в том числе: в день Международного дня детского телефона доверия (17 мая) по выявлению семейного и детского неблагополучия и своевременной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, выявлению детей, оказавшихся в социально-опасном положении, а также пресечению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

На прямых линиях присутствуют психологи, специалисты отделов семейной политики, органов опеки и попечительства, также представители Министерства образования и науки КБР и других заинтересованных министерств и ведомств республики.

Во всех районах Кабардино-Балкарской Республики организованы рабочие группы для экстренного реагирования на информацию о семьях, попавших в трудную жизненную ситуацию, о родителях ведущих аморальный образ жизни и оставляющих маленьких детей без присмотра. По выявленным фактам нарушения прав детей принимаются соответствующие меры.

Для информирования населения о гарантиях и правах в сфере социальной защиты населения в Министерстве труда, занятости и социальной защиты КБР с 1 октября 2009 года работает информационная служба “Единый социальный телефон”. Установлен специальный номер 8-800-200-66-07 для оказания оперативной квалифицированной консультативной помощи по вопросам: предоставления мер социальной поддержки населению; социального обслуживания и государственной социальной помощи.

На сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР создана страничка, посвященная пропаганде идеи ответственности родителей перед детьми, размещаются материалы разъяснительного характера о недопустимости жестокого обращения к детям, об опыте работы управлений труда, занятости и социальной защиты КБР и центров социального обслуживания городов и районов республики с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

В систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике (далее - комиссии) входят: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики (далее - республиканская комиссия) и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в муниципальных районах и городских округах (далее - территориальные комиссии).

Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом №120 от 24.06.1999г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президента РФ № 761от 1 июня 2012г. “О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы” и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике", Законом КБР от 29.12.2008г. №81-РЗ “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав”, указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики.

Республиканская комиссия является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом, созданным для обеспечения и осуществления мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики по координации деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике.

Территориальные комиссии при местных администрациях городских округов и муниципальных районов являются координирующим органом в государственной системе защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в профилактике их безнадзорности и правонарушений.

Комиссии во всех 13-ти муниципальных образованиях созданы путем принятия постановления главы муниципального образования. В состав территориальных комиссий входят представители органов управления социальной защитой населения, органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов службы занятости, органов внутренних дел, а также представители органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма, других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.

Деятельность территориальных комиссий осуществляют 29 штатных работников. Планирование деятельности комиссий осуществляется на основании годовых планов работы комиссии.

Важнейшей составляющей деятельности территориальных комиссий является межведомственное рассмотрение и изучение вопросов профилактического характера, подготовительная работа и реабилитация семей, находящихся в социально опасном положении, детальный анализ проблем, связанных с устранением причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проживающих на территории городских округов и муниципальных районов.

В 2012 году территориальными комиссиями проведено 239 заседаний, на которых было рассмотрено 2394 вопросов. На заседаниях рассматривались, поступившие в комиссию индивидуальные дела несовершеннолетних, а также родителей (законных представителей), не обеспечивающих надлежащих условий воспитания, содержания, обучения детей, вопросы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Из рассмотренных вопросов 1553 - дела по защите прав и законных интересов несовершеннолетних; 184 - представлений, направленных образовательными учреждениями об исключении несовершеннолетних. По результатам рассмотрения дел были возвращены в учебные заведения – 155 детей; оказана помощь в трудовом, бытовом устройстве – 352 детям, трудоустроены на временную работу - 420 подростков.

Территориальными комиссиями было осуществлено 81 проверка условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведено 519 специализированных рейдов.

В территориальных комиссиях ведётся единая регистрация всей поступающей и исходящей документации, согласно утверждённой номенклатуре дел. Рассмотрено 431 жалоб и заявлений. В том числе 108 – от несовершеннолетних, 209 – от родителей (законных представителей) и 117 от других граждан.

Территориальными комиссиями было направлено 855 представления в органы исполнительной власти и 1321 – в органы местного самоуправления.

Было рассмотрено 1014 дел в отношении несовершеннолетних, из которых административных протоколов – 614, постановлений об отказе возбуждения уголовного дела, прекращении дела – 106.

В отношении 1131 несовершеннолетнего были рассмотрены дела на заседаниях территориальных комиссий.

По состоянию на 1 января 2013 года в территориальных комиссиях состояло на учете – 350 несовершеннолетних.

В 374 семьях, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания, проживает 925 детей. Было рассмотрено 1500 дел на родителей, их которых 36 – передано в суд.

В суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа подготовлено 5 материалов.

10. УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ТРАДИЦИЙ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В соответствии с Республиканской целевой программой улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, утвержденной Законом КБР от 04.12.2007г. № 89-РЗ для привлечения внимания общественности к проблемам многодетных, малообеспеченных, неполных семей, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР проводятся республиканские мероприятия, субботники в поддержку детства, декады, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Всероссийскому дню матери, Международному дню инвалида.

В рамках декад, на республиканском и муниципальном уровнях, проводятся праздничные мероприятия, торжественные собрания, чествования матерей, семейных династий, благотворительные акции в поддержку семей, нуждающихся в особой заботе государства.

В целях реализации мероприятий программы в республике:

- с 2008 года учреждена государственная награда КБР - медаль "Материнская слава" многодетной матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, и имеющей одного и более несовершеннолетних детей. Одновременно с вручением награды женщины получают единовременное денежное вознаграждение из расчета 10,0 тыс. руб. на каждого ребенка, женщинам, родившим 10 и более детей, предоставляются микроавтобусы.

За период с 2008 по 2012 годы государственную награду КБР - медаль “Материнская слава” и денежное вознаграждение получили:

- в 2008 году - награждены 27 человек (10 микроавтобусов);

- в 2009 году - награждены 36 человек (10 микроавтобусов);

- в 2010 году - награждены 9 человек;

- в 2011 году - награждены 22 человека (10 микроавтобусов);

- в 2012 году - награждены 39 человек.

В 2012 году выплата единовременного денежного вознаграждения произведена на сумму 2,2 млн. руб.

- проводится ежегодный конкурс “Лучшая семья года”, по итогам которого по ходатайству Правительства КБР 50 семей республики, отметившие 20-летний юбилей совместной супружеской жизни, награждены общественной наградой медалью “За любовь и верность”. Торжественные мероприятия, посвященные празднованию “Дня семьи, любви и верности” в Российской федерации, одновременно прошли 8 июля 2012 года во всех муниципальных районах и городских округах КБР.

Во всех учреждениях культуры проводятся ставшие традиционными такие культурно-массовые праздники как: “Семья – это святое слово: в нем наша сила и наши корни” (с проведением конкурсов, игр, викторин), музыкально-поэтические композиции “Дорогие мои старики…”, праздники семьи “Самый родной человек” и др.

Широкое распространение получили “дворовые концерты”, которые проводятся в Лескенском районе с участием членов семьи всех возрастов, а также их соседей.

Важное место в работе библиотечных учреждений республики уделяется мероприятиям, направленным на укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений. Во всех библиотеках в 2012 году регулярно к праздникам, посвященным Дню матери, Дню семьи, любви и верности, Дню пожилых людей, подготавливались тематические книжно-иллюстративные выставки; состоялись литературно-поэтические вечера, музыкальные гостиные и утренники с участием детей, их родителей и людей старшего возраста.

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР совместно с республиканскими средствами массовой информации ведет активную работу по освещению вопросов, разъясняющих современные формы устройства детей в семью, размещению информации о детях, подлежащих устройству в семьи.

По указанным темам в государственных печатных СМИ КБР действуют постоянные рубрики “Акция”, “Социальная защита”, “Закон и дети”, “Социальные проблемы”, “Комиссия по делам несовершеннолетних”, “Телефонная информационная служба”, “Молодежная политика”, “Поколение Next”, “Молодежь XXI века”, “Молодежь и закон”, “Социум”, “Закон”, “Акция”, “Опрос”.

На республиканских телеканалах действуют цикловые телепередачи на трех государственных языках Кабардино-Балкарской Республики, пропагандирующие духовно-нравственные ценности, традиции семейных отношении: “Твой мир”, “Двое в каноэ”, “Молодежный акцент”, “В мире знаний”, “Актуальная тема”, “Чужих детей не бывает”, “Молодежный проспект”, “Семейный альбом”, “Семья”, “Билляча”, “Мир в ладошке”, “Наше будущее”, “Къэрабэ”, “Дружба”.

На ВТК “Кабардино-Балкария” ежедневно транслируются российские мультипликационные фильмы, переведенные на кабардинский и балкарский языки, являющиеся короткими притчами, где в занимательной истории спрятан глубокий духовный смысл. Они учат осмысливать происходящее, заставляют сопереживать героям, уважать родителей и помогать им, дружить, делать добро.

В планах ВТК “Кабардино-Балкария” при переходе на 24-х часовое вещание и увеличении размера субсидий, выделяемых из республиканского бюджета, предусмотрено увеличение доли просветительских передач и социальных рекламных роликов, пропагандирующих духовно-нравственные ценности традиции семейных отношений.

На сайтах Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР и Министерства образования и науки КБР созданы страницы, посвященные вопросам пропаганды ответственности родителей перед детьми, а также размещаются материалы разъяснительного характера: о недопустимости жестокого обращения к детям, об опыте работы управлений труда, занятости и социальной защиты КБР и центров социального обслуживания городов и районов республики с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Всего за 2012 год по указанному направлению опубликован и вышел в эфир 391 материал: 181 статья в 17-ти печатных изданиях, 54 статьи – в сети Интернет, 156 сюжетов – на республиканских телеканалах.

11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Профилактика безнадзорности и предупреждение преступности среди несовершеннолетних, предотвращение насилия и предотвращение фактов некорректного обращения в отношении детей и подростков являются одними из приоритетных направлений деятельности органов власти всех уровней в Кабардино-Балкарской Республике.

В республике приняты и реализуются законы Кабардино-Балкарской Республики: от 17 декабря 1996 года № 36-РЗ “О социальном обслуживании населения в Кабардино-Балкарской Республике”; от 29 июля 1999 года № 34-РЗ “О гарантиях прав ребенка в Кабардино-Балкарской Республике”; от 2 декабря 1996 года № 33-РЗ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике, является Закон от 26.05.2001 КБР № 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике".

Значительное внимание в республике уделяется организации работы по своевременному выявлению и постановке на учет семей группы “социального риска”, социальному обслуживанию семьи и детей, предоставлению широкого спектра социально-реабилитационных услуг семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР.

В целях недопущения фактов некорректного обращения с детьми в общеобразовательных учреждениях республики ведется индивидуально-профилактическая работа, основными формами которой являются: патронаж семьи в целях обследования социально-бытовых условий проживания; контроль семейного воспитания, организации свободного времени; изучение психологами и педагогами школ особенностей развития и формирования личности конкретного ребенка; психолого-педагогическое консультирование родителей и учителей в целях выработки единых подходов и методов к воспитанию и обучению ребенка.

В целях профилактики семейного неблагополучия сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних организовано тесное взаимодействие с заинтересованными министерствами и ведомствами, представителями религиозных конфессий, общественными организациями и другими правоохранительными структурами республики.

В течение 2012 года сотрудниками подразделний по делам несовершеннолетних МВД КБР совместно с представителями субъектов профилактики проведено 978 (+50,5%; 650) рейдов, выявлено и поставлено на учёт 293 (+17,7%; 249) несовершеннолетних правонарушителя, возвращены в общеобразовательные учреждения для продолжения учёбы 53 учащихся.

Выявлено 343 (+47,2%; 233) безнадзорных несовершеннолетних, 90 из которых помещены в медицинские учреждения, 45 в учреждения соцзащиты, 13 в учреждения образования, 195 переданы родителям или законным представителям, 11 беспризорных несовершеннолетних, помещены в органы соцзащиты.

Налажена работа с образовательными учреждениями по установлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке.

Для повышения грамотности родителей в вопросах воспитания, проводятся районные родительские собрания, где обсуждаются вопросы, касающиеся защиты прав детей.

В соответствии с Законом КБР от 29.07.1999г. №34-РЗ “О гарантиях прав ребенка”, направленных на реализацию Федерального закона от 28.04.2009г. №71-ФЗ, о предельном времени нахождения несовершеннолетних на улицах и общественных местах, в текущем периоде было проведено 44 специализированных рейда, направленных на выявление детей (лиц, не достигших 18-летнего возраста), находящихся в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих).

Отрабатывались места возможного нахождения несовершеннолетних (развлекательные центры, интернет-салоны, торговые точки, занимающиеся продажей алкогольной и табачной продукцией). Участковыми уполномоченными полиции и сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводилась разъяснительная работа с владельцами и продавцами торговых точек о запрете продажи спиртных и табачных изделий несовершеннолетним.

В результате проведенных мероприятий в текущем году выявлено 1279 несовершеннолетних, подпадающих под действие Закона, из которых были доставлены в органы внутренних дел для установления личности 369 подростков. Составлено 820 протоколов, на родителей и лиц их заменяющих. Поставлено на учёт 51 несовершеннолетний и 16 родителей.

По состоянию на 1 января 2013 года в подразделениях по делам несовершеннолетних республики состоят на учёте 330 (+14,6%; 288) несовершеннолетних и 81 (+39,7%; 58) неблагополучная семья, с которыми проводится целенаправленная профилактическая работа, по недопущению правонарушений и преступлений, в том числе повторных, а также жестокого обращения родителями с детьми.

Сотрудниками ПДН с участием представителей системы образования, традиционных религий, комиссий по делам несовершеннолетних и общественности в образовательных учреждениях республики прочитано 1897 (+35,1%; 1404) лекции на различные правовые темы (“Противодействие кражам сотовых телефонов”, “Характеристика административных правонарушений”, “О вреде алкоголизма и наркомании”, “Правила дорожного движения”, “Как не стать жертвой преступления”, “Профилактика суицида”), в том числе и по противодействию вовлечения детей и подростков в экстремистскую и иную противоправную деятельность (“Не стань расходным материалом для террористов”, “Словесный экстремизм”, “Экстремизм и терроризм. Причины и условия зарождения в КБР” и др.).

За истекший период, составлено 1870 (+161,9%; 714) протоколов на родителей и лиц их заменяющих, за невыполнение обязанностей по воспитанию своих детей. В отношении 1626 (+152,1%; 645) родителей и лиц их заменяющих, сотрудниками ПДН подготовлены и направлены в КДН и ЗП материалы для принятия соответствующих мер, составлено 393 (+141,1%; 163) административных протокола на несовершеннолетних правонарушителей.

В органы внутренних дел за совершение правонарушений доставлено 1343 (+79,1%; 750) несовершеннолетних. Из числа доставленных 723 - учащиеся образовательных заведений, 612 не работали и не учились.

В ЦВСНП МВД по КБР доставлено 67 (+67,5%; 40) подростков-правонарушителей (центр располагается по адресу г. Прохладный ул. Головко 124).

Инспекторами ПДН проведено 186 (+121,4%; 84) выступлений в средствах массовой информации с освещением проблем детской безнадзорности, преступности, наркомании, детского дорожно-транспортного травматизма и агитацией здорового образа жизни.

В результате проводимых профилактических мероприятий за 12 месяцев 2012 года уменьшились групповые преступления, совершённые несовершеннолетними и при их соучастии с 82 до 77 (-6,1%), группой только несовершеннолетних с 35 до 23 (-34,1%), кражи из квартир и частных домов с 26 до 18 (-30,8%), грабежи с 28 до 17 (-39,3%), преступления совершённые ранее совершавшими преступления несовершеннолетними и при их соучастии с 44 до 33 (-25%), только несовершеннолетними с 28 до 24 (-14,3%), преступления совершённые в отношении несовершеннолетних с 209 до 167 (-20,1%).

Не зарегистрированы преступления, совершённые в состоянии наркотического возбуждения, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью и хулиганство.

С 2007 года по 2011 год в республике наблюдалась положительная тенденция по снижению подростковой преступности: в 2007г. – 417; в 2008г. – 263; в 2009г. – 223; в 2010г. – 213; в 2011г. – 209 преступлений.

Проведен анализ разыскиваемых несовершеннолетних с начала 2012 года, в результате которого установлено, что в 2012 году из дома и школ-интернатов по различным причинам ушли 78 несовершеннолетних (в г. Нальчике – 34, в Прохладненском районе-12, в Чегемском районе-10, в Майском районе-9, в Урванском районе-6, в Терском районе-2, в Лескенском районе-2, в Зольском районе-1, в Баксанском районе-1, в Эльбрусском районе-1).

По каждому факту самовольного ухода несовершеннолетних проведен тщательный анализ с установлением характеристики детей, семьи, причин, условий и частоты уходов.

Из 78 ушедших несовершеннолетних разыскано-78, в том числе из благополучных семей - 55 несовершеннолетних, неблагополучных - 10, неполных - 18, малоимущих - 7, воспитанники школ-интернатов - 8. Из 78 ушедших несовершеннолетних – 52 девочки.

Проблема самовольных уходов подростков из дома, школ-интернатов и других детских специализированных учреждений продолжает оставаться одной из самых актуальных. В летний период времени этот показатель значительно возрастает.

Большинство уходов несовершеннолетних из мест постоянного проживания совершается, как правило, в утреннее и дневное время, когда контроль за поведением детей со стороны родителей и законных представителей ослаблен или полностью отсутствует. Почти каждый десятый уход совершен подростками повторно. Большинство несовершеннолетних разыскиваются сотрудниками полиции в течение 2-5 дней.

Основными причинами и условиями, способствующими самовольным уходам, остаются: самоутверждение во взрослой жизни, стремление жить самостоятельно отдельно от родителей; ссоры с родителями; отсутствие контроля со стороны родителей и лиц их заменяющих; устойчивый синдром “бродяжничества”, так называемая тяга к “свободной жизни”; период “адаптации” после поступления в детское воспитательное учреждение; отклонение в психическом развитии; семейное неблагополучие, безнадзорность подростков.

Систематически ведется учет детей, не посещающих или систематически пропускающих школу.

По состоянию на 10 сентября 2012 года муниципальными органами управления было выявлено 229 детей школьного возраста, не приступивших к занятиям по различным причинам.

В результате работы, проделанной общеобразовательными учреждениями во взаимодействии с органами внутренних дел, территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних, количество детей, не приступивших к занятиям по состоянию на 22 января текущего года, сократилось до 35 человек. (Основными причинами являются: миграция детей с родителями; дети из цыганских семей; значительное количество семей, выехавших за пределы республики, а документы детей остались в школе, уклонение от учебы, не исполнение родителями своих обязанностей). По каждому факту приняты конкретные меры: материалы направлены в комиссии по делам несовершеннолетних, произведены выходы в семьи, ведется розыск семей.

Работу по профилактике асоциального поведения в общеобразовательных учреждениях республики осуществляют советы профилактики.

На конец 2012 года на внутришкольном учете состоят 438 учащихся (2011 г. - 416), на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних - 114 учащихся (2011 г. - 113), в подразделениях по делам несовершеннолетних – 131 учащийся (2011 г. - 113).

На всех учащихся, требующих особого внимания, заведены карточки учета, в которых отражен социальный паспорт ребенка, перечень проводимой с ним работы (рекомендации психолога, акты обследования жилищно-бытовых условий, беседы классного руководителя и др. информация). За каждым из них закреплены наставники, организующие свою работу с учетом имеющихся данных. Этим учащимся систематически оказывается социально-педагогическая помощь, проводится работа по привлечению их в кружки и спортивные секции.

Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проводятся межведомственные рейды с посещением семей и оказанием реальной помощи в разрешении различных жизненных вопросов таких как: восстановление на учебу, получение утерянных документов, содействие в трудоустройстве, получении пособий и т.д.

Для решения вопросов организации межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы, пропаганде здорового образа жизни, привлечения внимание общественности к проблемам социализации воспитанников колонии, по их освобождению из мест лишения свободы разработан, и пятый год реализуется совместно с УФСИН РФ по КБР проект “Наставничество”. В проекте активное участие принимают представители государственных органов, общественных, молодежных, религиозных организаций, студенты и учащиеся образовательных учреждений республики, деятели культуры и искусства. Всего за период его осуществления колонию посетили более 500 человек. В 2012 году проведены 10 встреч с воспитанниками колонии.

По итогам 2012 года на “детский телефон доверия” поступило 2480 звонков, из них:

•по вопросу отношения ребенка со сверстниками – 5;

•по вопросу детско-родительских отношений – 27,

•по вопросу жестокого обращения с ребенком в среде сверстников – 30;

•по вопросу жестокого обращения с ребенком вне семьи – 22.

На сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР также создана страничка, посвященная пропаганде идеи ответственности родителей перед детьми, а также размещаются материалы разъяснительного характера о недопустимости жестокого обращения к детям, об опыте работы управлений труда, занятости и социальной защиты КБР и центров социального обслуживания городов и районов республики с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

12. ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

По итогам 2012 года среднесписочная численность несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в ФКУ Советская ВК УФСИН России по КБР, составила 7 человек. В течение 2012 года поступило 16 осужденных, убыло 11 человек.

На конец 2012 года, воспитанниками подано 8 ходатайства об условно-досрочном освобождении, одно - о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания. Всем несовершеннолетним оказывалась необходимая консультативная помощь. Нарушений установленных сроков для подготовки материалов и отправки в суд допущено не было. Всего освобождено 10 человек: 8 - по УДО, 2 - по окончании срока. За 2012 год в Прохладненский районный суд КБР был отправлен 1 материал о переводе осужденного, достигшего совершеннолетия, в исправительную колонию общего режима, переведен – 1. При освобождении, всем осужденным была оказана материальная помощь в размере 850 рублей.

На вновь прибывших и убывших осужденных своевременно оформлялись учетные карточки, на каждого прибывшего воспитанника направлялись извещения в суды вынесший приговор, а также одному из близких родственников - уведомление о месте его пребывания.

По национальному признаку: русских–4, кабардинец- 1, балкарец-1, узбек- 1.

Сотрудниками ФКУ Советская ВК проводится индивидуально- воспитательная работа со спецконтингентом, которая отражается в дневниках индивидуально- воспитательной работы ПТК АКУС.

Проводятся заседания Учебно-Воспитательного совета, совета воспитателей отряда, на которых рассматриваются вопросы перевода воспитанников из одних условий содержания в другие, замене не отбытой части более мягким видом наказания. За отчетный период, на облегченные условия содержания переведено 8 осужденных. В течение первого полугодия, осужденными не допущено нарушений режима содержания (АППГ-0).

Также с апреля 2011 года, в учреждении внедряется система “социальных лифтов”, по оценке поведения осужденных, создана комиссия с привлечением представителей исполнительной власти, общественных и религиозных объединений. Проведено 8 заседания комиссии, на которых рассмотрено 9 осужденных.

Для организации досуга воспитанников в колонии построен спортивный городок, в котором размещены: футбольное поле для игры в мини футбол, волейбольная площадка, турники, настольный теннис. В комнате воспитательной работы установлены: телевизор, DVD, музыкальный центр, домашний кинотеатр, имеется необходимый комплект настольных игр (шашки, шахматы, нарды, домино). Имеется библиотека на 1700 экземпляров книг и журналов, DVD-диски. В комнате психологической релаксации, где имеется телевизор, музыкальный центр, мягкая мебель, живой уголок с попугаем и аквариум с рыбками, все осужденные имеют возможность снять стресс, пройти курс психологической помощи.

В колонии созданы все условия для обеспечения прав и законных интересов осужденных. Они обеспечены трехразовым горячим питанием, качественным медицинским обслуживанием, необходимым вещевым имуществом, согласно установленным нормам, созданы необходимые коммунально-бытовые условия. Все осужденные обеспечены индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, индивидуальными табуретами и тумбочками, ежемесячно выдаются индивидуальные гигиенические наборы. В спальных помещениях имеются питьевые бачки, наполненные водой.

Действующим законодательством для несовершеннолетних осужденных предусмотрены улучшенные материально-бытовые условия. Согласно требованиям ст. 99 УИК РФ “ Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы”, жилая площадь в расчете на одного несовершеннолетнего осужденного в воспитательной колонии превышает положенные 4,5 кв.м.

На территории колонии расположен и функционирует ларек с соответствующим ассортиментом, где осужденные при наличии на лицевом счете денежных средств, имеют возможность приобретения товаров и продуктов первой необходимости. График работы соответствует предъявляемым требованиям.

Согласно ст. ст. 89, 90, 91 УИК РФ в учреждении для воспитанников созданы необходимые условия для получения писем, посылок, передач, получения и отправления денежных переводов. Имеются для проведения краткосрочных и длительных свиданий. Осужденные пользуются правом на проведение длительных свиданий. Во исполнение ст. 92 УИК РФ при наличии денежных средств на лицевом счете осужденные имеют право и возможность на телефонные переговоры продолжительностью до 15 минут (место проведения телефонных переговоров – дежурная часть ВК).

Для помывки осужденных на территории учреждения функционирует душевая (баня), имеется необходимое количество резиновых ковриков, тазиков, скамеек и зеркало.

В соответствии со ст. 139 УИК РФ, в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки, положительно характеризующиеся осужденные, достигшие 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет. В настоящее время данная категория осужденных в колонии составляет 2 человека.

Занятия в школе проводятся согласно приказу ФСИН России от 25.11.2005 года № 223. В общеобразовательной школе при ВК сформированы 2 класса: 9-й и 10-й. В школе обучается 100 % воспитанников. Все учащиеся были обеспечены необходимыми учебниками, канцтоварами, наглядными пособиями. Систематически осуществляется обход для проверки посещаемости и качества обучения осужденных в школе и ПУ. Заведен журнал для учета проверки руководством учреждения организации учебно-воспитательного процесса ФКОУ В(С)ОШ УФСИН России по КБР, в котором фиксируются результаты проверки.

В плане обеспечения досуга осужденных в выходные и праздничные дни проводятся различные культурно-массовые и спортивные мероприятия. За отчетный период проведено 110 спортивно-массовых и культурных мероприятий. Проводились турниры по шашкам, нардам, и силовому многоборью.

В соответствии с указаниями ФСИН России, при ФКУ Советская ВК 19 января 2003 года создан и функционирует Попечительский совет, который обновляется по мере необходимости, призванный оказывать помощь и содействие в интересах и решении возложенных на учреждение задач. В данное время в состав Попечительского совета входит 9 человек. В состав Попечительского совета входят следующие организации и объединения: настоятель православной церкви; представитель духовного управления мусульман; глава администрации с.п. Советское, председатель Совета ветеранов района.

При сотрудничестве с представителями 3, 20 школ г.Нальчика, Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР, ФСКН по КБР, молодежного центра “Галактика”, департаментом по работе с молодежью министерства образования и науки КБР, проводились практические занятия, встречи, концертные программы, проведены лекции “О вреде алкоголизма, наркомании и табакокурения”, пропаганда здорового образа жизни, организованы и проведены товарищеские матчи по мини-футболу, соревнования по армрестлингу, гиревому спорту. Приуроченное к праздничным дням, проводились концертные программы, встреча с ветераном ВОВ. Была организована встреча со студентами юридического факультета КБГУ. Также при существующей договоренности, 4 раз были проведены встречи и беседы с представителями Русской православной Церкви и Духовного Управления Мусульман.

Осуществляется взаимодействие с Уголовно-Исполнительной инспекцией УФСИН России по КБР, по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних граждан, состоящих на профилактическом учете.

Согласно утвержденного плана проводилось психологическое обследование осужденных. Обеспечивается постоянное психологическое сопровождение несовершеннолетних осужденных в период адаптации к условиям содержания и в период отбывания срока наказания. Проводятся индивидуальные консультации, индивидуальные психокоррекционные занятия с осужденными. По результатам обследования разрабатываются рекомендации для сотрудников воспитательного и других отделов по индивидуальной работе с данными осужденными, и намечается план психокоррекционной работы.

Проводятся индивидуальные консультации и беседы по проф. ориентационной реабилитации и социально профессиональной адаптации, готовящихся к освобождению осужденных. За 6 месяцев до возможного условно - досрочного освобождения, в органы местного самоуправления, РОВД по избранному месту жительства, центры занятости, а также родственникам осужденного направляются письма с уведомлениями о его освобождении, а также для оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве. Проводится работа по получению осужденными паспортов, страховых медицинских полюсов. За отчетный период оказана помощь в получении паспорта двум осужденным.

Освобождающимся осужденным выдается справка учета рабочего времени для назначения государственной пенсии. Ведется учет фактически отработанного времени осужденными.

Также проводится работа по разъяснению осужденным под роспись, положения Указа Президента РФ от 28.12.01 г № 1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации” помилования. За 2012 год осужденными было подано 1 ходатайство о помиловании.

С целью оказания медицинской помощи, на территории учреждения функционирует медицинская часть, отделение для больных на 4 койко-места. Необходимый набор и запас медикаментов имеется. Регулярно проводится рентгеновское обследование, мероприятия по профилактике гриппа, вакцинация и витаминизация спецконтингента. Жалоб на медицинское обслуживание от спецконтингента не поступало.

В ФКУ Советская ВК соблюдаются требования ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека, в целях недопущения применения к осужденным пыток, бесчеловеческого или унижающего достоинство обращения или наказания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 2012 году в Кабардино-Балкарской Республике продолжилась реализация целенаправленной политики в интересах детей и семей, имеющих детей. Благодаря осуществлению последовательных мер социальной поддержки семей с детьми, относительно стабильному финансированию социальной сферы, проведению мероприятий, направленных на улучшение положения детей республики, удалось добиться определенных положительных результатов в этой области.

Дальнейшее развитие получила нормативная база, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению прав и законных интересов детей, решение актуальных проблем детства.

Пристальное внимание вопросам социальной сферы, связанным с улучшением жизни населения республики, а в том числе и детей, уделялось на совещаниях у Главы КБР, а также на заседаниях Парламента КБР и Правительства КБР, по итогам которых принимались соответствующие решения и рекомендации.

По показателю естественного прироста населения республика входит в десятку наиболее благополучных регионов страны. В результате роста рождаемости и снижения смертности естественный прирост населения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 27,3% и составил 7,0 человек в расчете на 1000 человек населения.

Меры по реализации демографической политики, принятые в 2007 году, и мероприятия, проводимые в рамках реализации Закона КБР от 04.12.2007 года №89-РЗ “О республиканской целевой программе улучшения демографической ситуации в КБР на период до 2015 года” привели к улучшению ситуации в данной сфере и показали свою эффективность.

В соответствии с республиканской программой улучшения демографической ситуации с 2009 года многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка предоставляется единовременная адресная социальная помощь на строительство или приобретение жилья в размере 250,0 тыс. рублей. В настоящее время сформирован и систематически пополняется регистр граждан республики, имеющих право на получение данного вида социальной поддержки.

В целях государственной поддержки и повышения престижа многодетных семей в республике введена государственная награда – медаль “Материнская слава”. За период с 2008 по 2012 г.г. государственной наградой КБР - медалью “Материнская слава” награждены 134 женщины. Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения награжденным женщинам, родившим 5-9 детей, и предоставление микроавтобусов женщинам, родившим 10 и более детей.

Важным направлением деятельности в 2012 году выступали пропаганда и формирование условий для ведения детьми и подростками здорового образа жизни, приоритетного развития массового спорта.

В ходе реализации национального приоритетного проекта “Здоровье” проводились мероприятия по повышению эффективности деятельности служб материнства и детства, созданию условий для рождения здоровых детей, снижению материнской и младенческой смертности, укреплению здоровья детей и подростков.

В целях пропаганды здорового образа жизни, просвещения населения по вопросам репродуктивного здоровья специалистами учреждений службы охраны материнства и детства ежегодно проводятся семинары для учителей – организаторов и психологов, лекции в средних учебных заведениях и вузах республики.

В рамках национального проекта “Образование” осуществлялись мероприятия по подключению общеобразовательных учреждений к сети Интернет, укреплению их материально-технической базы, поддержки инновационных образовательных программ.

Расширяются формы и способы получения дошкольного образования. По подпрограмме “Модернизация системы дошкольного образования как института социального развития” республиканской целевой программы “Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы”, утвержденной постановлением Правительства КБР от 23 декабря 2011 года № 420-ПП, предусмотрены мероприятия по ликвидации дефицита дошкольных мест до 2016 года.

Создавались оптимальные условия для интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды обеспечивались необходимыми средствами социальной реабилитации, развивалась материально-техническая база учреждений для детей-инвалидов и детей-сирот.

Проводилась работа по накоплению и систематизации материала для создания собственной информационной площадки по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках реализации мероприятия “Развитие дистанционного образования детей-инвалидов”, Министерством образования и науки РФ в 2009-2012 годах, разработан комплекс мероприятий, направленных на совершенствование профессионального образования, адаптированного к возможностям детей-инвалидов и их родителей.

Осуществляется реализация Республиканской целевой программы “Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы” (Постановление Правительства КБР от 23 декабря 2011 года № 420–ПП), включающая в себя подпрограмму “Создание единого коррекционного пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов”.

В современных условиях все более актуальными становятся проблемы трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений. Учитывая значимость данной проблемы, при образовательных учреждениях созданы центры и службы содействия занятости выпускников.

Несмотря на некоторую положительную динамику в течение последних лет, заработная плата по КБР все еще остается на крайне низком уровне.

Если говорить о реальном содержании среднедушевого дохода, то он в республике обеспечивает 2,7 величины прожиточного минимума (по РФ – 4,0). Доля бедного населения с доходами ниже прожиточного минимума в прошлом году составляла 15,3% от общей численности жителей республики.

Особое внимание уделялось проблеме безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проводились различные мероприятия по изъятию детей с улиц, возвращению их в семьи, к учебе, определению их в интернаты и специализированные учреждения для несовершеннолетних. Удалось уменьшить число зарегистрированных правонарушений среди несовершеннолетних.

По-прежнему тревожными остаются показатели социально - значимых заболеваний. Сохраняются высокие показатели заболеваемости туберкулезом среди детского населения.

Не решен вопрос оснащенности учреждений, организаций, улиц, специальными устройствами для безбарьерного доступа и передвижения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В республике недостаточно развита система раннего выявления семейного неблагополучия и оказания профессиональной помощи в целях сохранения ребенку родной семьи. Остается высоким число детей, лишившихся родительского попечения, безнадзорных и беспризорных детей.

Для обеспечения приемлемого уровня жизни населения, в том числе для семей с несовершеннолетними детьми, на федеральном и республиканском уровнях необходимо принять меры, направленные на: повышение размеров оплаты труда, пенсий, пособий.

В целях предупреждения детской инвалидизации следует продолжить работу по решению задач ранней диагностики детей с физическими и психическими отклонениями, развитию системы медико-социальной реабилитации детей-инвалидов.

Для повышения качества жизни детей с ограниченными возможностями здоровья посредством активного их приобщения к различным формам работы, направленным на формирование у детей данной категории мотивации к знаниям, реализацию механизмов поощрения развития интеллекта, обеспечения их интеграции в общество необходимо:

продолжить работу по дальнейшему укреплению учебной и материальной базы специальных (коррекционных) интернатных учреждений;

развивать систему раннего выявления отклонений в развитии детей и ранней коррекционной помощи детям младенческого и младшего дошкольного возраста;

совершенствовать в образовательных учреждениях республики психолого-педагогическое и медико-социальное, программно-методическое сопровождение.

В целях повышения эффективности профилактики детской безнадзорности и беспризорности необходимо принять дополнительные меры по правовому регулированию деятельности органов и учреждений системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На базе специализированных учреждений для несовершеннолетних необходимо разрабатывать новые методики реабилитации беспризорных и безнадзорных детей с целью формирования у них позитивных жизненных и трудовых навыков.

Одной из важнейших задач совершенствования организации школьного питания остается повышение квалификации работников школьных столовых, обучение всех участников образовательного процесса основам культуры здорового питания.

С целью профилактики социального сиротства необходимо расширить практику использования новых методик медико-психологических консультаций рожениц, в том числе со всеми членами семьи женщины, принимающей решение об отказе от ребенка.

Приложение 1

к государственному докладу

“О положении детей и семей, имеющих детей в КБР”

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2012 ГОДУ

Законы Кабардино-Балкарской Республики

1. Закон Кабардино-Балкарской Республики № 95-РЗ от 18 декабря 2012 года “Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Кабардино-Балкарской Республике”.

2. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года №2-РЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике”.

Указы Главы Кабардино-Балкарской Республики

1. Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2012 года №105-УГ “О награждении медалью “Материнская слава”.

Нормативные правовые акты Правительства Кабардино-Балкарской Республики

1. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2012 года №275-ПП “О Республиканской стратегии действий в интересах детей в КБР на 2012-2017 годы”.

2. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 апреля 2012 года №91-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 марта 2011 года №56-ПП”.

3. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2012 года №299-ПП “О финансовом обеспечении сельских малокомплектных общеобразовательных учреждений в Кабардино-Балкарской Республике в 2012-2013 учебном году".

4. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 мая 2012 года №131-ПП “О проведении общереспубликанского субботника в поддержку детства”.

6. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 апреля 2012 года №101-ПП "О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности КБР, для индивидуального жилищного строительства".

7. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2012 года №2-ПП "О правилах направления единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей".

8. Постановление Правительства КБР от 20 декабря 2012 года “О республиканской целевой программе “Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике” на 2013-2015 годы”.

9. Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 2012 года №184-рп о Соглашении между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики "О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Кабардино-Балкарской Республики на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образовательных учреждений".

10. Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 декабря 2012 года №712-рп "По доведению размера средней заработной платы педагогических работников общего образования до уровня средней заработной платы в республике за декабрь 2012 года с учетом объема и качества предоставляемых услуг".

11. Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2012 года №22-рп "О комплексе мер по профилактике семейного и детского неблагополучия, противодействия жестокому обращению с несовершеннолетними детьми на 2012-2014 годы".

12. Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2012 года №629-рп “О проведении республиканской Новогодней ёлки”.

Нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти

1. Приказ Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2012 года №129-П "О Координационном Совете медицинских сестер Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики".

2. Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 11 мая 2012 года №81-П "О проведении мероприятий, посвященных Международному дню семьи и Международному дню защиты детей".

3. Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 12 ноября 2012 года №186-П "О проведении мероприятий, посвященных Всероссийскому дню матери, Международному дню инвалидов".

4. Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 7 декабря 2012 года №198-П "О проведении республиканской Новогодней елки".

Доклад

Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Кабардино-Балкарской Республике (2012г.)

Приложение

Приложение к государственному докладу о положении детей и семей, имеющих детей, в КБР (2012г.)